原標題：9月起新購小型私家車免檢6年
導(dǎo)讀：昨天上午，公安部、國家質(zhì)檢總局召開電視電話會議，部署加強和改進機動車檢驗工作，推進檢驗制度改革。針對當(dāng)前機動車檢驗工作中存在的問題，兩部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強和改進機動車檢驗工作的意見》，著力破解車檢難題，推出試行非營運轎車6年內(nèi)免檢和推行機動車異地檢驗等政策，同時規(guī)定公安、質(zhì)檢人員和子女配偶不得以任何形式參與檢驗機構(gòu)經(jīng)營。同時，年底前在全國完成省內(nèi)異地檢驗推廣，并試行機動車跨?。▍^(qū)、市）異地檢驗。
6年以內(nèi)小型私家車 免予上線檢驗
《意見》明確，進一步擴大新車免檢范圍，所有新出廠的轎車和其他小型、微型載客汽車，在辦理機動車注冊登記前，不再進行安全技術(shù)檢驗。
《意見》在法律規(guī)定檢驗周期未作修改的情況下，推行過渡性改革措施，簡化6年內(nèi)小型私家車檢驗方式。規(guī)定自2014年9月1日起，試行6年以內(nèi)的在用私家車（非營運轎車和其他小微型客車）免予上線檢驗，每2年需要定期檢驗時，車主只需按照《道路交通安全法》和《車船稅法》等規(guī)定提供交通事故責(zé)任強制保險、車船稅證明，將交通事故和交通安全違法處理完畢后，可以直接領(lǐng)取檢驗標志。
發(fā)生傷亡交通事故仍需按原規(guī)定檢驗
公安部交管局副局長李江平介紹，如果車輛發(fā)生過造成人員傷亡的交通事故，仍需按原規(guī)定參加檢驗；對于交通安全責(zé)任大、易引發(fā)群死群傷的交通事故的面包車和7座以上車輛，此次暫不納入免檢范圍。
據(jù)介紹，《意見》在調(diào)整私家車檢驗政策的同時，嚴格大中型客車、重中型貨車等重點車輛檢驗，增加檢驗項目，嚴格檢驗標準，推行應(yīng)用車輛外廓尺寸自動測量儀等科技裝備，提高檢驗專業(yè)化水平。在試點的基礎(chǔ)上，將跟蹤評估實施效果，積累經(jīng)驗，進一步深化改革，推動相關(guān)法律修改，完善檢驗制度。
建立倒查機制致死交通事故可查檢驗機構(gòu)
同時，此次《意見》還進一步強化了檢驗機構(gòu)主體責(zé)任，檢驗機構(gòu)對檢驗結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任，機動車檢驗合格標志上標注檢驗機構(gòu)名稱，接受社會監(jiān)督和責(zé)任倒查。對機動車發(fā)生死亡交通事故的，經(jīng)事故鑒定認定涉及機動車安全技術(shù)檢驗的，嚴格倒查檢驗機構(gòu)的檢驗情況，依法嚴肅處理違法違規(guī)問題。
政府部門禁止涉足檢驗機構(gòu)經(jīng)營
據(jù)介紹，《意見》明確要求市場化，公安、質(zhì)檢等政府部門及下屬企事業(yè)單位、社會團體一律不得舉辦檢驗機構(gòu)，公安民警、質(zhì)檢部門工作人員及其子女、配偶不得以任何形式參與檢驗機構(gòu)經(jīng)營。
同時要求對于已經(jīng)開辦或參與經(jīng)營的，要立即停辦、徹底脫鉤、依法清退。對拒不執(zhí)行的嚴肅追究行政責(zé)任，內(nèi)外勾結(jié)、行賄受賄或弄虛作假造成重大事故構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
撤回公安交管部門駐站民警減少人為因素
《意見》提出多項加強對檢驗機構(gòu)監(jiān)管的措施，其中規(guī)定，通過信息化系統(tǒng)建立監(jiān)管平臺，遠程核發(fā)檢驗合格標志，撤回公安交管部門在檢驗機構(gòu)的駐站民警，減少驗車人為因素。
《意見》明確了出具虛假檢驗結(jié)果、指定維修或保養(yǎng)等違法違規(guī)問題的情形及罰則。規(guī)定檢驗人員接受賄賂、以權(quán)謀私，檢驗機構(gòu)有篡改數(shù)據(jù)、偽造結(jié)果的，依法撤銷資格，并追究負責(zé)人和直接責(zé)任人的法律責(zé)任，以責(zé)任追究倒逼檢驗機構(gòu)依法依規(guī)履行檢驗職責(zé)。文/本報記者 李濤
小貼士
新政實施前該檢還得檢
按照《意見》規(guī)定的實施日期計算，對于2010年9月1日（含9月1日）之后注冊登記的私家小汽車，可以享受免檢政策。2010年8月31日之前注冊登記的私家小汽車，仍執(zhí)行原檢驗規(guī)定。
不過，如果機動車的注冊登記日期在2012年1月1日到2012年8月31日之間，則仍然需要接受年檢。因為，根據(jù)車檢新措施，在2014年9月1日新政策實施之前，小型私家車達到需要檢驗時間的，仍需按照原規(guī)定上線檢驗。
2012年1月1日到2012年8月31日之間登記的機動車，在今年1月到8月年檢，已經(jīng)達到第二次年檢的時限，此時新政還未實施，因此盡管是在2010年9月1日之后注冊，但仍需接受年檢。文/本報記者 楊凡
解讀
為何簡化私家車檢驗
據(jù)公安部有關(guān)負責(zé)人介紹，此次驗車改革主要考慮到許多私家車出行頻率不高、檢驗周期內(nèi)行駛里程少、定期保養(yǎng)較好等實際情況，《意見》在法律規(guī)定檢驗周期未作修改的情況下，推行過渡性改革措施，簡化6年內(nèi)小型私家車檢驗方式。
原因一
部分地區(qū)5萬輛車一條檢測線
據(jù)介紹，目前全國平均每年檢驗汽車7000多萬車次，發(fā)現(xiàn)嚴重安全隱患車輛300多萬輛。近年來，機動車保有量增長迅猛，相對而言，檢驗機構(gòu)數(shù)量的增長總體上滯后于機動車的增長速度，在一些大城市等地區(qū)表現(xiàn)較為突出，有些地方平均每5萬多輛汽車擁有1條檢測線，達到飽和或超飽和狀態(tài)，檢驗?zāi)芰Σ蛔銓?dǎo)致排隊長、積壓多、驗車難等矛盾。
原因二
汽車產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高
公安部負責(zé)人介紹，隨著汽車工業(yè)的發(fā)展，汽車產(chǎn)品質(zhì)量不斷提升，車輛保養(yǎng)維修的專業(yè)化水平不斷提高，汽車定期檢驗的周期有必要做出相應(yīng)的調(diào)整。
此次考慮到許多私家車出行頻率不高、檢驗周期內(nèi)行駛里程少、定期保養(yǎng)較好等實際情況，《意見》在法律規(guī)定檢驗周期未作修改的情況下，推行過渡性改革措施，簡化6年內(nèi)小型私家車檢驗方式。
原因三
減輕車主負擔(dān)
公安部有關(guān)負責(zé)人表示，此次新措施既考慮了汽車質(zhì)量提升、簡化手續(xù)、減輕群眾負擔(dān)，又符合現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定，有效執(zhí)行國家稅收、保險等法律制度。在試點的基礎(chǔ)上，將跟蹤評估實施效果，積累經(jīng)驗，進一步深化改革，推動相關(guān)法律修改，完善檢驗制度。
據(jù)了解，世界上絕大多數(shù)國家和地區(qū)實行機動車檢驗制度，私家車的檢驗周期歐洲國家4年內(nèi)免予檢驗，日本3年內(nèi)免予檢驗，以后每2年檢驗1次；我國香港、臺灣分別為6年、5年內(nèi)免予檢驗，以后每年檢驗1次。
文/本報記者 李濤
記者探訪
檢測場發(fā)提示“警惕車蟲謹防上當(dāng)”
流程繁瑣黃牛盛行
在機動車年檢制度推出后，由于檢測機構(gòu)數(shù)量不足導(dǎo)致驗車排隊積壓現(xiàn)象嚴重，以及驗車流程繁瑣等原因，讓無孔不入的黃牛找到了生意。
在廣東的一些城市，不找黃牛就過不了年檢的現(xiàn)象十分普遍，不少檢測場為達掙錢目的，甚至與黃牛相互勾結(jié)，用故意設(shè)障、弄虛作假等手法讓合格者通不過年檢，幫助不合格者通過年檢，使得代辦年檢的業(yè)務(wù)在當(dāng)?shù)卮笮衅涞馈?/p>
在北京，“車蟲”代辦年檢的現(xiàn)象此前也一度十分泛濫。
目前，北京41家機動車檢測場嚴查“車蟲”、“黃?！?，一旦檢測場周邊有“熟臉”出現(xiàn)，工作人員都會勸離。北京青年報記者昨天下午在東壩附近某檢測場就沒有發(fā)現(xiàn)“車蟲”，而且該檢測場附近的醒目位置都有“警惕‘車蟲’，謹防上當(dāng)”的標語，并有廣播循環(huán)播放提示。
巧立名目亂收費
此前，廣東一家媒體曾對佛山當(dāng)?shù)貦C動車年檢的情況進行過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)檢測場通過偷換檢測軟件、高價出售“必過”年審表、人為制造車輛不通過因素等多種方法讓原本合格的機動車不符合年檢標準，得以在原本規(guī)定的年檢收費標準之外還能多吸金。
不過，這一現(xiàn)象在北京則好得多。只是仍有一些車主認為，自己老因為燈光問題不能通過年檢是否是檢測場故意為難。
“我年檢過四五次了，每次燈光那一項都不合格，要交燈光調(diào)試費，我就不明白了，我燈都亮著，沒什么問題，為什么不合格呢？”北京一位車主表示，因為燈光通不過年檢的問題一直都困擾著他。
對此，一些車主已經(jīng)習(xí)以為常?！吧洗诬嚈z，第一次尾氣排放不合格，出去開了一圈回來重新檢的時候就合格了，他們說有的操作人員會通過踩剎車來控制這個，我也不知道是不是，反正就是多交幾十塊錢的事，懶得較真了?！币晃卉囍髡f。
不過，檢測場的工作人員表示，只要車輛沒有進行過改動，各項性能也正常，目前6年內(nèi)的機動車一般都能一次性就通過年檢。
為爭攬客源出虛假報告
以東莞市為例，該市有機動車安全技術(shù)檢測機構(gòu)20家左右，爭奪全市大約100萬輛機動車的檢測市場。在激烈的競爭下，不少汽車檢測站為了爭奪市場客源，對一些很難“過關(guān)”的機動車很多項目并沒有檢測，只在檢測線上拍一下照，將不合格的檢測數(shù)據(jù)修改為合格數(shù)據(jù)，很快就通過整條檢測線。東莞一家檢驗公司曾用作弊軟件僅兩個月的時間就讓200多輛“帶病”機動車通過年檢上路。
“目前，我國車檢市場同時存在著壟斷和惡性競爭兩個極端，正是這兩個極端導(dǎo)致車檢市場的混亂。完全社會化、市場化是個漫長的過程。一些檢測站為了擊敗競爭對手，壟斷市場，不惜降低檢測門檻，為‘帶病車’大開方便之門，這種惡性競爭大大降低了檢測的門檻。”一位車檢公司經(jīng)理說。
文/本報記者 楊凡 攝影/本報記者 郝羿
人物
“我多次碰到因年檢而貪污受賄案件”
今年，全國政協(xié)委員、國浩律師（成都）事務(wù)所合伙人施杰曾在全國政協(xié)十二屆二次會議上提交《關(guān)于改革機動車年檢制度的提案》，建議改革機動車年檢制度，取消7座以下私家車的年檢，在確保機動車安全的前提下，還利于減少國家行政運營成本。
昨天一早，當(dāng)手機上蹦出了私家車6年一次年檢的新聞時，施杰很興奮：“我立刻把這個消息放到了微信朋友圈里?！?/p>
因為曾經(jīng)多次提出各種入刑提案，施杰甚至被業(yè)內(nèi)稱為“重刑主義者”。這個看起來總是提出“嚴酷懲罰”的職業(yè)律師，卻因為在工作中多次碰到因年檢而發(fā)生的受賄和貪污案件而萌生了提案的念頭。
“經(jīng)過我們整個律師團隊的協(xié)作和調(diào)研發(fā)現(xiàn)，年檢這種行政許可行為完全是不必要的。不僅費時費力，而且還成為潛規(guī)則的溫床。因此，今年兩會上，我提出了這個提案?！?/p>
提案也同時被施杰放到了自己的博客上?！爱?dāng)時也有不少媒體進行了報道，從我收集到的信息反饋來看，幾乎都是贊同之聲?！笔┙苷f。
為什么說年檢是不必要的？施杰表示，每一個車主都會對自己和家人的生命負責(zé)，所以哪怕發(fā)現(xiàn)了一點問題都會及時到4S店去檢測和維修。此外，隨著汽車技術(shù)的進步，安全標準也在不斷加強，安全性能有了普遍提高。而驗車的過程，幾乎流于形式。“有的時候還要看檢測人員的心情，說你不合格就得去重檢，而重檢的過程并沒有做什么，交了錢就通過了。這對于私家車車主來說完全是一種負累?！?/p>
施杰表示，權(quán)力所帶來的利益，會隨著權(quán)力的被切除而徹底喪失。這也正是政府自我控權(quán)的體現(xiàn)。文/本報記者 楊柳
新聞內(nèi)存
北京驗車14年
2001年 北京市交管局車管所決定對清潔車輛二廠機動車檢測場、門頭溝機動車檢測場停業(yè)整頓。
2002年 社會上的汽車《合格證》有四種，除新式樣黃色和綠色《合格證》外，還有2001年定期檢驗有效期內(nèi)的藍色《合格證》和紅色白條的延緩報廢車輛《合格證》。
2003年起 驗車可以代辦了，打擊“車蟲”的各種舉措也在同步進行著。市交管局網(wǎng)站上公布查證確認的“車蟲”，禁止其代辦驗車。車管所計算機系統(tǒng)記錄私人代驗車經(jīng)辦人的驗車次數(shù)，1年內(nèi)代驗車10次以上的，系統(tǒng)把關(guān)不允許其再代辦。
2004年4月30日 《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》實施。其第十六條提出：機動車應(yīng)當(dāng)從注冊登記之日起，進行安全技術(shù)檢驗，而在此之前的檢驗周期基本上都是從當(dāng)年3月1日起到12月31日止?！稐l例》規(guī)定小型、微型非營運載客汽車6年以內(nèi)每2年檢驗1次；超過6年的，每年檢驗1次；超過15年的，每6個月檢驗1次。
2005年開始 機動車年檢合格的核發(fā)公安部統(tǒng)一規(guī)定的《合格證》。《合格證》分為黃色、綠色和藍色三種。
2009年5月4日 北京市交管局發(fā)布車輛“年檢提示”，提醒司機機動車安全技術(shù)檢驗可提前3個月進行；如果遲至9月后仍未驗車，探頭就將在全市范圍內(nèi)“搜捕”，車主將受到罰款200元、記3分處罰。
2010年起 改裝車主想通過年檢必須要把自己的愛車改回原來的模樣。
2011年7月 北京市各檢測場統(tǒng)一實行新的檢測流程。新流程簡化了驗車流程，打擊“車蟲”、擠壓違法代驗人員的利益空間。自此以后，很多北京司機都表示驗車越來越容易了。
2014年5月16日 公安部和質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強和改進機動車檢驗工作的意見》。文/本報記者 楊柳
