從1986年《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》的頒布實(shí)施，到中國(guó)政府正式宣布實(shí)現(xiàn)“兩基”，經(jīng)過(guò)15年的艱苦奮斗，到2000年中國(guó)在世界九個(gè)人口大國(guó)中率先如期實(shí)現(xiàn)全民教育目標(biāo)，初步解決了世界上人口最多國(guó)家的義務(wù)教育問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了對(duì)世界的莊嚴(yán)承諾，實(shí)現(xiàn)了歷史性的大飛躍。“兩基”是一項(xiàng)全民教育運(yùn)動(dòng)和世紀(jì)工程，占世界人口1/5的中國(guó)如期實(shí)現(xiàn)“兩基”，是中國(guó)教育史上最有標(biāo)志性的成就和最光輝的篇章，也是世界全民教育的重大突破，被國(guó)際社會(huì)視為人類教育發(fā)展史上的奇跡！
繪制全民教育的宏偉藍(lán)圖
推進(jìn)全民教育、實(shí)現(xiàn)“兩基”是一項(xiàng)提高全民素質(zhì)和增強(qiáng)綜合國(guó)力的奠基工程。中國(guó)政府始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，把“兩基”放在教育工作“重中之重”的位置，對(duì)全民教育給予了高度的重視。
“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。”貧窮的帽子我們戴了多少年，貧窮的包袱我們背了多少年，但我們不能把貧困帶到下個(gè)世紀(jì)；實(shí)施義務(wù)教育我們提出了多少年，教育發(fā)展的難題困擾了我們多少年，但我們不能把實(shí)施義務(wù)教育的理想留給下個(gè)世紀(jì)。這是20世紀(jì)80年代至90年代初中國(guó)億萬(wàn)人民的心靈呼喚，是歷史賦予中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的神圣職責(zé)，也是一個(gè)民族和人民的期盼。
開(kāi)創(chuàng)前所未有的事業(yè)，需要超人的勇氣和魄力。1993年3月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》），正式將“兩基”作為我國(guó)20世紀(jì)90年代的奮斗目標(biāo)。1994年，第二次全國(guó)教育工作會(huì)議確定“兩基”為我國(guó)教育工作的“重中之重”，進(jìn)一步明確提出了20世紀(jì)90年代我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)、戰(zhàn)略、指導(dǎo)方針和實(shí)施步驟。1996年，八屆全國(guó)人大四次會(huì)議審議通過(guò)的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確將“2000年全國(guó)基本普及九年義務(wù)教育，基本掃除青壯年文盲”作為社會(huì)發(fā)展的主要指標(biāo)，列入“九五”規(guī)劃。
《綱要》及其實(shí)施意見(jiàn)為我國(guó)義務(wù)教育的發(fā)展繪制了宏偉的藍(lán)圖，明確提出到2000年我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)是：全國(guó)基本普及九年義務(wù)教育，即以縣統(tǒng)計(jì)占全國(guó)總?cè)丝?/span>85%的地區(qū)普及九年義務(wù)教育；初中階段的入學(xué)率達(dá)到85%左右，全國(guó)小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)到99%以上；全國(guó)基本掃除青壯年文盲，使青壯年非文盲率達(dá)到95%以上。
由此，到2000年基本普及九年義務(wù)教育，基本掃除青壯年文盲，成為黨中央、國(guó)務(wù)院確定的我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展的“重中之重”，成為全黨全社會(huì)的一項(xiàng)緊迫而艱巨的歷史任務(wù)。
20世紀(jì)90年代，我國(guó)僅實(shí)現(xiàn)了“雙八五”的規(guī)劃目標(biāo)，其余15%的“兩基”未達(dá)標(biāo)的人口地區(qū)，大多都處在我國(guó)的“老、少、邊、貧”地區(qū)，這些地方經(jīng)濟(jì)薄弱，有許多人還沒(méi)有徹底解決溫飽問(wèn)題，其“兩基”攻堅(jiān)的任務(wù)更加艱巨。即使已通過(guò)“兩基”驗(yàn)收的一些地方，也僅僅達(dá)到了現(xiàn)階段“兩基”的基本要求，依然存在著低水平、基礎(chǔ)弱、不全面、不穩(wěn)固的現(xiàn)象。這也成為進(jìn)入21世紀(jì)后，我國(guó)鞏固“兩基”成果，加大中西部尚未實(shí)現(xiàn)“兩基”地區(qū)的攻堅(jiān)力度，從而在21世紀(jì)初完成新的全民教育發(fā)展目標(biāo)時(shí)亟待解決的問(wèn)題。
在我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)“兩基”目標(biāo)后，根據(jù)國(guó)家“全面建設(shè)小康社會(huì)”的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，新一屆中央政府站在嶄新的歷史起點(diǎn)上，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，從建立社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要出發(fā)，把農(nóng)村教育作為教育工作的“重中之重”，以更加宏大的氣魄，向著更高的目標(biāo)邁進(jìn)。
中國(guó)政府又及時(shí)提出了“力爭(zhēng)到2010年在全國(guó)實(shí)現(xiàn)全面普及九年義務(wù)教育和全面提高義務(wù)教育質(zhì)量”的目標(biāo)，并針對(duì)我國(guó)義務(wù)教育發(fā)展不平衡，農(nóng)村義務(wù)教育基礎(chǔ)薄弱、水平偏低的現(xiàn)狀，對(duì)不同地區(qū)提出不同的目標(biāo)：力爭(zhēng)用5年時(shí)間完成西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)任務(wù)；到2007年，西部地區(qū)“普九”人口覆蓋率達(dá)到85%以上，青壯年文盲率下降到5%以下；已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“兩基”目標(biāo)的地區(qū)特別是中部和西部地區(qū)要鞏固成果、提高質(zhì)量。鞏固提高“兩基”成果、決戰(zhàn)西部“兩基”攻堅(jiān)成為新世紀(jì)初我國(guó)推進(jìn)義務(wù)教育改革與發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。
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