工會經費審查的性質與職能是什么？
發(fā)表于2010-8-18
（1）工會經審工作的性質工會經審工作的性質主要體現(xiàn)在它的群眾性、相對獨立性、政策性和權威性上。
①工會經審工作的群眾性。主要表現(xiàn)在各級工會經審組織及其成員不是委派、任命的，而是由會員大會或會員代表大會民主選舉產生的。各級工會經審組織的成員，大部分來自職工群眾和下級工會組織，他們代表著不同方面的職工群眾，組織上具有廣泛的群眾性。同時，工會經審工作的群眾性也表現(xiàn)在經審工作的公開性上，工會經費審查的結論、意見、建議，以及全部經審工作，要向會員（代表）大會報告，大會閉會期間向工會委員會報告，接受群眾的批評監(jiān)督。工會經審組織提出的審查結論、意見、建議，要征求被審計單位、人員的意見，如有不同意見，可向上級工會組織和經審組織反映。
②工會經審工作的相對獨立性。工會經審工作和一切審計工作一樣，是由審查人、審查授權人和委托人、被審查人三方面構成審查關系。工會經審會及其辦事機構的人員是審查人；會員大會或會員代表大會是審查授權人或委托人；工會組織和工會舉辦的企事業(yè)單位及經營管理者是被審查人。工會委員會既是代表大會閉會期間的經費審查的授權人、委托人，又是工會經費和財產管理者（被審查人）。工會經審工作是受會員大會或會員代表大會的委托代表會員群眾對工會各項經費和財產管理進行審查監(jiān)督，是向會員（代表）大會負責的。經審會對工會委員會負責工會經費的收支、財產管理者身份，它是有審查與被審查、監(jiān)督與被監(jiān)督的關系。工會經審工作對于經費管理工作來說，具有相對獨立性。工會經審會及其辦事機構和人員，處于超然地位，不參與被審查人（單位）的經濟活動，和被審查人沒有經濟利害關系。它能保持獨立的工作，秉公進行審核核查；在審查過程中，不受外來或內在因素的影響和干擾，作出客觀、公正的判斷和結論，并向會員代表大會或工會代表大會報告。
③工會經審工作的政策性。黨和國家的方針政策體現(xiàn)工人階級的根本和長遠利益，在經審工作中，要嚴格遵照黨和國家的方針、政策和財經法紀，是經審工作的根本標準。要把維護全國人民總體利益和更好地表達和維護職工群眾的具體利益有機結合起來；而且要善于把國家的財經政策和工會工作的實際結合起來。
④工會經審工作的權威性。主要體現(xiàn)在經審會是由會員大會或各級工會代表大會選舉產生的，是由會員大會或各級工會代表大會授權對同級工會組織及所屬企事業(yè)單位的經費使用和財產管理，貫徹執(zhí)行國家財經法紀情況進行審查、監(jiān)督的組織，并能對被審查單位的問題獨立作審計結論或審計決定。
（2）工會經審工作的職能
①工會經審工作的基本職能是監(jiān)督。工會經費審查工作的監(jiān)督職能，就是通過對工會組織及所屬企事業(yè)單位會計編制的憑證、賬簿、報表及有關資料進行審核檢查，搞清財務收支、財產管理、經營管理、經濟效益等全部經濟活動的真實情況。對照國家的財經政策、紀律、法規(guī)和工會的財務工作方針、規(guī)章制度等，劃清是非界限，把合法的和不合法的、合規(guī)的和不合規(guī)的經濟活動區(qū)分開來，指出哪些是應予支持，哪些應予改正，哪些應予禁止，監(jiān)督被審查單位按規(guī)定的政策范圍和有關規(guī)章制度，開展正常的經濟活動。要發(fā)揮經審工作的監(jiān)督職能，一是要有嚴格的客觀標準，明確的是非界限，以便能夠操作；二是要取得會員代表大會或工會委員會的支持。
②工會經審監(jiān)督職能具體體現(xiàn)在評價、鑒證和建議三個方面。評價是指通過對工會組織或其所屬企事業(yè)單位的會計記錄等有關資料的審核檢查，對它的經濟決策、財務收支預算、決算的編制和執(zhí)行，各項經濟活動和內部控制制度等作出公正、客觀的評價。鑒證是指通過對工會或所屬企事業(yè)單位的經濟活動的審核、檢查，鑒定其各項經費的收入、管理、使用和財產管理的憑證、賬簿、報表及有關的會計資料是否真實、合法、合理，有無錯誤和舞弊行為。建議是指針對審查出來的問題，提出去弊存利，改善經營管理，挖掘潛力，提高經濟效益，完善規(guī)章制度等方面的改進建議，從而達到實行監(jiān)督的目的。
③“審、幫、促”與“收、管、用”的關系。“收、管、用”是工會財務工作的主要內容，工會經審工作與財務工作相互促進和幫助，“審、幫、促”就是一個具體體現(xiàn)。“審”即審查，監(jiān)督：“幫”即幫助、支持：“促”即促進、推行。“審、幫、促”與“收”的關系主要體現(xiàn)在要監(jiān)督和促進2%工會經費的劃撥和上解，監(jiān)督和促進工會企事業(yè)的收入的增長。“審、幫、促”與“管”的關系，主要體現(xiàn)在要監(jiān)督和促進對工會經費及財產的管理，幫助和促進對工會企事業(yè)的管理。“審、幫、促”與“用”的關系，主要體現(xiàn)在通過對工會經費收支的審查監(jiān)督，可以搜集到大量準確的工會經費收支、財產管理和企事業(yè)經營管理的資料，為工會領導民主、科學決策提供依據(jù)，發(fā)揮咨詢參謀作用，推動工會組織的群眾化、民主化建設，保證工會資金使用的正確性。
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