“欲將取之，必先予之”。要想刺激消費，首先要讓老百姓手中有錢，這是最基本的常識。實現國民收入增長，最成功的例子是日本。1960年，日本政府宣布實施“國民收入倍增計劃”，發(fā)起了一場消費者革命，這成為日本經濟起飛的轉折點。計劃實施的成果是，1967年日本實際國民收入增加了一倍。
作者：馬紅漫
據最新一期《經濟觀察報》報道，一份旨在擴大居民收入、全面刺激國內消費的方案正由國家發(fā)改委起草。發(fā)改委有關人士稱，該方案涉及內容包括調高個稅起征點、大范圍提高社會工資、建立對低收入階層補貼的長效保障機制、提高住房貨幣補貼的標準等。
近期，針對宏觀經濟下滑風險，調控部門出臺了包括4萬億元規(guī)模投資在內的諸多方案之后，消費領域是否會有同樣的刺激政策出臺，一直是社會各界關注的焦點。從經濟長期可持續(xù)發(fā)展的角度來講，消費領域里的政策突破具有更加重大的意義。
盡管投資、出口和消費被并稱為拉動經濟增長的“三駕馬車”，但三者內在的經濟含義卻不相同。投資需求的特征是靈活多變，并且其增減變化對宏觀經濟增長的影響作用非常明顯。但同時，投資在不同時間點的供求屬性并不相同，在投入初期能夠以需求增長的形勢拉動內需，但在兩三年之后，當初投資行為所引致的終端產品就會轉而成為市場供給，必須依賴消費需求的擴張才能夠予以消化。
換句話說，投資需求對拉動經濟增長的效果雖然迅速，但如果終端消費需求無法同步提升，那么國民經濟終究還將面臨增長乏力的問題。最為不幸的情況是，大規(guī)模投資拉高了資源市場價格，推升了整體物價水平，而消費市場卻無法消化終端產品，所謂“滯脹”問題就會隨之而來。由此可見，消費需求才是國民經濟持續(xù)健康發(fā)展的關鍵，經由消費增長所帶動的投資需求，才更具科學合理性。至于出口，不過就是海外的消費需求，但國內的調控無法影響到出口需求。
這樣，在先前側重于拉動投資增長的政策公布之后，有關刺激消費的方案，將與前者一道，實現國民經濟“兩條腿”并行的格局。這將有利于避免調控政策與市場結果之間的相互反彈，能在克服經濟衰退風險的同時，實現調控政策與市場周期波動之間的良性互動。
需要特別指出，刺激消費需求的核心在于增加居民收入，最終實現老百姓“有錢可花、有錢敢花”的目標。就此而言，盡管發(fā)改委擬議的政策針對的是眼下經濟形勢，但最終出臺的政策規(guī)劃卻不能因此成為“應景”之舉，而應借此機會實現中國版的“收入倍增計劃”，立足于十年甚至更長時段的國民財富持續(xù)增長目標。
實現國民收入增長，最成功的例子是日本。1960年，日本政府宣布實施“國民收入倍增計劃”，發(fā)起了一場消費者革命，這成為日本經濟起飛的轉折點。計劃實施的成果是，1967年日本實際國民收入增加了一倍，各種家庭耐用消費品的普及率達到90%以上。反觀中國，內需不足的問題并非始于今天，早在上世紀90年代就是宏觀調控的重點，但至今仍未取得實質性突破。正由于此，才出現一旦海內外經濟形勢出現波動，有關拉動內需的問題就備受關注的情形。
借鑒日本成功的實踐，結合中國當下內需增長乏力的具體問題所在，我們認為，實現國民財富積累和消費增長的要害，在于構建財政、企業(yè)、居民三者間的利益合理分配機制。
首先，必須把“藏富于民”作為長期經濟發(fā)展的指導戰(zhàn)略，有效扭轉居民財富收入增長速度落后于國家財政收入增長速度的問題。宜通過大幅度提高個稅起征點等減稅措施，實現國民財富由財政收益向居民財富轉化。同時，針對多數居民依靠資本市場實現財產性收入提升的現實狀況，建立起長效資本市場穩(wěn)定機制，避免居民財富隨股市漲跌大起大落，繼而影響經濟平穩(wěn)運行。此外，針對弱勢群體如農民、中低收入群體的救濟保障機制，也能更大幅度地拉動需求總量增長。
其次，要強化職工在企業(yè)內部的話語權力，避免資本要素過度侵占勞動要素分配?，F實情況是，提高企業(yè)職工工資的難度很大。問題在于，一方面，行政部門無法直接干預企業(yè)職工的收入分配。另一方面，有論者認為“提高員工收入會增加企業(yè)成本，導致企業(yè)倒閉、員工失業(yè)”，從而反對提高職工工資。這一主張的要害在于，從社會整體看，如果居民整體收入無法提高，最終企業(yè)的市場需求就不能獲得保障，企業(yè)還是會倒閉。針對前一個問題，解決的核心方法在于打破行政壟斷壁壘，在全面賦予企業(yè)公平競爭機會的基礎上，強化職工在企業(yè)內部的話語權，甚至賦予職工集體一票否決的法律權力。借此徹底扭轉要素分配不公平問題，在市場內部實現居民收入水平的提升，最終實現微觀經濟與宏觀經濟之間的良性運行。
另一篇：要讓老百姓有花錢的安全感
現在的問題是能否保證增加的工資就一定能進入流通領域，轉化為消費。因此，除了要增加收入外，還要搞清楚老百姓為什么不愿意消費，或者說普通居民花錢的愿望為什么不強烈。
作者：李龍
國家發(fā)改委正在起草一份旨在擴大居民收入、全面刺激國內消費的方案。有關人士稱，方案涉及調高個稅起征點、大范圍提高社會工資、建立對低收入階層補貼的長效保障機制、提高住房貨幣補貼的標準等數個領域。這意味著繼本月上旬出臺四萬億投資計劃后，中國試圖將拉動居民消費作為擴大內需的又一引擎。
“欲將取之，必先予之”。要想刺激消費，首先要讓老百姓手中有錢，這是最基本的常識。從統計數據看，前三季度全國城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資為19731元，比上年同期增加3056元，同比增長18.3%?？瓷先ニ坪跏莻€不錯的數字。然而，統計數據只是個表象，居民的實際感受卻又是另一回事。倘若在18.3%的工資漲幅中扣除物價漲幅，再將其具體到每個不同的個體，實際收入增加的應該只是少數。因而，這份刺激消費方案以大范圍提高社會工資等增加居民收入的舉措來拉動內需，對不少國民來說，當然是件好事。至少手中錢多了，腰包鼓起來了，消費水平也會水漲船高。
但現在的問題是能否保證增加的工資就一定能進入流通領域，轉化為消費，否則給部分人哪怕是大范圍的群體加工資，只會更加拉大貧富差距。數據顯示，今年1~7月累計社會消費品零售總額同比增長21.7%，遠超2007年全年的16.8%，然而扣除物價漲幅實際增長只有14％。這個漲幅多少表明居民花錢的愿望并沒有達到拉動內需的希望。以廣東為例，前天，廣東省統計局發(fā)布了10月份全省經濟運行數據，雖然政府財政收入增長減速，但居民存款卻增長24.7%?？梢钥闯?，老百姓寧愿把錢存進銀行，也不愿拿來消費。
老百姓為什么不愿意消費？或者說普通居民花錢的愿望為什么不強烈？這一方面與我們的長期以來所形成的消費習慣相關，另一方面也與我們花錢時的安全感有關，而后者尤為重要。消費習慣可以慢慢改變，但要想增加消費時的安全感，就需要完善的社會保障和社會福利做后盾。住房、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等基礎社會保障的不完善，讓老百姓在消費時很難有安全感，錢都用來消費了，生病了怎么辦？孩子上學怎么辦？退休了又該怎么辦？這些擔心一定程度上抑制了老百姓消費的欲望。
從這個意義上來說，3年在全國投資9000億元建設保障性住房，從明年1月1日起企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金再次上調，對低收入群體建立長效補貼機制，這些保障性措施的出臺既能解決民眾消費的后顧之憂，又能直接拉動消費，可以給擴大內需提供堅實的制度保障。拿住房消費來說，老百姓不是不想買房，而是現在的房價仍然偏高。政府大力投資建設廉租房，以合理的價位提供給國民，自然會拉動購房消費。同理，醫(yī)療、教育也是如此。因而，要防止增加的工資再轉化成銀行的儲蓄，在提高工資之外，也要完善各項社會保障和社會福利，這樣才能真正刺激消費。
當然，通過提高社會工資來擴大居民收入、刺激消費，也應注重公平。對于那些不能享受提高工資待遇的群體來說，特別是低收入階層，應加大財政補貼力度，而不能把他們排除在政策的受益面之外。
