記者:《全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》出臺(tái)有著怎樣的背景,在這個(gè)時(shí)候發(fā)布這一規(guī)劃有著怎樣的考慮?
陳萌山:國(guó)務(wù)院在這個(gè)時(shí)候發(fā)布第一部指導(dǎo)全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的《規(guī)劃》具有重大的意義。這是國(guó)家從現(xiàn)代化建設(shè)全局出發(fā),作出的一項(xiàng)重大部署,充分顯示了中央加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化同步”的決心和信心。
從我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程看,當(dāng)前我國(guó)已經(jīng)具備了全面推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)和條件。改革開放以來(lái),我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步,糧食連續(xù)八年增產(chǎn),農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率、耕種收綜合機(jī)械化水平分別達(dá)到53.5%和54.5%,標(biāo)志著農(nóng)業(yè)的物質(zhì)技術(shù)裝備條件顯著改善。同時(shí),我們已經(jīng)初步構(gòu)建了強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)的政策體系,我們的經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制也在不斷完善,新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體不斷發(fā)展壯大。展望未來(lái)一個(gè)時(shí)期,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的引領(lǐng)推動(dòng)作用將更加明顯,政策支持將更加強(qiáng)化,科技支撐將更加有力。因此,這時(shí)候提出農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃是適時(shí)的。
當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展雖然取得了明顯成績(jī),但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率還相差約20個(gè)百分點(diǎn),農(nóng)業(yè)發(fā)展依賴水土資源消耗、靠天吃飯的局面仍沒有根本改變。這說(shuō)明農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化仍然是國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)的短板,我們要加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,以實(shí)現(xiàn)與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的平穩(wěn)協(xié)調(diào)發(fā)展,打牢國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。
記者:推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展是世界各國(guó)面臨的一個(gè)難題,在中國(guó)這樣一個(gè)人多地少的國(guó)家,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有什么特點(diǎn),與其他國(guó)家有什么不同?
陳萌山:據(jù)了解,世界各國(guó)由于自然資源稟賦和經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)不同,選擇的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)道路也不一樣,主要有三種類型:一是“人少地多”型,比如美國(guó)、加拿大、澳大利亞、俄羅斯等;二是“人多地少”型,比如日本、荷蘭、比利時(shí)、以色列、韓國(guó)等國(guó);三是“人地平衡”型,包括法國(guó)、德國(guó)、英國(guó)等西歐國(guó)家。
與其他國(guó)家相比,我國(guó)不僅人多地少,而且人多水少、農(nóng)業(yè)資源緊缺,這就要求我們?cè)谟邢拶Y源的基礎(chǔ)上必須加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。同時(shí),針對(duì)我國(guó)農(nóng)戶規(guī)模小、數(shù)量大、經(jīng)營(yíng)分散的實(shí)際,必須始終堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度不動(dòng)搖,建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式;針對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)比較效益低、處于弱勢(shì)地位的實(shí)際,必須堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針,穩(wěn)定完善強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策,建立健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系,調(diào)動(dòng)各級(jí)政府重農(nóng)抓糧、億萬(wàn)農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧、廣大農(nóng)業(yè)科技人員科技興糧的積極性;針對(duì)我國(guó)破解城鄉(xiāng)二元體制任務(wù)艱巨的實(shí)際,必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu),完善城鄉(xiāng)平等的要素交換關(guān)系,堅(jiān)持不懈地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化,努力形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局等。
記者:全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃提出了哪些發(fā)展目標(biāo),到2020年我國(guó)的農(nóng)業(yè)又將有一幅怎樣的圖景?
陳萌山:規(guī)劃中,提出了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)7個(gè)方面的27個(gè)具體指標(biāo),比如糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到5.4億噸以上,這就是要確保不管國(guó)際糧食市場(chǎng)發(fā)生怎樣的變化,我們能夠牢牢地把糧食安全的飯碗端在自己的手中。同時(shí),耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到60%,農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過(guò)55%,農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)達(dá)到0.53等。
展望2020年,我們國(guó)家的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)將得到全面推進(jìn),老百姓的“米袋子”、“菜籃子”、“油瓶子”將更加充盈、豐富、安全,農(nóng)業(yè)“靠天吃飯”的局面得到較大改變,農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種廣泛普及,種養(yǎng)加等產(chǎn)業(yè)相互聯(lián)系更加緊密協(xié)調(diào),新型農(nóng)民和新型經(jīng)營(yíng)主體越來(lái)越多,專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化水平大幅提升,土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源利用率將顯著提高。
(本報(bào)記者 李 慧 本報(bào)北京3月1日電)
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