本報訊(記者代麗麗)“今年我們將研究《大中專畢業(yè)生離校后就業(yè)及人事檔案管理辦法》，解決畢業(yè)生靈活就業(yè)、跨省市就業(yè)后的手續(xù)辦理、檔案轉(zhuǎn)接、工齡認定等過程中的矛盾。”昨天，市人力社保局相關(guān)負責人表示，人力社保局正在研究政策，擬出臺辦法，不再讓報到證成為畢業(yè)生就業(yè)和流動的絆腳石。

　　報到證

　　曾是重要檔案

　　據(jù)了解，目前全國高校普遍實行的畢業(yè)生派遣制度，畢業(yè)生離校時，學(xué)校會發(fā)放一份《全國普通高等學(xué)校本?？飘厴I(yè)生就業(yè)報到證》，社會俗稱為派遣證。學(xué)校相關(guān)部門依據(jù)《報到證》為畢業(yè)生辦理檔案投遞、組織關(guān)系轉(zhuǎn)移和戶籍遷移等手續(xù)，就業(yè)單位所在地公安部門憑《報到證》為畢業(yè)生辦理落戶手續(xù)，就業(yè)單位憑《報到證》為畢業(yè)生辦理相關(guān)工作手續(xù)。

　　報到證和三方協(xié)議一起，構(gòu)成了畢業(yè)生就業(yè)的幾份重要檔案材料。一般畢業(yè)生找到了工作單位，單位和他簽訂三方協(xié)議，學(xué)校就會給這名畢業(yè)生發(fā)放報到證，將其派遣到這家單位，畢業(yè)生必須持報到證到單位報到，就可以算這家單位正式接收他了，如果不在規(guī)定時間內(nèi)前去報到就會失去干部身份。報到之后單位將負責為他保存管理檔案，三方協(xié)議和報到證也將被裝入檔案袋，成為袋子里面必不可少的幾份材料。而這些單位必須是有獨立人事權(quán)的單位，多是機關(guān)、國企、事業(yè)單位等，很多私營企業(yè)不具有獨立人事權(quán)，因此不能給畢業(yè)生保管檔案，他們只能將這些檔案委托給政府部門主辦的人才中心保管。如果畢業(yè)生今后換工作，檔案就要隨著他的人事關(guān)系轉(zhuǎn)移，而下一家單位或者人才中心在接收他的檔案時，首先要看的就是檔案袋里面有沒有報到證。如果沒有報到證，就不會接收他的檔案。

　　另外，報到證還跟轉(zhuǎn)正定級有著密切關(guān)系，畢業(yè)生須在報到一年之后辦理轉(zhuǎn)正定級手續(xù)，轉(zhuǎn)正定級表也是單位或者人才中心接收檔案的重要審查材料，沒有轉(zhuǎn)正定級表，或者表格內(nèi)容有問題，單位或人才中心就會拒絕接收。

　　報到證

　　已成大學(xué)生就業(yè)絆腳石

　　據(jù)了解，很多畢業(yè)生離校后，因為更換工作、暫時待業(yè)或者不了解政策，沒有及時辦理手續(xù)等原因，因此檔案袋中沒有報到證和轉(zhuǎn)正定級表，或者兩份材料的部分內(nèi)容不一致，導(dǎo)致他們就業(yè)或者辦理戶籍、檔案托管、職稱評定、開具證明時遇到難題。

　　“隨著就業(yè)體制的市場化，就業(yè)渠道的多元化，現(xiàn)行的畢業(yè)生三方協(xié)議、派遣、報到證等與現(xiàn)行的《就業(yè)促進法》、《勞動合同法》等法律法規(guī)存在不協(xié)調(diào)情況。”在前不久舉行的第十七屆全國副省級城市畢業(yè)生就業(yè)工作聯(lián)席會議上，國家人力資源和社會保障部就業(yè)促進司副巡視員尹建堃就表示，報到證原本附加的許多職能完全可以被取代，而且報到證已成為阻礙大學(xué)生就業(yè)的因素之—?！矫娓刹可矸葜贫扔绊懥水厴I(yè)生的就業(yè)觀念，現(xiàn)在有許多私營企業(yè)因無法解決戶口、檔案等問題而使許多畢業(yè)生“避而遠之”。另—方面也造成了就業(yè)的不平等，與現(xiàn)在市場化就業(yè)體制不相適應(yīng)。

　　報到證

　　有望不再成為唯一證明

　　昨天，市人力社保局相關(guān)負責人也表示，就業(yè)協(xié)議書或勞動合同完全可以在不用就業(yè)報到證的情況下，作為接收畢業(yè)生、轉(zhuǎn)接人事檔案、遷移戶口的依據(jù)；畢業(yè)生畢業(yè)證也完全能證明畢業(yè)生身份。因此今年將研究辦法，解決報到證在畢業(yè)生就業(yè)過程中產(chǎn)生的種種問題。目前的想法是，要求人才、職介部門不得以檔案袋中沒有報到證為由拒收畢業(yè)生檔案，對于擁有獨立人事權(quán)，自行保管員工檔案的機關(guān)或企事業(yè)單位，也將理順關(guān)系，通過其他的檔案材料證明畢業(yè)生的畢業(yè)時間，而不再以報到證為唯一的證明材料。