真實城市：我的陰險女兒【來源：瞭望新聞周刊】
《瞭望》文章：改進與加強對美“智庫外交”
文/陳向陽（中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院戰(zhàn)略研究中心副主任、博士）
美國首都華盛頓是美主要智庫的集中地，智庫又稱思想庫，不僅是美國政策思想與對外戰(zhàn)略的重要發(fā)源地，也是美國社會與政府（包含行政與立法）之間的紐帶與旋轉(zhuǎn)門。 專家學(xué)者在智庫與政府之間來回穿梭，今天的政府官員與政策制定者，往往就是昨天的智庫專家；而今天的智庫專家，很可能明天就搖身一變，成為政府政策的制定者或者執(zhí)行者。
美國的智庫為數(shù)眾多、機制成熟，對政府決策與公眾輿論的影響非常大，在美國對外關(guān)系中更是舉足輕重。因此，有關(guān)國家與地區(qū)相當(dāng)重視對美智庫的研究與交往，有意識地把“智庫外交”納入對美外交之中，長期經(jīng)營，以圖影響美相關(guān)決策。
美國智庫的國際化與全球化程度很高，其中包括不少來自世界各地的訪問學(xué)者與留學(xué)生。智庫的確是一個相當(dāng)重要的外交舞臺，有時甚至還是外交斗爭與較量的陣地。來自中國的專家學(xué)者或政府官員在智庫舉行演說、作報告，及時闡述中國政府的政策立場或中國研究機構(gòu)的觀點看法，有助于影響來自世界各國的精英聽眾，給外界留下深刻與良好的印象；有助于主動塑造與不斷改善中國的國際形象，增加中國政府及其政策的透明度、親和力、感染力與說服力，也有助于增加外界對中國的了解與尊重。
筆者近期來到華盛頓的約翰霍普金斯大學(xué)高級國際問題研究院（SAIS）作訪問學(xué)者，參加了不少智庫舉辦的研討會，對美國智庫業(yè)的興旺發(fā)達印象深刻。同時，也強烈地感受到，與“中國因素”在國際關(guān)系中日益突出形成鮮明對照，在美國智庫中的“中國聲音”、即來自中國專家學(xué)者或政府官員的聲音仍然相當(dāng)有限，與日本、韓國等鄰國相比，這一情況很是突出。
所謂來自中國的聲音不大、不響、不夠，主要指由中國專家學(xué)者或政府官員來美國智庫作報告、進行主題發(fā)言、擔(dān)任主講人的非常少，在關(guān)鍵場合、關(guān)鍵時候、國際與地區(qū)熱點問題凸顯時，難以及時與充分聽到中國的聲音，這與外界對中國的期待、中國實際發(fā)揮的國際作用相比，的確很不相稱。
而之所以來自中國的聲音在美國智庫非常有限，大概有以下五個原因：一是相關(guān)實力與水平的相對欠缺，尤其是比較缺乏熟練運用外語進行國際交流的能力，特別是口語表達、聽力、快速反應(yīng)、良好的心理素質(zhì)、對國際問題本身與中國外交政策的準(zhǔn)確把握等，這些都需要長期的專業(yè)訓(xùn)練；二是主觀認(rèn)識上對智庫重視不夠，把更多的精力放在與政府打交道上，缺乏“智庫外交”的意識與長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光，缺乏長期經(jīng)營的思想，缺乏必要而充分的投入與扶持；三是思想上受傳統(tǒng)文化的影響，認(rèn)為“行勝于言”，“沉默是金”，“桃李不言、下自成蹊”，仍然不太習(xí)慣于對外“推銷”自我；四是體制機制制約與交往渠道不暢的原因，包括在人員與項目申請、審批、派出、接收等方面有待加強跨部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，欠缺與美國智庫的對接交流，國內(nèi)智庫運作模式的封閉陳舊，國內(nèi)智庫業(yè)的整體素質(zhì)不高，主動“走出去”與“請進來”還很不夠；五是對外交流無的放矢、沒有把好鋼用在刀刃上、不得要領(lǐng)、事倍功半，不少項目停留于低水平重復(fù)上，收效有限。
面對“中國因素”日益突出與“中國聲音”嚴(yán)重不足之間的矛盾，有關(guān)部門應(yīng)增強“智庫外交”、尤其是對美“智庫外交”的戰(zhàn)略意識，將其納入大外事、大外交、大外宣之中，有的放矢、加大投入、長期經(jīng)營，以盡快跟上去、見成效。
其一，加大對中國對外智庫及其人才的資助支持，建立與完善從事“智庫外交”中高級人才的培養(yǎng)機制，對中國智庫外派人員增加經(jīng)費補助；
其二，作為中國開展“智庫外交”的主力軍，國內(nèi)相關(guān)智庫應(yīng)完善與美國主要智庫之間的交流機制，包括相互派中短期訪問學(xué)者、共同開展課題研究討論等，進一步增強合作實效；
其三，國內(nèi)各有關(guān)部門應(yīng)及時和定期、不定期地派高級官員到美國重要智庫進行專題演講、“作報告”，就國際與地區(qū)熱點問題、中國外交、中國政治經(jīng)濟的重要舉措等，如“和諧社會”、“和諧世界”、“朝核”問題等，主動對外闡述，不僅及時溝通、有效增信釋疑，而且不斷改善中國在外界心目中的形象，進一步增加“中國聲音”，準(zhǔn)確發(fā)送中國的觀點與主張，增加外界對中國的了解，有效減少對華疑慮與擔(dān)憂；
其四，國內(nèi)相關(guān)政府官員對美國智庫演講，不能光停留在我大政方針與大原則上，還應(yīng)更多觸及中國面臨或外界普遍關(guān)注的現(xiàn)實問題，更加重視對方聽眾的感受，增加演說、研討的現(xiàn)實針對性，避免泛泛而談、空洞無物、大而化之，從而改進與增強“智庫外交”的成效。
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