(三)蒙古爵位:
清廷授予蒙古封建主王公爵位,任命為札薩克(旗長)。
札薩克世襲,根據(jù)清廷的規(guī)定和法令處理旗務,并接受清廷的監(jiān)督。
札薩克之下設協(xié)理臺吉、管旗章京、梅倫、筆帖式等僚屬,協(xié)理旗務。
旗內(nèi)的土地和屬民由札薩克支配,旗下設佐,為基本軍事單位,每佐設佐領(lǐng)一人,
轄旗丁一百五十人,在旗札薩克領(lǐng)導下,審理丁冊,征收稅課,排解糾紛,傳遞信件及征發(fā)人丁。
佐領(lǐng)之下設驍騎校、領(lǐng)催,協(xié)助位領(lǐng)辦理軍政事務。每六佐復設一參領(lǐng)統(tǒng)轄。在佐之下,每十戶設一什長,為最低一級行政單位的管理人。
清統(tǒng)治者為了不使旗札薩克享有獨立權(quán)力,
訂出會盟制度,在旗之上設盟,合數(shù)旗而成。盟不是實質(zhì)性的管理單位,只是一種實行監(jiān)督的組織,一般不設辦理盟務的衙門。只是在盟內(nèi)各旗會盟時“簡軍實、閱邊防、理訟獄、審丁冊”。盟設正副盟長各一。每3年會盟一次,各盟均有固定的會盟地。盟長由理藩院于盟內(nèi)各旗札薩克中選人賽清帝任命兼攝。盟長的主要任務是充當會盟的召集人,不能直接干預各旗內(nèi)部事務,也無權(quán)擅自發(fā)布政令,只是對各旗札薩克起監(jiān)督作用,并充當旗札薩克與清政府的中間人。
蒙古舊有的部,只在名義上保存下來,不具有任何行政職能。封爵為:
1.親 王
2.郡 王
3.貝 勒
4.貝 子
5.鎮(zhèn)國公
6.輔國公
7.札薩克臺吉
8.一等臺吉(塔布囊)
9.二等臺吉(塔布囊)
10.三等臺吉(塔布囊)
11.四等臺吉(塔布囊)
12.固倫額駙
13.和碩額駙
14.郡主額駙
15.縣主額駙
16.郡君額駙
17.縣君額駙
外蒙古四部:土謝圖汗,賽音諾顏,車臣汗,扎薩克圖汗,下轄旗八十六個,計:土謝圖汗部20旗,屬汗阿林盟;三音諾顏部22旗,厄魯特2旗,屬齊齊爾巴克盟;車臣汗部23旗,屬克魯倫巴爾和屯盟;札薩克圖汗部18旗及輝特部1旗,屬札克必拉色欽比都哩雅諾爾盟。
青
海蒙古共置西蒙古和碩特、綽羅斯、輝特、土爾扈特等部28旗、喀爾喀部及諾門罕1旗,為1盟,由西寧辦事大臣兼任盟長。
土爾扈特部編旗設盟:在今新疆巴音格楞蒙古族自治州境內(nèi)的舊土爾扈特部4旗,為南路烏納思索珠克圖盟;今和布克賽爾蒙古自治縣境內(nèi)的3旗,為北烙烏納恩索珠克盟;今烏蘇縣境內(nèi)的2旗,為東路烏訥恩素珠克盟;今博爾塔拉蒙古族自治州境內(nèi)的1旗,為西路烏訥恩素珠克盟。此外,新土爾扈特2旗,為青塞特奇勒圖盟;和碩特3旗,為巴圖塞特奇勒圖盟。
在西套蒙古地區(qū)也建立了旗制。阿拉善地區(qū)和碩特蒙古,于康熙年間建立札薩克旗;額濟納地區(qū)亦建立了札薩克旗,皆不設盟。乾隆年間,杜爾伯特三策凌率部南附清朝后,于1754年(乾隆十九年),建左翼1旗,輝特1旗,為賽因濟雅哈圖左翼盟;又建右翼3旗,輝特1旗,為賽因濟雅哈圖右翼盟。