河南事業(yè)單位崗位設(shè)置方案：在編在冊者同崗同酬
我省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作全面啟動。按照計劃，年內(nèi)基本完成省直、市直事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作，指導督促40%的縣（市、區(qū)）開展并完成這項工作。至明年年底，全省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作全部完成。
針對改革中的一些具體問題，昨天，省人保廳下發(fā)了《河南省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施工作中若干問題的處理意見》，就崗位設(shè)置等熱點問題給出了具體方案。事業(yè)單位人事管理將改變現(xiàn)行身份管理模式，工資將依照崗位等級來確定，單位正式聘用的在冊人員將與在編職工逐步實現(xiàn)同崗同酬。
“特殊”單位咋處理？
參照公務(wù)員法管理的和已改為企業(yè)的單位不參加
按照規(guī)定，由國家機關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的事業(yè)單位，包括經(jīng)費來源主要由財政撥款、部分由財政支持以及經(jīng)費自理的事業(yè)單位均納入實施范圍。使用事業(yè)編制的社會團體參照執(zhí)行。
經(jīng)批準參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位、社會團體，各類企業(yè)所屬的事業(yè)單位和事業(yè)單位所屬獨立核算的企業(yè)，以及由事業(yè)單位已經(jīng)轉(zhuǎn)制為企業(yè)的單位，不納入實施范圍。
“編外人員”如何安置？
單位正式聘用人員即正式在冊人員將與在編職工逐步實現(xiàn)同崗同酬
近年來，不少高校、醫(yī)院等事業(yè)單位出現(xiàn)了編制外用人現(xiàn)象。很多情況下事業(yè)發(fā)展需要補充人員，但編制的剛性制約使得人員補充只能以編制外錄用的方式解決。
聘用人員在同個崗位上，做著同樣的工作，但是沒有編制，工資待遇上和正式工相差很大，不利于調(diào)動工作積極性。
此次規(guī)定，事業(yè)單位原則上要在機構(gòu)編制部門核定的編制數(shù)額內(nèi)進行崗位設(shè)置。因國家政策性安置、引進人才等事由，經(jīng)黨委組織部門、政府人保部門同意，按照規(guī)定程序進入事業(yè)單位的正式在冊人員，納入崗位設(shè)置管理范圍。
“這就意味著這部分正式在冊人員也要在首次設(shè)崗時納入崗位設(shè)置管理范圍，與在編人員一視同仁、同工同酬。在什么崗位拿多少工資，崗位變化，薪水也要變化，所得工資由勞動者的貢獻大小來確定，體現(xiàn)了公平，同時對新員工也起到積極的激勵作用。”省人保廳有關(guān)負責人說。
事業(yè)單位首次崗位設(shè)置后的崗位聘用，要根據(jù)國家和我省的有關(guān)規(guī)定，保證本單位現(xiàn)有在編在冊的正式工作人員按照現(xiàn)聘職務(wù)進入相應(yīng)等級的崗位。不得突擊聘用人員，不得突擊聘用新的職務(wù)。
主體崗位類別不明確咋辦？
單位或主管部門和機構(gòu)編制部門協(xié)商
事業(yè)單位崗位分為管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位三種類別。事業(yè)單位主體崗位類別應(yīng)按照機構(gòu)編制部門核定的社會功能、職責任務(wù)、工作性質(zhì)確定。
但一些事業(yè)單位主體崗位類別不明確，例如某些單位的后勤服務(wù)中心，到底是屬于管理類還是工勤技能類？
按照規(guī)定，主體崗位類別不明確的，由事業(yè)單位或主管部門和機構(gòu)編制部門協(xié)商認定。
主要以專業(yè)技術(shù)提供社會公益服務(wù)的事業(yè)單位，應(yīng)保證專業(yè)技術(shù)崗位占主體，一般不低于單位崗位總量的70%。
主要承擔社會事務(wù)管理職責的事業(yè)單位，應(yīng)保證管理崗位占主體，一般應(yīng)占單位崗位總量的50%以上。
主要承擔技能操作維護、后勤保障和服務(wù)等職責的事業(yè)單位，應(yīng)保證工勤技能崗位占主體，一般應(yīng)占單位崗位總量的50%以上。
管理崗位或技術(shù)崗位可聘工人
我省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理改革涉及全省9.2萬家事業(yè)單位，與200多萬工作人員的利益密切相關(guān)。人員在三類崗位之間能否轉(zhuǎn)聘，工人能否聘用到管理崗位或技術(shù)崗位，崗位工資何時兌現(xiàn)？省人保部門給予了解答。另外，針對其他熱點問題，記者采訪了省人保廳事業(yè)單位人事管理處處長路安慧。
“雙肩挑”人員怎么辦？
確需兼任要審批
在教育、科研、衛(wèi)生等專業(yè)性比較強的事業(yè)單位，一些領(lǐng)導人員身在管理崗位，但還兼任著專業(yè)技術(shù)工作，即“雙肩挑”現(xiàn)象。對于“雙肩挑”，本次改革也作出了限制。
事業(yè)單位工作人員原則上不得同時在兩類崗位上任職。因行業(yè)特點和工作需要確需兼任的，須按照崗位設(shè)置管理規(guī)定及人事管理權(quán)限審批，由批準部門或單位明確其主要任職崗位。在崗位聘用時，兼職人員同時占其主項工作和兼職工作所在崗位的結(jié)構(gòu)比例。
崗位工資何時兌現(xiàn)？
備案認定后才能兌現(xiàn)工資
事業(yè)單位崗位設(shè)置改革，以崗定薪，崗變薪變。大家最為關(guān)心的是，崗位工資何時兌現(xiàn)？這也需要一定的程序。
按照規(guī)定，事業(yè)單位首次崗位設(shè)置后必須與其工作人員簽訂聘用合同，實行聘用制度。
事業(yè)單位完成首次崗位設(shè)置、崗位聘用并簽訂聘用合同，填寫相關(guān)材料，經(jīng)主管部門審核、政府人保部門認定后，按照有關(guān)規(guī)定兌現(xiàn)工資。
在崗位之間怎樣轉(zhuǎn)聘？
管理崗位或?qū)I(yè)技術(shù)崗位可聘工人
人員在三類崗位之間的轉(zhuǎn)聘，是指工勤人員聘用到管理崗位或?qū)I(yè)技術(shù)崗位，管理人員聘用到專業(yè)技術(shù)崗位或工勤技能崗位，專業(yè)技術(shù)人員聘用到管理崗位或工勤技能崗位。
事業(yè)單位在相應(yīng)崗位出現(xiàn)空缺時，根據(jù)工作需要，并按程序核準后，其他類別人員可以聘用到該崗位。轉(zhuǎn)聘崗位的人員，必須符合擬任崗位的任職條件、任職資格等，實行職業(yè)資格準入控制的，必須符合準入控制的要求。
原是工人身份的工勤人員聘用到管理崗位或?qū)I(yè)技術(shù)崗位后，將按照新聘崗位執(zhí)行新的崗位工資。
崗位空缺時怎樣補充？
新進人員均要納入崗位管理
事業(yè)單位有崗位空缺需要補充人員時，要依據(jù)公開招聘的政策規(guī)定和程序要求，辦理新進人員事宜。無崗位空缺的，除政策性安置、引進高層次或特殊人才外，原則上不予受理。
新進人員均要納入崗位管理，并根據(jù)事業(yè)單位人員登記管理制度的要求，按照所聘崗位進行人員崗位認定和登記。
對于未定機構(gòu)規(guī)格、領(lǐng)導職數(shù)的事業(yè)單位，可由單位同機構(gòu)編制部門協(xié)商確定，或者暫按黨委組織部門等批準的事業(yè)單位領(lǐng)導人員配備實際情況確定。
熱點問答
記者：現(xiàn)有人員未達到核準的結(jié)構(gòu)比例或已超過核準的結(jié)構(gòu)比例的，首次崗位聘用時如何操作？
路安慧：現(xiàn)聘人員的結(jié)構(gòu)比例與核準的結(jié)構(gòu)比例一致的事業(yè)單位，按核準的結(jié)構(gòu)比例確定。
現(xiàn)聘人員的結(jié)構(gòu)比例超過核準的結(jié)構(gòu)比例的事業(yè)單位，先按現(xiàn)聘人員聘用。在3年的過渡期內(nèi)，事業(yè)單位要根據(jù)本單位人員的具體情況，合理把握調(diào)控幅度，可采取超結(jié)構(gòu)比例10%以內(nèi)的退二進一、超結(jié)構(gòu)比例10%以上的退三進一，或者通過自然減員、調(diào)出、低聘或解聘的辦法，逐步達到規(guī)定的結(jié)構(gòu)比例。過渡期結(jié)束后，尚未達到規(guī)定結(jié)構(gòu)比例的，通過競聘上崗的辦法解決。
現(xiàn)聘人員的結(jié)構(gòu)比例未達到核準的結(jié)構(gòu)比例的事業(yè)單位，要嚴格控制崗位聘用數(shù)量，根據(jù)事業(yè)發(fā)展要求和人員隊伍狀況等情況，逐年逐步到位。
記者：專業(yè)技術(shù)崗位聘用條件咋確定？
路安慧：專業(yè)技術(shù)崗位聘用條件，要與現(xiàn)行的職稱制度相銜接。專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級內(nèi)部各等級崗位的任職年限原則上不少于3年，且連續(xù)3年考核等次在合格以上。業(yè)績特別突出的，可以破格或越級聘用，但原則上不得超過本層級的最高等級。
記者：三類崗位結(jié)構(gòu)比例控制是怎樣的？
路安慧：領(lǐng)導崗位的設(shè)置，按機構(gòu)編制部門核定的單位領(lǐng)導職數(shù)職級和內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導職數(shù)職級確定；普通管理崗位根據(jù)管理情況合理設(shè)置。
專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位之間的結(jié)構(gòu)比例，實行分類分級管理。不同類別、級別、功能的事業(yè)單位實行不同的結(jié)構(gòu)比例控制標準。全省總體控制目標為1∶3∶6。事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)主系列崗位一般不低于專業(yè)技術(shù)崗位總數(shù)的80%，輔系列崗位最高級別的設(shè)置原則上低于主系列崗位最高級別。
工勤技能崗位結(jié)構(gòu)比例為：一級、二級、三級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例全省總體控制標準為25%左右，其中一級、二級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例全省總體控制標準為5%左右。
記者：2006年7月1日至單位完成崗位設(shè)置和首次聘用期間，已退休專業(yè)技術(shù)人員如何確定崗位等級和兌現(xiàn)待遇？
路安慧：2006年7月1日以后達到法定退休年齡已辦理退休手續(xù)的專業(yè)技術(shù)人員（含2006年6月30日前到齡但經(jīng)組織批準留任的人員），在本單位完成崗位設(shè)置和首次崗位聘用時，可以按照退休時的專業(yè)技術(shù)職務(wù)，比照本單位在職人員的條件重新確定崗位等級，并經(jīng)政府人保部門認定。崗位等級變化的，在職人員兌現(xiàn)工資時，同步調(diào)整退休費。
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