昨日，記者從相關(guān)部門獲悉，老年人權(quán)益保障法修訂工作已基本完成，民政部將于近期上報國務院法制辦。這意味著，占總?cè)丝跀?shù)14%的1.67億老年人將通過修訂后的老年法受益。新修訂的老年法內(nèi)容引人關(guān)注，單獨成立“社會照料”一章，強調(diào)給予老人更多精神關(guān)懷，子女“?；丶铱纯础睂⑷敕ā＿@些內(nèi)容從側(cè)面揭示了“家庭養(yǎng)老”開始向“社會養(yǎng)老”過渡。
草案解讀 草案有三大亮點 據(jù)了解，本次修訂的新老年法有三大亮點：子女“?；丶铱纯础币褜懭胄拚莅?；修正草案增加了“精神慰藉”、社區(qū)護理、保障房優(yōu)先安排等內(nèi)容，并將“社會照料”獨立成章；草案還規(guī)定“國家鼓勵有條件的地方為80歲以上的老年人發(fā)放高齡津貼”。
亮點1 家庭養(yǎng)老向社會養(yǎng)老過渡 據(jù)介紹，新修訂的老年法在社會保障里拆分出一些內(nèi)容，單獨成立“社會照料”一章。主要是針對高齡老人、生活不能自理的老人，以及不能和子女居住在一起的老人。
據(jù)了解，社會照料一章總體上看就是三個層面：一個就是居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)的層面，強調(diào)社會照料要進家門，養(yǎng)老機構(gòu)、志愿者、社區(qū)工作者上門為老年人服務。第二個層面以社區(qū)養(yǎng)老為依托，自治組織、養(yǎng)老機構(gòu)要在社區(qū)里搞一些社區(qū)醫(yī)療服務、社區(qū)護理、文化活動設(shè)施，短期托養(yǎng)、日間照料等要在社區(qū)里開展起來。第三個層面是機構(gòu)養(yǎng)老為補充。
亮點2 “?；丶铱纯础睂懭氩莅?/strong>
“空巢老人”，一般是指子女離家后的中老年夫婦。隨著社會老齡化程度的加深，空巢老人越來越多，已經(jīng)成為一個不容忽視的社會問題，我國1.67億老人中，有一半過著“空巢”生活。子女由于工作、學習、結(jié)婚等原因而離家后，獨守“空巢”的中老年夫婦無人照料，權(quán)益得不到應有的保障。
草案在“精神慰藉”一章中規(guī)定，“家庭成員不得在精神上忽視、孤立老年人”，特別強調(diào)“與老年人分開居住的贍養(yǎng)人，要經(jīng)?？赐蛘邌柡蚶先恕薄?br>
亮點3 高齡津貼制度有望全國統(tǒng)一
修正草案中規(guī)定：“國家鼓勵有條件的地方為80歲以上的老年人發(fā)放高齡津貼，提供免費體檢等保健服務，提倡各地根據(jù)本地實際，降低享受保健補貼和免費保健服務的年齡?！?br>
據(jù)了解，2010年，合肥的高齡老人都享受到了高齡補貼。
各方反映
有支持也有不解
新老年法草案一經(jīng)網(wǎng)上公布，立刻在市民和相關(guān)部門中引起熱議。法律規(guī)定能否替代血脈親情？法律強制的“?；丶铱纯础本烤鼓芊褡尷先烁惺艿接H情的溫暖？就這些疑問，記者采訪了部分市民和相關(guān)專家，發(fā)現(xiàn)大家對此褒貶不一。
王韶剛(市民)
我是合肥人，雖然不是和父母住在一起，但是離得很近，我覺得提倡全社會來關(guān)注老人是好事，但是用冷冰冰的法律條文來約束父母和子女之間的感情，我覺得這是件讓人覺得悲哀的事情。況且現(xiàn)在生活工作壓力那么大，如果子女遠在外地工作加之回家交通不便，這時間從哪里來？我覺得既然國家出臺這部法律，那么也應該出臺一部法律，強制所有單位必須設(shè)立帶薪探親假期。
江俊(安徽省心理咨詢學會副會長)
老年人權(quán)益保障法的修訂說明了國家和社會對老年人的關(guān)心、愛護。將“子女?；丶铱纯础睂懭肓瞬莅?，旨在用法律來約束孝敬老人的行為。這修訂體現(xiàn)了兩個方面的問題，一是，希望用法律來從更高層次喚醒中國孝文化的傳承與發(fā)展，喚醒子女孝敬老人的道德規(guī)范，這是好事。二是，“孝文化”靠法律來約束，從另一側(cè)面來說，也是精神文化發(fā)展的一種退步。孝順父母的行為靠法律能否約束得了？法律上如何量化界定什么叫孝？什么叫不孝？回家?guī)状畏戏梢?guī)定？路途遙遠幾年只能回家一次，是不是就可以告他不贍養(yǎng)老人？所以說讓法律來制約子女贍養(yǎng)老人的道德行為，這執(zhí)行起來會有很多盲點。
應該倡導整個社會去關(guān)愛老人，讓子女自覺自愿去贍養(yǎng)、孝順老人，而不是被迫去贍養(yǎng)。被迫去贍養(yǎng)的行為，就好比將山珍海味端上桌，冷著臉，大喝一聲，你吃！老人更需要的是精神上的慰藉，而不是虛無的行動。冷冰冰的行動不如一句溫暖的電話問候。
我個人認為，贍養(yǎng)老人，更應該提倡全社會去關(guān)注，而不是由負重累累的小兩口去承擔。
柳豐收(合肥市司法局148法律中心律師)
我非常贊成“?；丶铱纯础比肼?。“老年法”是與道德相關(guān)的法律，而這部分法律屬“最低限度的道德”，遵守這些法律規(guī)定，是道德的起碼義務?！俺；丶铱纯础比肼墒且苑傻男问酱_定了作為子女應盡的最基本的道德義務，有助于更好地教育公眾。但是在對于子女多久回家一次算是“經(jīng)?！?，法律并不能給予一個明確的時間規(guī)定，以前子女不看望老人，老人訴諸法律，這種訴訟法院一般不會受理，但現(xiàn)在法院要立案審理了，不過這不同于一般的訴訟，最后結(jié)果的執(zhí)行可能還需要社會各方面的配合。(曹嬌嬌、楊賽君、斗牛)
作者：曹嬌嬌 楊賽君 斗牛 (來源：合肥在線-合肥晚報) (責任編輯：屠瑋)
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