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德國萊比錫一地方法院日前宣布，支持三名家長長時間不能為孩子找到幼兒園的訴狀，判處當?shù)卣蚣议L支付因為沒有找到幼兒園而誤工的損失。自2013年德國“入托法”生效以來，這是第一個因入托問題起訴政府的案例，在整個德國引起了極大關(guān)注。
“入托難”在德國是個老生常談的話題。早在2008年，德國政府就做出決定，各地政府必須加大投入建設(shè)托兒所和幼兒園，力爭在幾年時間里增加80萬個托兒所指標。2013年，德國政府又通過一項法律，法律規(guī)定，所有年滿1周歲的孩子都享有入托的權(quán)利。如果被托兒所拒絕，父母可以依法起訴。
法院為“入托難”的家長做主
今年年初，三位生活在萊比錫的家長起訴了當?shù)卣?。家長們認為，政府沒有履行好建設(shè)足夠托兒所的責任。萊比錫地方法院認為，政府有責任為婦女在家庭與事業(yè)沖突時提供幫助。建設(shè)足夠的托兒所和幼兒園是政府不可推卸的責任。從2008年到現(xiàn)在，德國各級政府有充分的時間開展建設(shè)托兒所的工作。因此，萊比錫地方法院判決認為，當?shù)卣嬖谑殕栴}，要求政府向三位家長支付因為沒有找到幼兒園而誤工的損失，每位家長可獲得1.5萬歐元的補償。
“入托難”是不少德國年輕父母面臨的棘手問題。德國公立托兒所數(shù)量較少，遠遠不能滿足需求。每7個3歲以下的幼童中，只有一個能進托兒所。所以，大多數(shù)女性在生育后，都不得不放棄工作，在家當全職母親。這些父母都希望，盡早將自己的孩子送進幼兒園。一方面，父母自己可以騰出時間工作；另一方面，孩子也可以盡早參與集體生活，培養(yǎng)與群體打交道的能力。為此，在孩子出生之前，不少父母就已經(jīng)開始在幼兒園為孩子報名，開始漫長的排隊等待。
生得越多政府補貼越多
近年來，德國大力支持地方政府加大在建設(shè)托兒所和幼兒園方面的投入。深層原因是，德國目前生育率過低，人口呈負增長狀態(tài)，老齡化等社會問題日益突出。德國鼓勵所有兒童盡早入托，可以幫助德國“融入計劃”的實施。因為，讓那些有移民家庭背景的兒童盡早接受德語教育，他們將來就能更好地融入德國社會。
德國政府出臺了各種鼓勵生育的優(yōu)惠政策。在有孩子的家庭，每個孩子均可獲得生活費補貼。一個孩子每月可拿兒童金188歐元。如果生育了第三個孩子，那么第三個孩子的補貼可上漲到200歐元。產(chǎn)婦除了享有14個月的產(chǎn)假外，還可以申請10個月的育兒假。在職職工在育兒假期間仍可拿到70%的工資。
德國各地政府從財政投入上，加大了對幼兒園建設(shè)的支持。僅柏林市政府每年向幼兒園投入的費用就高達7.5億歐元。學齡前兒童上幼兒園的費用大部分由聯(lián)邦政府和地方政府承擔。個人交納的入托費占其家庭收入的3%左右，一般家庭為一個孩子每月交納50至100歐元不等的入托費。在一些經(jīng)濟比較發(fā)達的聯(lián)邦州，政府對幼兒園的投入很大，這樣一來，個人出的錢就會相對少。特別是，低收入家庭入托一律免費，每個孩子每月只需交20歐元左右的伙食費。
家長自己帶孩子是傳統(tǒng)
在一系列政策的刺激下，德國生育率確實有所增加，但是新的問題也隨之而來。要求入托的兒童越來越多，特別是3歲以下的兒童，以至于申請的數(shù)量已經(jīng)嚴重超出幼兒園現(xiàn)有的承受能力。這次，幾位德國父母的勝訴，引起了各方廣泛關(guān)注。不少人也在考慮，是否需要拿起法律的武器，維護他們的權(quán)益。媒體也在預測，此次判決會可能會造成連鎖反應。
但有關(guān)專家認為，目前全德國有幾十萬孩子沒有上幼兒園，這一方面有“入托難”的問題，更多的原因是，德國人有著一種不成文的傳統(tǒng)——如果孩子出生后不是家長自己帶，母親便會被視為不盡職。因此，母親在生育后要將孩子送到托兒所，自己繼續(xù)職業(yè)生涯，就必須具備足夠的勇氣。（本報駐柏林記者 柴 野）
