晉政發(fā)[2009]10號
山西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組整合有關(guān)問題的通知
各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機(jī)構(gòu):
加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組整合,淘汰落后產(chǎn)能,是完成國家下達(dá)我省減少煤礦數(shù)量任務(wù)的重要舉措,是推進(jìn)煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的重大決策。為認(rèn)真貫徹落實《山西省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組的實施意見》(晉政發(fā)〔2008〕23號),提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度和產(chǎn)業(yè)水平,現(xiàn)就進(jìn)一步加快煤礦企業(yè)兼并重組整合有關(guān)問題通知如下:
一、明確兼并重組整合目標(biāo)。到2010年底,全省礦井?dāng)?shù)量控制目標(biāo)由原來的1500座調(diào)整為1000座,兼并重組整合后煤礦企業(yè)規(guī)模原則上不低于300萬噸/年,礦井生產(chǎn)規(guī)模原則上不低于90萬噸/年,且全部實現(xiàn)以綜采為主的機(jī)械化開采。各市保留礦井?dāng)?shù)量分別為:太原市50座,大同市71座,陽泉市50座,長治市95座,晉城市118座,朔州市65座,忻州市63座,晉中市110座,呂梁市100座,臨汾市127座,運(yùn)城市18座。國有重點(diǎn)煤炭集團(tuán)公司保留礦井133座。
二、落實兼并重組整合責(zé)任。各市人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)煤礦企業(yè)兼并重組整合,是這次兼并重組整合工作的責(zé)任主體。2009年是推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組整合的關(guān)鍵一年,11個市要全部完成兼并重組整合方案的報批工作和礦井壓減任務(wù),其中上半年完成一批,三季度再完成一批。各市人民政府要認(rèn)真按照目標(biāo)任務(wù)、進(jìn)度要求,抓緊組織實施。省煤礦企業(yè)兼并重組整合工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室將按季度進(jìn)行通報。省人民政府將按照《山西省人民政府辦公廳關(guān)于下達(dá)2009年全省安全生產(chǎn)考核指標(biāo)和考核辦法的通知》(晉政辦發(fā)〔2009〕29號)的要求,對各市煤礦關(guān)閉整頓、兼并重組整合任務(wù)完成情況進(jìn)行考核,對未按規(guī)定完成煤礦關(guān)閉整頓、兼并重組整合年度任務(wù)的實行否決,考核結(jié)論評定為不合格。
三、確定兼并重組整合主體。落實《山西省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組的實施意見》(晉政發(fā)〔2008〕23號)的規(guī)定,大力支持大型煤炭生產(chǎn)企業(yè)作為主體,兼并重組整合中小煤礦、控股辦大礦,建立煤炭旗艦企業(yè),實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。同時,允許山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)公司、山西煤炭進(jìn)出口集團(tuán)公司等省屬煤炭生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)作為主體兼并重組整合地方中小煤礦,建立煤源基地。
現(xiàn)已具備300萬噸/年生產(chǎn)規(guī)模,且至少有一個120萬噸/年機(jī)械化開采礦井的地方骨干煤炭企業(yè),也可作為兼并重組的主體。其他作為兼并重組整合主體的地方骨干煤炭企業(yè)(礦井),由各市人民政府提出,原則上應(yīng)有一個生產(chǎn)規(guī)模在90萬噸/年及以上礦井作支撐,兼并重組整合后企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模應(yīng)不低于300萬噸/年,所屬礦井至少有一個規(guī)模不低于120萬噸/年。
四、編報兼并重組整合方案。各市人民政府要按照總量適度、優(yōu)化布局、產(chǎn)能置換、關(guān)小上大、提升水平的原則,以省與各市對接完成的兼并重組整合規(guī)劃為基礎(chǔ),結(jié)合本行政區(qū)域內(nèi)煤炭資源賦存情況、礦井開發(fā)現(xiàn)狀,盡快編報兼并重組整合方案。兼并重組整合方案要達(dá)到以下要求:按2010年的目標(biāo)任務(wù)一步到位;保留礦井?dāng)?shù)量不能突破控制目標(biāo);產(chǎn)能基本控制在兼并重組整合前核定和批準(zhǔn)的范圍內(nèi);明確保留礦井?dāng)?shù)量、名單、井型規(guī)模及礦井布局;明確關(guān)閉礦井?dāng)?shù)量、名單及關(guān)閉期限;明確符合條件的兼并重組整合主體。兼并重組整合方案以市或縣為單位,成熟一批報批一批,成熟一片報批一片。以縣或片為單位的方案應(yīng)與市兼并重組整合目標(biāo)相銜接,不得突破或降低標(biāo)準(zhǔn)。
五、強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)工作。各地、各有關(guān)部門、各煤炭企業(yè)要高度重視做好兼并重組整合期間的安全生產(chǎn)工作,扎實開展煤礦安全生產(chǎn)專項整治。對資源枯竭的礦井一律實施關(guān)閉;被兼并重組整合煤礦企業(yè)的各類證照到期后一律不再重新?lián)Q發(fā)。復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收工作要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和程序,認(rèn)真落實“誰驗收、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則,驗收合格礦井最終要由設(shè)區(qū)市的副市長簽字同意,方可復(fù)工復(fù)產(chǎn),對安全無保障的和未實現(xiàn)機(jī)械化開采的礦井一律停產(chǎn)整頓,不得復(fù)工復(fù)產(chǎn)。復(fù)產(chǎn)礦井要加強(qiáng)人員培訓(xùn),嚴(yán)格控制下井人數(shù),嚴(yán)禁超能力生產(chǎn)。對未經(jīng)驗收擅自組織生產(chǎn)的煤礦企業(yè)要加大打擊力度;對在兼并重組整合過程中發(fā)生煤礦安全事故的,要加大對責(zé)任人和監(jiān)管人員違法違紀(jì)的追查力度,嚴(yán)肅處理。
六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省人民政府成立煤礦企業(yè)兼并重組整合工作領(lǐng)導(dǎo)組,對兼并重組整合工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各成員單位要按照職責(zé)分工,各司其職,密切配合。領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在省煤炭局。采取聯(lián)合辦公的方式,對兼并重組整合方案集中受理、審核后上報省人民政府批準(zhǔn)實施。各市、縣(市、區(qū))人民政府也要成立由主要負(fù)責(zé)人任組長的專門機(jī)構(gòu),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)的兼并重組整合工作。
各市、縣(市、區(qū))人民政府、各有關(guān)部門、各煤炭企業(yè)要進(jìn)一步提高認(rèn)識,統(tǒng)一思想,堅定不移地加快推進(jìn)我省煤礦企業(yè)兼并重組整合工作,緊密結(jié)合我省目前正在開展的煤焦領(lǐng)域反腐敗專項斗爭,加大對兼并重組整合工作的監(jiān)督檢查力度,確保兼并重組整合工作的順利推進(jìn),實現(xiàn)我省煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型、安全、和諧發(fā)展,促進(jìn)全省煤炭工業(yè)的又好又快發(fā)展。
附件:山西省煤礦企業(yè)兼并重組整合工作領(lǐng)導(dǎo)組成員名單
二○○九年四月十五日
山西省煤礦企業(yè)兼并重組整合
工作領(lǐng)導(dǎo)組成員名單
組 長:王 君 省長
副組長:陳川平 副省長
成 員:王 成 省人民政府副秘書長
王守禎 省煤炭局局長
朱成基 省國資委副主任
康有全 省國土廳副廳長
趙文才 山西煤監(jiān)局總工程師
張效彪 省監(jiān)察廳副廳長
李永平 省發(fā)展改革委副主任
石常明 省財政廳副廳長
趙 勇 省工商局副巡視員
李廣信 省環(huán)保局巡視員
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在省煤炭局。辦公室主任:王守禎(兼),副主任:牛建明(省煤炭局副局長)、于若潔(省紀(jì)委駐省煤炭局紀(jì)檢組組長)、朱成基(兼)、康有全(兼)、趙文才(兼)。
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2009-04-16 印發(fā)
