在之前的文章中，作者和大家聊了一系列關(guān)于江蘇省各個(gè)地級(jí)市區(qū)劃調(diào)整的故事，例如徐州市等等。今天，我們聊聊常州市。常州市屬于江蘇省13個(gè)地級(jí)市之一，經(jīng)濟(jì)總量排名全省第4位，人口達(dá)到了500多萬(wàn)人。不過(guò)，常州市只下轄了5個(gè)區(qū)、1個(gè)縣級(jí)市。一個(gè)問(wèn)題出現(xiàn)了，常州市為何只管理了一個(gè)縣級(jí)市呢？今天，我們就聊聊這個(gè)問(wèn)題。
首先，我們聊聊江蘇省。江蘇省屬于我國(guó)的人口大省、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、糧食大省。江蘇省歷史悠久，文化璀璨，孕育了豐富多彩的文明。江蘇省的總?cè)丝?400多萬(wàn)人，與西南地區(qū)的四川省基本相當(dāng)。江蘇省下轄了13個(gè)地級(jí)市，因?yàn)?，出現(xiàn)了“十三太?！钡恼f(shuō)法。江蘇省的經(jīng)濟(jì)總量，全面全國(guó)第2位，僅次于華南地區(qū)的廣東省。
江蘇省的北部，種植了大量的小麥，南部則種植了大量的水稻。因此，在農(nóng)作物種類方面非常充足。作為江蘇省13個(gè)地級(jí)市之一，常州市的經(jīng)濟(jì)總量很強(qiáng)，僅次于蘇州市、南京市、無(wú)錫市，排名全省第4位，達(dá)到了7800多億元。放眼全國(guó)，與江蘇徐州、河北唐山、山東煙臺(tái)、遼寧大連等幾個(gè)城市，都處于7000億級(jí)別的城市。
但常州市只下轄了5個(gè)區(qū)和1個(gè)縣級(jí)市，與河北省保定市、邯鄲市動(dòng)輒20多個(gè)區(qū)縣的規(guī)模相比，存在明顯的差異。那么，常州市6個(gè)區(qū)縣的區(qū)劃，是如何形成的呢？我們需要聊聊江蘇省的區(qū)劃結(jié)構(gòu)，在古代歷史上，由于吳國(guó)、東吳、吳越國(guó)曾經(jīng)控制了江蘇南部，因此，常州市有“三吳重鎮(zhèn)”的美稱。
13世紀(jì)，北方的元朝崛起以后，在幾十年時(shí)間里，先后吞并了大金國(guó)、西夏國(guó)、大理國(guó)、南宋等政權(quán)，建立了一個(gè)疆域面積十分遼闊的王朝。但隨著疆域面積的擴(kuò)大，元朝也開始面臨各種實(shí)際問(wèn)題。元朝缺乏地方管理經(jīng)驗(yàn)，面對(duì)全國(guó)密密麻麻的幾百個(gè)州府、幾千個(gè)縣，各地錯(cuò)綜復(fù)雜的人口、耕地、農(nóng)作物情況，元朝有點(diǎn)不知所措。
因?yàn)?，由于地質(zhì)結(jié)構(gòu)不同、氣候不同，各地區(qū)的農(nóng)作物差異很大，俗稱為五谷雜糧。各地的耕地分為了旱地、水澆地、泥土地等10多個(gè)類型，每個(gè)類型又分為了甲乙丙丁等幾個(gè)等級(jí)。這些情況十分繁重，元朝從來(lái)沒(méi)有遇到過(guò)。依靠唐宋兩朝的州縣兩級(jí)區(qū)劃，已經(jīng)無(wú)法滿足元朝管理地方的需要。唐朝的15道與宋朝的23路，各有問(wèn)題。
最后，元朝結(jié)合了宋朝23路的經(jīng)驗(yàn)，在金國(guó)行尚書臺(tái)的框架結(jié)構(gòu)上，推出了行省制度。元朝把全國(guó)設(shè)立為10個(gè)行省，例如嶺北行省、甘肅行省等等。當(dāng)時(shí)，江蘇南部與浙江一起，隸屬于江浙行省，這是10大行省中最富裕的省份。每個(gè)省下轄了各個(gè)路，每個(gè)路下轄了各個(gè)州府，每個(gè)州府再下轄了各個(gè)縣，相當(dāng)于4級(jí)區(qū)劃。
元朝雖然設(shè)立了行省制度，但并不完善。第一，各省的區(qū)劃不合理，管理難度非常大。第二，各地機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)粗獷，而且相互重疊。1368年，朱元璋建立了明朝以后，在元朝行省的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步調(diào)整的區(qū)劃。例如撤銷了路，設(shè)立了省、州府、縣3級(jí)區(qū)劃的模式。在明朝第三位皇帝朱棣在位時(shí)期，隨著明朝的遷都，形成了南北直隸與13個(gè)省的區(qū)劃結(jié)構(gòu)。
當(dāng)時(shí)，北直隸包括了河北省等地區(qū)，南直隸則包括了江蘇、安徽等地。17世紀(jì)，清朝逐步確立了自己的統(tǒng)治以后，根據(jù)自己的需要，進(jìn)一步調(diào)整了各地的區(qū)劃。最終，形成了內(nèi)陸18個(gè)省的區(qū)劃。南直隸更名為江南省，不過(guò)，由于面積太大，難以管理。1667年，康熙皇帝在位的初期，清朝把江南省拆分為江蘇省和安徽省。
在江蘇省內(nèi)，設(shè)立了一系列的州府，例如江寧府、蘇州府、松江府、常州府等等。其中，常州府下轄了武進(jìn)縣、陽(yáng)湖縣、無(wú)錫縣、金匱縣、宜興縣、荊溪縣、江陰縣、靖江縣等8個(gè)縣，因此，出現(xiàn)了“八邑名都”的說(shuō)法。1912年，清朝滅亡以后，我國(guó)進(jìn)入了軍閥混戰(zhàn)的階段。由于軍閥混戰(zhàn)嚴(yán)重，各地區(qū)遭到了嚴(yán)重的破壞，各地群眾急需休養(yǎng)生息。
一轉(zhuǎn)眼到了建國(guó)初期，隨著局勢(shì)的穩(wěn)定，我國(guó)進(jìn)入了戰(zhàn)后重建、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、恢復(fù)生產(chǎn)的階段。一系列的重要項(xiàng)目，在江蘇省設(shè)立。在江蘇省內(nèi)，設(shè)立了一系列的專區(qū)，例如徐州專區(qū)、蘇州專區(qū)、鎮(zhèn)江專區(qū)等等。鑒于常州市的重要地位，常州市被提升為地級(jí)市，但管轄區(qū)只有市區(qū)和郊區(qū)。
1958年，鎮(zhèn)江專區(qū)行署遷移到了常州市，因此，鎮(zhèn)江專區(qū)更名為常州專區(qū)。總計(jì)下轄了常州、鎮(zhèn)江兩個(gè)縣級(jí)市，武進(jìn)縣、金壇縣、溧陽(yáng)縣、丹陽(yáng)縣、揚(yáng)中縣、句容縣、宜興縣、溧水縣、高淳縣等9個(gè)縣。1962年，常州市又一次被提升為地級(jí)市，常州市與常州專區(qū)并立存在。不過(guò)，幾個(gè)月以后，常州專區(qū)重新更名為鎮(zhèn)江專區(qū)。
60年代末期，全國(guó)所有的專區(qū)更名為地區(qū)以后，鎮(zhèn)江專區(qū)更名為鎮(zhèn)江地區(qū)。80年代初期，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展，為了適應(yīng)時(shí)代需要，我國(guó)很多省份下轄的地區(qū)，陸續(xù)調(diào)整為地級(jí)市。還有一些地級(jí)市的轄區(qū)，進(jìn)一步擴(kuò)大。1983年，鎮(zhèn)江地區(qū)、蘇州地區(qū)、鎮(zhèn)江地區(qū)等7個(gè)地區(qū)，全部撤銷，下轄的各個(gè)縣，劃入了各個(gè)地級(jí)市管理。
其中，鎮(zhèn)江地區(qū)撤銷以后，武進(jìn)縣、金壇縣、溧陽(yáng)縣，劃入了常州市管理。與此同時(shí)，常州市區(qū)劃分為廣化區(qū)、天寧區(qū)、鐘樓區(qū)、戚墅堰區(qū)、郊區(qū)等5個(gè)區(qū)?？傆?jì)8個(gè)區(qū)縣，這就是常州市最初的框架。1986年，廣化區(qū)撤銷，并入了其他區(qū)。1990年8月，溧陽(yáng)縣被撤銷，設(shè)立了溧陽(yáng)縣級(jí)市。1993年11月，金壇縣被撤銷，設(shè)立了金壇縣級(jí)市。
1995年7月，武進(jìn)縣被撤銷，設(shè)立了武進(jìn)縣級(jí)市。隨著常州市的持續(xù)發(fā)展，城市人口進(jìn)一步增加，城市面積進(jìn)一步擴(kuò)大。進(jìn)入21世紀(jì)初期，武進(jìn)縣級(jí)市被撤銷，設(shè)立了武進(jìn)區(qū)。同一年，常州市郊區(qū)更名為新北區(qū)。2015年，戚墅堰區(qū)被撤銷，下轄的各個(gè)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，劃入武進(jìn)區(qū)管理。同一年，金壇縣級(jí)市被撤銷，設(shè)立了金壇區(qū)。
截至這個(gè)時(shí)候，常州市形成了5個(gè)區(qū)和1個(gè)縣級(jí)市的區(qū)劃模式，分別是：金壇區(qū)、武進(jìn)區(qū)、新北區(qū)、天寧區(qū)、鐘樓區(qū)、溧陽(yáng)市。常州市最初下轄了3個(gè)縣，不過(guò)，隨著城市發(fā)展，武進(jìn)縣和金壇縣陸續(xù)改為了區(qū)而已。常州市屬于蘇南地區(qū)，不得不說(shuō)，蘇錫常三個(gè)地級(jí)市的綜合實(shí)力確實(shí)強(qiáng)。
關(guān)于我國(guó)各地區(qū)劃調(diào)整的一系列故事，還有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。
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