第一章 管理與管理學(xué)
第一節(jié) 管理
一、管理的含義
1、管理的概念：管理是管理者在一定環(huán)境和條件下，為了實(shí)現(xiàn)特定目標(biāo)，動(dòng)員和運(yùn)用有效資源而進(jìn)行的計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制等社會(huì)活動(dòng)。
2、管理的含義：
(1)管理是由管理者進(jìn)行的活動(dòng)(主體)
(2)管理是在一定的環(huán)境和條件下進(jìn)行的(環(huán)境)
(3)管理是為了實(shí)現(xiàn)特定的目標(biāo)(目標(biāo))
(4)管理動(dòng)員和配置有效資源(客體)
(5)管理具有基本的職能――計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制(職能)
(6)管理是一種社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)
二、管理的特性
1、管理具有兩重性
(1)一般性和特殊性
一般性：管理是與人類(lèi)的生產(chǎn)活動(dòng)相伴而生的活動(dòng)；管理也是社會(huì)公共生活的常務(wù)?！芾硎侨祟?lèi)社會(huì)的自然屬性，具有可學(xué)習(xí)性和可借鑒性。
特殊性：
a、管理是在特定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政治關(guān)系中進(jìn)行的，管理的社會(huì)歷史性質(zhì)無(wú)疑是由不同社會(huì)中占統(tǒng)治地位的社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系決定的；
b、不同類(lèi)型、不同層次、不同環(huán)境和條件的管理，也有其特殊屬性和特有規(guī)律。
(2)科學(xué)性和藝術(shù)性
科學(xué)性：管理必須按照客觀規(guī)律，按照科學(xué)規(guī)范的要求，運(yùn)用科學(xué)的方法進(jìn)行。
藝術(shù)性：a、集中體現(xiàn)在管理活動(dòng)中對(duì)于“度”的把握；b、體現(xiàn)在創(chuàng)造性
2、管理具有目標(biāo)性
關(guān)鍵句：管理目標(biāo)是區(qū)別管理活動(dòng)與人類(lèi)其他活動(dòng)的重要標(biāo)志之一
管理目標(biāo)復(fù)雜性的體現(xiàn)：
(1)管理目標(biāo)一般是特定組織和群體的共同目標(biāo)(共同性)
(2)管理目標(biāo)具有層次結(jié)構(gòu)(層次性)
(3)管理目標(biāo)具有時(shí)間跨度的區(qū)別(時(shí)間跨度性)
(4)管理目標(biāo)具有多種價(jià)值含義(多種價(jià)值性)
3、管理具有組織性
組織：特定的社會(huì)成員為了實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)而按照特定規(guī)則組成的集合體。
關(guān)鍵句：
a、組織是管理的基礎(chǔ)；管理是組織的機(jī)能。b、組織在管理中起著關(guān)鍵樞紐作用，構(gòu)成了管理的核心要素。
管理組織性的體現(xiàn)：
(1)管理的目標(biāo)與組織的目標(biāo)具有同一性
(2)管理必須以組織作為其運(yùn)行和實(shí)施的載體和依托
(3)管理必須以組織的合理構(gòu)建作為其有效實(shí)施的重要前提和基本職能
(4)管理活動(dòng)受組織規(guī)則和規(guī)范的制約，需要按照組織的法定程序進(jìn)行
4、管理具有創(chuàng)新性
創(chuàng)新性的來(lái)源：a、管理的條件和環(huán)境的變化；b、管理因素的發(fā)展變化和管理方式的深化更新
關(guān)鍵句：蒙特.H.卡斯特指出：管理的特點(diǎn)就是變革――迅速的、不斷的、根本的變革。惟一不變的事就是變革。
三、管理的職能
職能
概念
特點(diǎn)
內(nèi)容
1、計(jì)劃職能
明確管理的總體目標(biāo)和各分支目標(biāo)，并圍繞這些目標(biāo)對(duì)未來(lái)活動(dòng)的具體行動(dòng)任務(wù)、行動(dòng)路線(xiàn)、行動(dòng)方式、行動(dòng)規(guī)劃等方案進(jìn)行規(guī)劃、選擇、籌謀的活動(dòng)。
1、預(yù)先性
2、預(yù)測(cè)性
3、評(píng)價(jià)性
4、選擇性
5、調(diào)整性
1、確定管理目標(biāo)和任務(wù)
2、決策和選擇
3、制定和選擇行動(dòng)方案
2、組織職能
管理者按照組織的特點(diǎn)和原則，通過(guò)組織設(shè)計(jì)，構(gòu)建有效的組織結(jié)構(gòu)，合理配置各種管理資源并使之有效運(yùn)行，以實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)的活動(dòng)。
1、合理性
2、有序性
3、規(guī)范性
3、領(lǐng)導(dǎo)職能
管理者按照管理目標(biāo)和任務(wù)，運(yùn)用法定的管理權(quán)力，主導(dǎo)和影響被管理者，使之為了管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而貢獻(xiàn)力量和積極行動(dòng)的活動(dòng)。
1、合法權(quán)力性
2、主導(dǎo)性
3、決斷性
4、公正性
5、協(xié)調(diào)性
6、規(guī)范性
激勵(lì)
溝通
協(xié)調(diào)
獎(jiǎng)勵(lì)
處罰
示范
4、控制職能
管理者組織目標(biāo)和計(jì)劃的要求，對(duì)組織和社會(huì)的運(yùn)行狀況進(jìn)行檢查、監(jiān)督和調(diào)節(jié)的活動(dòng)。
1、特定的標(biāo)準(zhǔn)性
2、事后反饋性
關(guān)鍵語(yǔ)句：(各職能的地位)
(1)計(jì)劃職能是管理活動(dòng)的首要職能，是管理活動(dòng)起點(diǎn)；
(2)組織職能是管理活動(dòng)得以順利進(jìn)行的必要環(huán)節(jié)；組織的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和構(gòu)建是組織職能的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
(3)領(lǐng)導(dǎo)職能是管理過(guò)程的活的靈魂，是管理的核心環(huán)節(jié)；
(4)控制職能是管理過(guò)程的監(jiān)視器和調(diào)節(jié)器；是管理過(guò)程不同階段的連接點(diǎn)；是管理過(guò)程的重要鏈條。
控制職能與計(jì)劃職能的關(guān)系：
(1)控制是特定階段管理過(guò)程的起點(diǎn)和終點(diǎn)，因此具有特定的標(biāo)準(zhǔn)性，而這種標(biāo)準(zhǔn)性與計(jì)劃和目標(biāo)在本質(zhì)上具有一致性。
(2)控制具有事后反饋性的特點(diǎn)，控制通過(guò)對(duì)前一時(shí)期管理狀況的回顧和信息的反饋，來(lái)校正和調(diào)整管理運(yùn)行過(guò)程和方向。(計(jì)劃的調(diào)整性)
(3)控制是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的過(guò)程，控制的目的是為了保證管理按照既定計(jì)劃和目標(biāo)運(yùn)行。
四、管理的類(lèi)型
1、管理的分類(lèi)：
(1)根據(jù)管理是否具有剝削和壓迫勞動(dòng)者的性質(zhì)，分為剝削階級(jí)社會(huì)的管理和社會(huì)主義社會(huì)的管理
(2)根據(jù)管理是否具有科學(xué)性，分為科學(xué)管理和非科學(xué)管理
(3)根據(jù)對(duì)管理過(guò)程不同環(huán)節(jié)的重視和運(yùn)用，分為目標(biāo)管理、過(guò)程管理、結(jié)果管理
(4)根據(jù)管理者對(duì)被管理者的態(tài)度，分為人本管理、非人本管理
(5)根據(jù)管理者采取的管理方法，分為專(zhuān)制式管理、民主式管理、自治式管理
2、公共管理
概念：公共管理是以公共組織為依托，運(yùn)用公共權(quán)力，為有效實(shí)現(xiàn)公共利益而進(jìn)行的管理活動(dòng)。
特點(diǎn)：
(1)公共管理以公共利益的實(shí)現(xiàn)為目標(biāo)
(2)公共管理以公共組織為依托
(3)公共管理過(guò)程是公共權(quán)力的運(yùn)用過(guò)程
(4)公共管理具有獨(dú)占性
(5)公共管理必須接受公眾監(jiān)督
主要概念：
(1)公共利益：
理論意義：特定范圍內(nèi)所有成員利益的共同部分；
現(xiàn)實(shí)意義：公共服務(wù)的承擔(dān)。
(2)公共服務(wù)的承擔(dān)：公共事務(wù)的管理和公共產(chǎn)品的提供
a、公共事務(wù)：社會(huì)成員為保證社會(huì)生活的正常有序進(jìn)行而共同要求處理和實(shí)現(xiàn)的事務(wù)。
b、公共產(chǎn)品：具有消費(fèi)的非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性的產(chǎn)品。有形產(chǎn)品：道路、橋梁等；無(wú)形產(chǎn)品：法律、規(guī)章制度、政策及意識(shí)形態(tài)等。
(3)公共組織的特殊性，在于其“公共性”，集中體現(xiàn)在組織目標(biāo)和組織的基本功能上。
(4)政府是典型的公共組織：a、社會(huì)全體合法成員共同利益的代表；b、通過(guò)法定的公共程序產(chǎn)生；c、其權(quán)力得到社會(huì)公眾認(rèn)同
(5)政府進(jìn)行的行政管理是公共管理的主要形式
(6)非政府公共組織：事業(yè)單位、公共服務(wù)性中介
(7)公共權(quán)力來(lái)源于社會(huì)成員在公共生活中的權(quán)力。
在階級(jí)社會(huì)中，公共權(quán)力本質(zhì)上是統(tǒng)治階級(jí)的權(quán)力。
在我國(guó)，公共權(quán)力來(lái)源于全體人民的政治權(quán)力。
(8)公共權(quán)力的特性：
a、強(qiáng)大性：公共權(quán)力是社會(huì)權(quán)力資源的高度集中，是社會(huì)力量中最強(qiáng)大的力量。
b、權(quán)威性：公共權(quán)力以政治合法性為基礎(chǔ)
c、約束性：公共權(quán)力具有對(duì)全社會(huì)的制約
(9)公共管理獨(dú)占性的優(yōu)缺點(diǎn)
a、優(yōu)點(diǎn)：使公共管理具有統(tǒng)一性，避免公共資源配置的重復(fù)和浪費(fèi)；
b、缺點(diǎn)：因缺乏競(jìng)爭(zhēng)而效率不佳、質(zhì)量不高。
3、企業(yè)管理
特點(diǎn)：(1)企業(yè)管理目標(biāo)相對(duì)單一；
(2)企業(yè)管理具有競(jìng)爭(zhēng)性；
(3)企業(yè)管理具有典型的經(jīng)濟(jì)理性；
(4)企業(yè)管理權(quán)力來(lái)源于生產(chǎn)資料的所有權(quán)以及由此委托的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)。
4、公共管理與企業(yè)管理的聯(lián)系與區(qū)別
二者的聯(lián)系：
a、公共管理與企業(yè)管理是緊密聯(lián)系的。因?yàn)樯鐣?huì)領(lǐng)域分為公共領(lǐng)域和非公共領(lǐng)域，對(duì)公共領(lǐng)域進(jìn)行的公共管理，以及對(duì)非公共領(lǐng)域進(jìn)行的企業(yè)管理共同構(gòu)成的社會(huì)管理。
b、二者具有不可割斷的聯(lián)系。公共管理在許多方面要和企業(yè)管理打交道，約束、指導(dǎo)、協(xié)助企業(yè)管理者；同時(shí)，也需要企業(yè)管理的大力協(xié)助和支持。
二者的區(qū)別：實(shí)質(zhì)不同、目標(biāo)不同、權(quán)力來(lái)源不同、組織不同、特性不同、監(jiān)督方式不同。
第二節(jié)、管理學(xué)
一、管理學(xué)的內(nèi)容和學(xué)科特征
1、定義：管理學(xué)是研究管理現(xiàn)象及其發(fā)展規(guī)律的科學(xué)。
含義：(1)管理學(xué)的研究與管理的本質(zhì)聯(lián)系在一起；
(2)管理學(xué)在研究和把握管理本質(zhì)含義的前提下，也對(duì)管理的具體形態(tài)進(jìn)行研究；
(3)管理學(xué)以探索管理現(xiàn)象的發(fā)展規(guī)律作為自己的目標(biāo)和任務(wù)；
(4)管理學(xué)是一門(mén)科學(xué)。
2、內(nèi)容：a、研究管理的本質(zhì) b、研究管理活動(dòng)的具體形態(tài) c、研究管理現(xiàn)象的發(fā)展規(guī)律
3、管理活動(dòng)的具體形態(tài)：
(1)、對(duì)管理中人的研究(2)、對(duì)管理資源的研究(3)、管理的行為和職能(4)、管理的組織和制度
(5)、管理中的若干關(guān)系(6)、管理的文化和價(jià)值(7)、對(duì)管理的評(píng)價(jià)
4、管理的一般規(guī)律：是指一切管理現(xiàn)象和活動(dòng)普遍具有和遵循的規(guī)律，這些規(guī)律在各個(gè)層次、各種組織中普遍存在并發(fā)揮作用，支配著管理活動(dòng)的進(jìn)行和發(fā)展。
管理的一般規(guī)律：
(1)、管理的人本規(guī)律 (2)、管理的組織規(guī)律 (3)、管理過(guò)程的循環(huán)規(guī)律
(4)、管理的擇優(yōu)規(guī)律 (5)、管理的權(quán)變規(guī)律 (6)、管理的反饋規(guī)律
5、管理學(xué)是一門(mén)科學(xué)：
(1)、管理學(xué)是一門(mén)交叉學(xué)科 (2)、管理學(xué)是一門(mén)應(yīng)用學(xué)科 (3)、管理學(xué)是一門(mén)發(fā)展學(xué)科
二、管理學(xué)的歷史發(fā)展
2、管理科學(xué)發(fā)展的三個(gè)階段：
(1)古典管理理論階段；(2)行為科學(xué)階段；(3)現(xiàn)代管理理論階段
3、管理學(xué)不同階段的代表人物及主要觀點(diǎn)，另附表。
4、管理學(xué)的研究方法：
定義：人們?cè)诠芾硌芯恐姓J(rèn)識(shí)和把握管理現(xiàn)象的哲學(xué)原則、分析角度、途徑、步驟和程序的總稱(chēng)。
方法：
(1)、馬克思主義的唯物辯證法；
(2)、歷史研究方法；
(3)、比較研究方法；
(4)、定性和定量研究方法；
(5)、跨學(xué)科的研究方法。
5、管理學(xué)的發(fā)展特點(diǎn)：
(1)、管理學(xué)的發(fā)展是從對(duì)管理中經(jīng)濟(jì)人、機(jī)械人的設(shè)定到對(duì)管理中社會(huì)人設(shè)定的過(guò)程。
(2)、管理學(xué)的發(fā)展是從管理過(guò)程的單個(gè)因素、單個(gè)過(guò)程和單個(gè)側(cè)面的研究到全面系統(tǒng)研究的過(guò)程。
(3)、管理學(xué)的發(fā)展是從以定性分析為主到定性分析與定量分析相結(jié)合的過(guò)程。
(4)、管理學(xué)的發(fā)展是從學(xué)派分化到兼容并包、相互借鑒、吸收融合的過(guò)程。
第二章、決策
第一節(jié)、決策概述
一、決策的含義和特征
含義：
廣義：就是作出決定，即人們?yōu)閷?shí)現(xiàn)一定的目標(biāo)而作的行為設(shè)計(jì)及其抉擇。
狹義：決策是指社會(huì)組織在管理活動(dòng)中所作出的決定，是社會(huì)組織為實(shí)現(xiàn)一定的目標(biāo)或解決面臨的問(wèn)題制定行動(dòng)方案并加以?xún)?yōu)化選擇的過(guò)程。
里查德·施奈德：決策是一個(gè)過(guò)程，它是指決策者為了達(dá)到想像中來(lái)事務(wù)的狀態(tài)，從社會(huì)所限制的各種途徑中，選擇一個(gè)行動(dòng)計(jì)劃的過(guò)程。
重點(diǎn)：決策是管理的核心，決策是一個(gè)動(dòng)態(tài)的行為過(guò)程。
特征：
1、預(yù)見(jiàn)性
2、選擇性：選擇是決策的靈魂，決策過(guò)程就是選擇過(guò)程
3、主觀性：決策是人的主觀意志對(duì)客觀存在的多種可能性進(jìn)行選擇
決策的內(nèi)容：
1、目標(biāo)選擇：目標(biāo)的確定要具體、恰當(dāng)、應(yīng)有可檢驗(yàn)性。
2、方案選擇：只有一個(gè)方案可供選擇、沒(méi)有其他選擇余地的選擇稱(chēng)為“霍布森選擇”
二、決策的分類(lèi)與基本原則
1、決策的分類(lèi)
類(lèi)別
分類(lèi)依據(jù)
1、開(kāi)關(guān)式?jīng)Q策與旋鈕式?jīng)Q策
決策方案中可選方案的數(shù)量
2、程序性決策與非程序性決策
決策問(wèn)題的重復(fù)程度
3、戰(zhàn)略決策與戰(zhàn)術(shù)決策
決策目標(biāo)的影響程度
4、單目標(biāo)決策與多目標(biāo)決策
決策目標(biāo)的多寡
5、確定型決策、風(fēng)險(xiǎn)型決策與非確定型決策
決策條件(自然狀態(tài))的可控程度
6、個(gè)人決策與群體決策
決策權(quán)限的制度安排
7、激進(jìn)型決策與保守型決策
后來(lái)決策與先前決策的一致程度
8、原始決策與追蹤決策
決策所要解決的問(wèn)題性質(zhì)
2、概念解釋
自然狀態(tài)：決策面臨的未來(lái)環(huán)境和條件。
確定型決策：面臨的是一種比較確定的自然狀態(tài)，可選方案的預(yù)期結(jié)果是相對(duì)明確的。
風(fēng)險(xiǎn)型決策：面臨的是多種可能的自然狀態(tài)，可選方案在不同自然狀態(tài)下的結(jié)果不同，未來(lái)會(huì)出現(xiàn)哪一種自然狀態(tài)，事前雖難以肯定，但卻可以預(yù)測(cè)其出現(xiàn)的概率。決策雖然帶有一定的風(fēng)險(xiǎn)，但決策者對(duì)風(fēng)險(xiǎn)程度有基本的預(yù)知。
非確定型決策：面臨的決策條件與風(fēng)險(xiǎn)型相似，不同的只是不能預(yù)測(cè)未來(lái)自然狀態(tài)出現(xiàn)的概率，因而不定因素更多，決策風(fēng)險(xiǎn)更大。
激進(jìn)型決策：對(duì)先前決策的目標(biāo)、手段有突破性改變和創(chuàng)新性作為的決策。
保守型決策：對(duì)先前決策或維護(hù)保持或進(jìn)行微調(diào)的決策。
原始決策：根據(jù)決策目標(biāo)對(duì)行動(dòng)方案進(jìn)行初始選擇的決策。
追蹤決策：當(dāng)原始決策的實(shí)施結(jié)果嚴(yán)重威脅決策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)時(shí)，對(duì)原始決策目標(biāo)及其執(zhí)行方案進(jìn)行根本性修正的二次決策。
追蹤決策基本特征的四個(gè)方面：
回溯分析：對(duì)原始決策的產(chǎn)生機(jī)制、決策內(nèi)容、主客觀環(huán)境等進(jìn)行一步步分析，從起點(diǎn)開(kāi)始，按順序考察導(dǎo)致決策失誤的原因、問(wèn)題的性質(zhì)、失誤的程度等。
非零起點(diǎn)：追蹤決策所面臨的問(wèn)題已經(jīng)不再是其初始狀態(tài)，原始決策的實(shí)施已經(jīng)帶來(lái)很大的沉沒(méi)成本，這些成本的投入已經(jīng)對(duì)周?chē)h(huán)境產(chǎn)生可一些實(shí)際影響。
雙重優(yōu)化：一是在原始決策基礎(chǔ)上進(jìn)行優(yōu)化；二是在替代方案的選擇中進(jìn)行優(yōu)化。
心理障礙：原始決策所引發(fā)的各種利害關(guān)系給追蹤決策帶來(lái)的負(fù)面心理效應(yīng)。
2、決策的基本原則：
1、信息原則；2、預(yù)測(cè)原則；3、客觀原則；4、系統(tǒng)原則；5、智囊原則；6、優(yōu)化原則；7、動(dòng)態(tài)原則；8、效益原則；9、法制原則；10、公正原則。
三、決策的一般步驟：
1、問(wèn)題發(fā)現(xiàn)；2、問(wèn)題確認(rèn)；3、建立議程；4、確立目標(biāo)；5、信息搜集;6、擬定備選方案；7、備選方案評(píng)估；8、行動(dòng)方案選擇
四、決策的價(jià)值前提與事實(shí)前提
1、價(jià)值前提
價(jià)值判斷是決策的首要前提
決策層次系統(tǒng)(目標(biāo)手段系統(tǒng))：較低層次的決策行為往往成為實(shí)現(xiàn)較高較高層次決策目標(biāo)的方法和手段。
越是低層次的、技術(shù)性較強(qiáng)的決策，事實(shí)因素所占的比重越大；
越是高層次的、戰(zhàn)略性的決策，價(jià)值因素所占比重越大。
決策的價(jià)值前提不是由單一因素決定的，而是由諸多價(jià)值因素構(gòu)成的價(jià)值系統(tǒng)決定的。
決策目標(biāo)包含有價(jià)值目標(biāo)，但又不等于價(jià)值目標(biāo)。
決策目標(biāo)主要是對(duì)實(shí)踐結(jié)果的預(yù)先設(shè)定，價(jià)值目標(biāo)則是對(duì)實(shí)踐結(jié)果的意義的評(píng)價(jià)。
2、事實(shí)前提特點(diǎn)：客觀性、可檢驗(yàn)性、變動(dòng)性。
3、價(jià)值前提與事實(shí)前提的區(qū)別
1）、提出問(wèn)題的角度不同：價(jià)值前提側(cè)重決策主體的要求；事實(shí)前提側(cè)重客觀實(shí)際的條件。
2）、認(rèn)識(shí)形成的依據(jù)不同：價(jià)值前提的判斷依賴(lài)與人們的價(jià)值體系；事實(shí)前提的判斷依賴(lài)與客觀標(biāo)準(zhǔn)。
3）、影響決策的作用不同：價(jià)值前提主要影響決策目標(biāo)的確定；事實(shí)前提主要影響行動(dòng)方案的選擇。
五、決策方法：
1、組合排列法
2、方面排除法：適用于對(duì)決策方案進(jìn)行同時(shí)選擇的有效方法；
3、角色互換法
4、風(fēng)險(xiǎn)型決策的一般方法－“決策樹(shù)法”(決策點(diǎn)、方案分枝、自然狀態(tài)點(diǎn)、概率分枝、結(jié)果點(diǎn))；主觀抉擇環(huán)節(jié)、客觀抉擇環(huán)節(jié)；
6非確定型決策的原則方法：
a、樂(lè)觀原則(最大最大原則) b、悲觀原則(最大最小原則)c、樂(lè)觀系數(shù)原則(Hurwicz法則，赫威茨法則) d、等可能性原則(Laplace法則) e、后悔值原則(Savage法則，薩維奇法則)
第二節(jié)、預(yù)測(cè)與決策
一、預(yù)測(cè)的含義
預(yù)測(cè)：就是立足于過(guò)去和現(xiàn)在，預(yù)料和推測(cè)事物發(fā)展的未來(lái)。
預(yù)測(cè)的發(fā)展首先來(lái)自決策需要，預(yù)測(cè)的作用更多地體現(xiàn)在可選方案的內(nèi)容評(píng)估方面。
預(yù)測(cè)的三種重要類(lèi)型：中長(zhǎng)期預(yù)測(cè)、短期預(yù)測(cè)、滾動(dòng)預(yù)測(cè)。
預(yù)測(cè)的一般程序：
準(zhǔn)備：明確預(yù)測(cè)目標(biāo)、搜集整理資料、選擇預(yù)測(cè)方法
實(shí)施：預(yù)測(cè)的分析與計(jì)算
評(píng)價(jià)：論證和比較
提交：報(bào)告包括題目、摘要、目的、方法、正文、結(jié)論、建議和附錄。
二、預(yù)測(cè)的方法
1、專(zhuān)家會(huì)議法：以專(zhuān)家為索取信息的對(duì)象，通過(guò)會(huì)議討論的形式，對(duì)決策對(duì)象未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)和狀況進(jìn)行分析和判斷的預(yù)測(cè)方法。
優(yōu)點(diǎn)：集思廣益、信息放大；思維共振，有利創(chuàng)新;優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、職能疊加；知識(shí)共享，互相啟發(fā)。
應(yīng)用：項(xiàng)目規(guī)模宏大且環(huán)境條件復(fù)雜的預(yù)測(cè)情景
2、德?tīng)柗欠ǎ翰捎媚涿ㄐ藕头磸?fù)征求意見(jiàn)的形式，使專(zhuān)家在互不知曉、彼此隔離的情況下交互意見(jiàn)。
3、投入－產(chǎn)出法：對(duì)備選方案的各種投入與產(chǎn)出之間的相互關(guān)系進(jìn)行定性和定量的分析和對(duì)比。
4、時(shí)間序列法：預(yù)測(cè)對(duì)象的變化僅與時(shí)間有關(guān)。簡(jiǎn)單平均、加權(quán)平均。
5、回歸分析法：根據(jù)相關(guān)因素的大量實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)近似地確定變量間函數(shù)關(guān)系的分析方法。線(xiàn)性回歸、非線(xiàn)性回歸。
6、趨勢(shì)外推法：根據(jù)事物歷史和現(xiàn)實(shí)的資料，探索事物發(fā)展和變化的規(guī)律，從而推測(cè)出事物未來(lái)發(fā)展?fàn)顩r的一種預(yù)測(cè)方法。
7、馬爾可夫模型：事物的變化過(guò)程僅與事物的近期狀態(tài)有關(guān)。以轉(zhuǎn)移概率矩陣為基礎(chǔ)，對(duì)事物未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行推算
第三節(jié)、計(jì)劃與決策
一、計(jì)劃的含義
計(jì)劃：就是對(duì)行動(dòng)的預(yù)先設(shè)計(jì)，它是在決策目標(biāo)的指導(dǎo)下，以預(yù)測(cè)工作為基礎(chǔ)，對(duì)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的途徑作出具體安排的一項(xiàng)活動(dòng)。
計(jì)劃是連接人的愿望與客觀現(xiàn)實(shí)的橋梁。
計(jì)劃的內(nèi)容：5W1H，Why、Wha、Who、When、Where、How。
二、計(jì)劃的功能
1、保證決策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)2、有利于各種資源的合理配置3、預(yù)防意外情況對(duì)行動(dòng)造成的干擾 4、為實(shí)施控制提供依據(jù)
計(jì)劃職能部門(mén)的要求：
1、計(jì)劃部門(mén)一般被視為各級(jí)決策系統(tǒng)的一個(gè)重要組成部分，往往直接隸屬于上級(jí)決策機(jī)構(gòu)，受其領(lǐng)導(dǎo)和制約。
2、計(jì)劃部門(mén)應(yīng)包括多方面的專(zhuān)業(yè)人員，建立一個(gè)合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)
3、計(jì)劃部門(mén)應(yīng)該建立嚴(yán)格的論證制度，并以此為計(jì)劃的科學(xué)性提供有利的保證。
4、計(jì)劃部門(mén)只是提供服務(wù)和咨詢(xún)，決策機(jī)構(gòu)才有權(quán)力最終拍板。
計(jì)劃工作的基本原則：
1、堅(jiān)持創(chuàng)新性與可行性相結(jié)合的原則
2、堅(jiān)持長(zhǎng)期計(jì)劃與短期計(jì)劃相結(jié)合的原則
3、堅(jiān)持穩(wěn)定性和靈活性相結(jié)合的原則
第四節(jié)、決策與心理
一、心理效應(yīng)及其對(duì)決策質(zhì)量的影響
具體內(nèi)容見(jiàn)附表
部分概念：
1、群體壓力：是行為個(gè)體的一種心里感受，是一個(gè)具有彈性的變量。
2、群體壓力的大小與個(gè)體目標(biāo)和群體目標(biāo)的距離遠(yuǎn)近成正比。
3、從眾現(xiàn)象產(chǎn)生的原因：
1、對(duì)自己的判斷缺乏自信；
2、在情況不明而又不愿冒險(xiǎn)作出決定時(shí)；
3、不愿樹(shù)敵、不愿違背多數(shù)人的意見(jiàn)，或怕自己受到傷害；
4、違背意愿被迫從眾，從眾行為結(jié)果的三種可能性：
1、積極的一致性――鼓勵(lì)與支持
2、消極的一致性――消除與轉(zhuǎn)化
3、無(wú)異議的一致性――服從與遵守
5、個(gè)人目標(biāo)與群體目標(biāo)一致時(shí)，群體壓力的影響因素：
個(gè)人因素：智力、情緒、自信度、性格特點(diǎn)
環(huán)境因素：群體中的人際關(guān)系、群體的競(jìng)爭(zhēng)性、群體的凝聚力、群體成員的共同性
二、決策中的心理壓力
1、心理壓力的表現(xiàn)形式：
心里壓力：是指能引起人們身體不適和情緒波動(dòng)反應(yīng)的外界刺激。心里壓力心里沖突。
心里沖突：指心里的矛盾狀態(tài)，即決策者在兩個(gè)或兩個(gè)以上動(dòng)機(jī)需要同時(shí)存在的情況下，左右為難，莫衷一是的心里狀態(tài)。
心理沖突的表現(xiàn)形式：
趨避沖突：指既想達(dá)到某個(gè)目標(biāo)又不想付出代價(jià)，而兩者又不能同時(shí)實(shí)現(xiàn)，因而內(nèi)心產(chǎn)生的矛盾沖突。
雙趨沖突：是指兩個(gè)好處都想要，因不可同時(shí)兼得而產(chǎn)生的矛盾心里。
雙避沖突：是指因?qū)煞N同樣不利的結(jié)果必須進(jìn)行選擇時(shí)所產(chǎn)生的矛盾心里。
2、心理壓力的持續(xù)時(shí)間
塞賴(lài)的壓力反應(yīng)理論，心理壓力過(guò)程包括三階段：驚恐階段、抗拒階段、力竭階段。
3、影響心理壓力的因素：
1)實(shí)現(xiàn)決策目標(biāo)的難易程度；2)所要解決問(wèn)題的復(fù)雜程度；3)決策后果對(duì)對(duì)決策者個(gè)人的利害關(guān)系；
4)決策風(fēng)險(xiǎn)的大?。?)決策時(shí)間的壓力大??；6)決策在實(shí)際執(zhí)行中如達(dá)不到目標(biāo)，其回旋余地的大小；
7)決策目標(biāo)的多少及相互的沖突程度；8)決策環(huán)境的變化程度；9)決策者對(duì)處理同類(lèi)問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)多少；
10)群體決策中責(zé)任的分散程度；
4、逆反心理：對(duì)說(shuō)服性信息進(jìn)行反抗的一種心里狀態(tài)。(佩蒂等人的實(shí)驗(yàn))
第五節(jié)、群體決策
一、群體決策的含義及其利弊
含義：領(lǐng)導(dǎo)群體決策：一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)集體共同進(jìn)行決策；
群體參與決策：較低層次的群體成員參與較高層次決策。
特征：
有利：
1、可以為解決問(wèn)題提供較多的處理意見(jiàn)和可供選擇的決策方案；
2、群體成員在決策過(guò)程中，伴隨著滿(mǎn)意度的增加，會(huì)表現(xiàn)出對(duì)決策的支持，從而使之易于執(zhí)行；
3、通過(guò)群體決策可以加強(qiáng)組織中不同水平的溝通，促進(jìn)人際關(guān)系的發(fā)展，增強(qiáng)組織的凝聚力；
不利：
1、工作程序較慢，需要比領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人決策更長(zhǎng)的時(shí)間；
2、在群體溝通遇到障礙時(shí)，個(gè)人意見(jiàn)往往會(huì)受到某種因素的壓制；
3、群體決策易出現(xiàn)極化現(xiàn)象，出現(xiàn)冒險(xiǎn)或保守兩個(gè)方向的極化；
4、可能造成不必要的內(nèi)耗和人力的浪費(fèi)，導(dǎo)致人為 的決策障礙；
5、名義上的集體決策，實(shí)際上的個(gè)人拍板，可能會(huì)傷害參與決策的其他成員的感情；
6、一旦決策失誤，責(zé)任需由集體承擔(dān)，可能掩蓋了個(gè)人的失誤；
7、當(dāng)組織不具備群體決策的條件，一旦采取群體決策形式，往往會(huì)帶來(lái)非常不利的后果；
8、激勵(lì)只是群體決策的附加值，把群體決策作為激勵(lì)的一種手段的做法并不明智；
9、在決策目標(biāo)和問(wèn)題情境不清楚時(shí)，不要采取群體決策；
二、參與決策的特征
1、從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制的角度來(lái)看，參與決策可以削弱集權(quán)式領(lǐng)導(dǎo)的作用，是一種制衡工具；
2、從執(zhí)行效果的角度來(lái)看，由于參與決策的群體往往就是決策的執(zhí)行群體或目標(biāo)群體，因此，通過(guò)參與的形式作出的決策易于被群體接受和認(rèn)同，也就是說(shuō)，參與決策有利于提高決策的有效性和促進(jìn)決策的合法性；
3、從決策執(zhí)行過(guò)程中人際互動(dòng)的角度來(lái)看，參與決策與領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人決策相比，會(huì)使目標(biāo)群體有更強(qiáng)的合作意識(shí)和更廣泛的支持效應(yīng)；
4、從尊重人的價(jià)值的角度來(lái)看，參與決策體現(xiàn)可現(xiàn)代公共管理以人為中心的決策理念；
5、從決策水平高度的角度來(lái)看，參與決策優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮也要具備相當(dāng)?shù)臈l件后才能生效；
三、群體決策的擇案規(guī)則
概念：群體決策選定最終決策方案的程序和方法
規(guī)則:決策者平等分享決策權(quán)
1、一票否決：全體一致原則
決策者都能由此獲得一定的收益
2、多數(shù)原則：以多數(shù)票通過(guò)中選方案的原則。
相對(duì)多數(shù)：得票最多的方案獲得的贊成票沒(méi)有超過(guò)總票數(shù)的一半
簡(jiǎn)單多數(shù)方法
絕對(duì)多數(shù)：得票最多的方案獲得的贊成票超過(guò)總票數(shù)的一半
3、孔多塞標(biāo)準(zhǔn)：又稱(chēng)“兩兩對(duì)比法”、“成對(duì)表決法”成對(duì)表決時(shí)勝出的方案必須獲得過(guò)半數(shù)的贊成票
4、博爾達(dá)計(jì)數(shù)：先給每個(gè)備選方案按照偏好次序依次排列打分，然后計(jì)算各個(gè)方案的總分，分?jǐn)?shù)最高者勝出。
又稱(chēng)：“偏好次序表決法”
5、贊成投票制：創(chuàng)始人“布拉姆斯和菲什伯恩”,又稱(chēng)“同意表決法”由群體成員對(duì)所有他認(rèn)為可以接受的方案投贊成票，得票最多的備選方案即可中選。
6、淘汰投票制：又稱(chēng)“否定表決法”由群體成員對(duì)所有他認(rèn)為可以舍棄的方案投反對(duì)票，得票最多的備選方案即被淘汰，否定表決依次進(jìn)行，直至剩下最后一個(gè)備選方案。
7、正負(fù)表決法：對(duì)某一備選方案或者投一贊成票或者投一反對(duì)票，但兩者只可擇其一，每一個(gè)備選方案的正負(fù)之和就是凈余票，凈余正票最多者獲得通過(guò)。
8、等級(jí)決定原則：由某一成員(通常是領(lǐng)導(dǎo)者)在充分討論的基礎(chǔ)上作出決定。
第六節(jié)、決策思維
1、 經(jīng)驗(yàn)思維和邏輯思維
經(jīng)驗(yàn)聯(lián)想：適用處理重復(fù)性的工作；
經(jīng)驗(yàn)思維：
經(jīng)驗(yàn)遷移：通過(guò)類(lèi)比找出問(wèn)題或事物的共同性；創(chuàng)造性
邏輯思維：
1、抽象思維;2、概念思維;3、辨證思維
2、直覺(jué)思維與系統(tǒng)思維
直覺(jué)思維：整體性、直接性、跳躍性、隨機(jī)性、突發(fā)性
系統(tǒng)思維：在決策過(guò)程中，根據(jù)客觀事物所具有的系統(tǒng)特征，從事物的整體出發(fā)，以大局為著眼點(diǎn)，去認(rèn)識(shí)、分析和處理局部性問(wèn)題的一種思維方式。
丁渭修皇成、貝塔朗菲創(chuàng)立了系統(tǒng)論原則、歌德和邁克爾《系統(tǒng)工程學(xué)》
3、創(chuàng)新思維 創(chuàng)新思維最重要的一個(gè)特點(diǎn)就是非常規(guī)性。
頭腦風(fēng)暴法：奧斯本，通過(guò)思維共振達(dá)到智力放大，遵循“無(wú)批評(píng)”的原則。
哥頓法：通過(guò)會(huì)議形式，根據(jù)主持人的引導(dǎo)，讓與會(huì)者進(jìn)行討論。
原則：“變陌生為熟悉”、“變熟悉為陌生”
“零起點(diǎn)”方法：一切從零開(kāi)始
挑錯(cuò)法：詹尼斯，暗中安排具有一定群體影響力的人扮演“魔鬼”角色。
第四章 領(lǐng)導(dǎo)
第一節(jié)、領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)者
一、領(lǐng)導(dǎo)職能：
本書(shū)定義：引導(dǎo)和影響人們?yōu)閷?shí)現(xiàn)組織和群體目標(biāo)而作出努力和貢獻(xiàn)個(gè)過(guò)程；
領(lǐng)導(dǎo)與管理的其他職能相區(qū)別的主要之處，表現(xiàn)在與人相聯(lián)系的方面和特征上。
領(lǐng)導(dǎo)職能貫徹于管理工作的各個(gè)方面，是管理的核心問(wèn)題；
領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)質(zhì)是組織成員的追隨與服從；
追隨是主動(dòng)的行為；服從可以是主動(dòng)行為，也可以是被動(dòng)行為；
從時(shí)代發(fā)展的特征來(lái)看，人們?cè)絹?lái)越強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)質(zhì)是追隨關(guān)系；
領(lǐng)導(dǎo)者有兩種：1、一種是通過(guò)選舉或組織正式任命產(chǎn)生的；2、另一種是從社會(huì)群體中自發(fā)產(chǎn)生的；
領(lǐng)導(dǎo)構(gòu)成的四要素：
1、權(quán)力：正式領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)組織或群體的資格
2、對(duì)人的認(rèn)識(shí)與理解：領(lǐng)導(dǎo)者是通過(guò)作人的工作開(kāi)展活動(dòng)；
3、與組織或群體成員的聯(lián)系：
4、領(lǐng)導(dǎo)的風(fēng)格；
領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)：是指在實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)的方式、方法上所表現(xiàn)出來(lái)的創(chuàng)造性。
首先：領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)的綜合體現(xiàn),最重要的特征就是創(chuàng)造性；
其次：領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，因人而異，可以學(xué)習(xí)，切忌模仿；
再次：注重實(shí)效，以完成任務(wù)、達(dá)到目標(biāo)為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；
領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)與權(quán)術(shù)的區(qū)別：
1、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的運(yùn)用是出于公共利益；權(quán)術(shù)則往往是為了個(gè)人和小集團(tuán)的私利；
2、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)強(qiáng)調(diào)符合道德規(guī)范；權(quán)術(shù)則無(wú)視道德，為達(dá)目的不擇手段；
3、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)是公開(kāi)的和磊落的；權(quán)術(shù)則秘而不宣，不可示人；
二、權(quán)力的構(gòu)成
權(quán)力的實(shí)質(zhì)是依賴(lài)關(guān)系；
法約爾在《工業(yè)管理與一般管理》中，首次將權(quán)力劃分為職務(wù)權(quán)力和個(gè)人權(quán)力。
權(quán)力的來(lái)源：
職務(wù)：來(lái)源于組織因素，是本來(lái)意義上的權(quán)力概念，簡(jiǎn)稱(chēng)職權(quán)；是外部如上級(jí)、組織、階級(jí)、法律等賦予個(gè)人的，與職務(wù)具有不可分性。
個(gè)人：是由于個(gè)人的品德、知識(shí)、才能、業(yè)績(jī)、聲望或其他個(gè)人因素獲得的影響他人心里和行為的能力，簡(jiǎn)稱(chēng)個(gè)人影響力。
權(quán)力：是一種影響力。廣義：職務(wù)權(quán)力和個(gè)人權(quán)力；即權(quán)威;俠義：職務(wù)權(quán)力，職務(wù)影響力、強(qiáng)制性影響力；
領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威(現(xiàn)實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)力)＝職務(wù)權(quán)力＋個(gè)人權(quán)力
人們現(xiàn)在所說(shuō)的開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)力或開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)潛能，指的是開(kāi)發(fā)個(gè)人權(quán)力；
知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代人們最崇拜的是個(gè)人品德、知識(shí)能力和成功經(jīng)歷。誰(shuí)擁有這三方面的優(yōu)勢(shì)，誰(shuí)就擁有較大的影響力，也就容易獲得正式的職務(wù)權(quán)力，或強(qiáng)化職務(wù)權(quán)力。
二、領(lǐng)導(dǎo)行為和領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格理論
1、領(lǐng)導(dǎo)行為的結(jié)構(gòu)維度和關(guān)懷維度(斯特格迪爾和沙特爾)(領(lǐng)導(dǎo)行為四分圖)
結(jié)構(gòu)維度：領(lǐng)導(dǎo)者更愿意界定和構(gòu)建自己與下屬的角色，強(qiáng)調(diào)組織的需要，以實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)。
關(guān)懷維度：領(lǐng)導(dǎo)尊重和關(guān)心下屬的看法與情感，更愿意建立相互信任的工作關(guān)系。
2、管理方格論
羅伯特·布萊克和簡(jiǎn)·穆頓：對(duì)人的關(guān)心程度和對(duì)生產(chǎn)的關(guān)心程度坐標(biāo)組合來(lái)描述領(lǐng)導(dǎo)方式的差異
第五章 控制
第一節(jié)、控制概述
一、控制的含義：
概念：
廣義：限制或抑制、指導(dǎo)或命令、核對(duì)或校對(duì)。
狹義：對(duì)組織內(nèi)部的管理活動(dòng)及其效果進(jìn)行衡量和校正，以確保組織目標(biāo)以及為此擬定的計(jì)劃得以順利實(shí)現(xiàn)的管理活動(dòng)。
理解要點(diǎn)：
1、控制是組織的一項(xiàng)重要活動(dòng)；
2、控制是一個(gè)檢驗(yàn)計(jì)劃執(zhí)行成效和計(jì)劃正確性的過(guò)程；
3、控制要遵循一套科學(xué)的程序；即：擬定標(biāo)準(zhǔn)、衡量成效、糾正偏差。
4、控制具有明確的目標(biāo)。
控制的目標(biāo)：
1、防止偏差的產(chǎn)生和擴(kuò)大 2、增強(qiáng)組織適應(yīng)環(huán)境的能力 3、處理組織內(nèi)部的復(fù)雜局面4、降低成本，節(jié)約資源
控制與計(jì)劃的關(guān)系：
1、控制既是一次管理循環(huán)的終點(diǎn)，又是保證計(jì)劃得實(shí)現(xiàn)和組織按既定方針發(fā)展的管理職能，也是新一輪管理循環(huán)的起點(diǎn)。
2、計(jì)劃是控制的前提，控制是計(jì)劃實(shí)現(xiàn)的保證，控制和計(jì)劃是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面。
廣義控制的目的：
1、“維持現(xiàn)計(jì)劃”，即在變化的環(huán)境中，通過(guò)控制工作，隨時(shí)將計(jì)劃的執(zhí)行結(jié)果與標(biāo)準(zhǔn)相比較，一旦發(fā)現(xiàn)偏差產(chǎn)生，就及時(shí)采取糾正措施，以確保系統(tǒng)原來(lái)的狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)。
2、“打破現(xiàn)計(jì)劃”，組織環(huán)境的變化會(huì)對(duì)組織提出新的要求，要求通過(guò)改革創(chuàng)新、開(kāi)拓新局面來(lái)確定新的目標(biāo)和控制標(biāo)準(zhǔn)，使系統(tǒng)狀態(tài)變化到一個(gè)新的更合理、更先進(jìn)的預(yù)期狀態(tài)。
二、控制的基本條件、特征及功能
控制的基本條件：
1、必須確定目標(biāo)；2、必須能夠獲得表示實(shí)際結(jié)果與標(biāo)準(zhǔn)結(jié)果之間的偏差信息；3、必須有可能采取措施來(lái)糾正實(shí)際結(jié)果與標(biāo)準(zhǔn)結(jié)果之間的偏差。
控制的特征：
1、控制具有完整性：a、是組織全體成員的職責(zé)；b、控制的對(duì)象是組織的各個(gè)方面。
2、控制具有動(dòng)態(tài)性；
3、控制是對(duì)人的控制和由人執(zhí)行的控制；
4、控制是提高下屬工作能力的重要手段。
控制的功能：概念：及時(shí)發(fā)現(xiàn)已經(jīng)出現(xiàn)的或預(yù)見(jiàn)潛在的偏差，并采取措施進(jìn)行預(yù)防和糾正，以確保組織的各項(xiàng)活動(dòng)正常進(jìn)行，從而順利實(shí)現(xiàn)組織的預(yù)期目標(biāo)。
體現(xiàn)：1、對(duì)組織環(huán)境的變化迅速作出反應(yīng)；2、協(xié)調(diào)組織行為；3、提供修改計(jì)劃的依據(jù)。
四、控制的原理
1、反映計(jì)劃要求的原理；
2、控制關(guān)鍵點(diǎn)的原理；大型項(xiàng)目可采用計(jì)劃評(píng)審技術(shù)來(lái)確定關(guān)鍵線(xiàn)路和關(guān)鍵作業(yè)。
3、控制趨勢(shì)原理；關(guān)鍵是在趨勢(shì)初露端倪是就敏銳地發(fā)現(xiàn)并采取措施進(jìn)行糾正。
4、組織適宜性原理；
5、控制的例外原理；在產(chǎn)品質(zhì)量控制中常用；“平均值控制圖”。
6、直接控制原理。
五、有效控制的前提和要求
前提：
1、控制要有計(jì)劃；a、實(shí)現(xiàn)計(jì)劃是控制的最終目的；b、控制本身也需要計(jì)劃；
2、控制要依據(jù)有效信息；
3、控制要有組織；a、需建立專(zhuān)門(mén)的部門(mén)；b、控制應(yīng)注意協(xié)調(diào)；
4、控制必須建立明確的責(zé)任制。
要求：
1、適時(shí)控制；a、管理人員及時(shí)掌握能夠反映偏差產(chǎn)生及其嚴(yán)重程度的信息。B、要有適當(dāng)?shù)募m正措施出臺(tái)。
2、適度控制；力度、范圍、頻度，各自作用的效果及共同作用的效果。
a、防止過(guò)度控制或控制不足；b、控制的力度或頻度要考慮多種因素；c、全局統(tǒng)籌，突出重點(diǎn)；d、要具有經(jīng)濟(jì)上的合理性；
3、客觀控制；控制標(biāo)準(zhǔn)客觀、分析問(wèn)題客觀、糾偏措施客觀。
4、彈性控制。彈性控制要求組織制定彈性的計(jì)劃和彈性的標(biāo)準(zhǔn)。
第二節(jié)、控制過(guò)程
一、控制的標(biāo)準(zhǔn)及制定方法
1、標(biāo)準(zhǔn)及形式：
制定標(biāo)準(zhǔn)是進(jìn)行控制的基礎(chǔ)
定性標(biāo)準(zhǔn)：主要是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，分為工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；
標(biāo)準(zhǔn)
定量標(biāo)準(zhǔn)：
1、實(shí)物量標(biāo)準(zhǔn)：人民來(lái)信數(shù)量、醫(yī)院床位數(shù)、公路里程；
2、貨幣標(biāo)準(zhǔn)：貨幣發(fā)行量、財(cái)政收入、關(guān)稅收入；
3、時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)：內(nèi)閣任期、年度預(yù)算；
4、綜合標(biāo)準(zhǔn)：紀(jì)檢機(jī)關(guān)立案件數(shù)、城鎮(zhèn)失業(yè)率、GDP增長(zhǎng)率；
2、控制標(biāo)準(zhǔn)的制定方法
控制標(biāo)準(zhǔn)的建立對(duì)計(jì)劃工作和控制工作實(shí)際上起承上啟下的作用。
制定方法：
1、確定控制對(duì)象：最終成果、有重要影響及發(fā)生偏差概率較大的因素
2、選擇控制重點(diǎn)；
3、制定標(biāo)準(zhǔn)的具體方法：a、統(tǒng)計(jì)方法；b、經(jīng)驗(yàn)評(píng)估法；c、工程標(biāo)準(zhǔn)法
制定控制標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)注意的問(wèn)題：
1、應(yīng)具有可操作性，量化的程度要高；2、應(yīng)是組織目標(biāo)的具體化，標(biāo)準(zhǔn)要與組織目標(biāo)一致；3、應(yīng)既有可行性，又有先進(jìn)性；4、要有一定的彈性；
影響組織活動(dòng)成果的因素：1、對(duì)外部環(huán)境變化的預(yù)期和對(duì)發(fā)展趨勢(shì)的把握；2、資源投入；3、員工的活動(dòng)；
二、衡量實(shí)際工作
有效衡量的具體要求：
1、衡量必須與標(biāo)準(zhǔn)直接相關(guān)，通過(guò)衡量成績(jī)，檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的客觀性和有效性；
2、樣本具有代表性；
3、衡量的可靠性；衡量在整個(gè)時(shí)期內(nèi)是穩(wěn)定的，同樣條件下得到同樣結(jié)果。
4、信息的適用性；
5、確定適宜的衡量頻度；
衡量的具體方法：口頭匯報(bào)、書(shū)面匯報(bào)、直接觀察。
三、鑒定偏差和矯正措施
偏差的種類(lèi)：1、有利偏差：指符合組織發(fā)展趨勢(shì)的偏差；2、不利偏差：導(dǎo)致組織活動(dòng)偏離計(jì)劃要求的偏差；
偏差產(chǎn)生的原因：
1、由于外部環(huán)境的變化，使得組織原定目標(biāo)和計(jì)劃無(wú)法實(shí)現(xiàn)；2、由于組織調(diào)整了經(jīng)營(yíng)方針和經(jīng)營(yíng)策略；
3、原來(lái)制定計(jì)劃不合理，需要調(diào)整計(jì)劃；4、管理不佳；
控制偏差的手段：
1、人員配備控制；2、實(shí)施評(píng)價(jià)控制；3、知識(shí)組織結(jié)構(gòu)控制；4、政策與法規(guī)控制；5、財(cái)務(wù)控制；6、自適應(yīng)控制；
糾偏措施的選擇和實(shí)施過(guò)程中應(yīng)注意的問(wèn)題：
1、優(yōu)選方案；2、充分考慮原先計(jì)劃的實(shí)施影響；3、進(jìn)行糾偏時(shí)要努力爭(zhēng)取多數(shù)人的支持
