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程前昌1,2

(1.貴州中醫(yī)藥大學人文與管理學院 貴州貴陽 550025; 2.貴州省中醫(yī)藥(民族醫(yī)藥)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心 貴州貴陽 550025)

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,人們對健康服務(wù)質(zhì)量和健康保障水平的意識不斷增強?近幾年來,大健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展日趨受到重視?美國經(jīng)濟學家皮爾澤將健康產(chǎn)業(yè)稱為繼IT產(chǎn)業(yè)之后的全球“財富第五波”?國內(nèi)健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也積極融入到了全球當中?在我國,健康產(chǎn)業(yè)有很大潛力空間?中國正在逐步形成全球最大的健康經(jīng)濟產(chǎn)業(yè),健康產(chǎn)業(yè)可培育成新的經(jīng)濟增長點?當前,我國健康管理正在起步,大健康產(chǎn)業(yè)正處于初創(chuàng)期?國內(nèi)外對大健康產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展趨勢有了比較清晰的認識,大健康意識將為我國健康服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展創(chuàng)造發(fā)展機遇?

當前,學術(shù)界圍繞人們切實所需的大健康這一話題已開展了諸多研究?相關(guān)研究內(nèi)容多是針對大健康的理念,例如大健康理念的形成依據(jù)?大健康理念的時代特征?基于大健康理念的院校發(fā)展定位等?其次,在大健康產(chǎn)業(yè)的管理方面也進行過不少探討,例如大健康產(chǎn)業(yè)的管理策略?大健康產(chǎn)業(yè)的培育方法等?再者,對大健康產(chǎn)業(yè)背景的民族醫(yī)藥保護?大健康產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)庫應(yīng)用?大健康產(chǎn)業(yè)的融資風險管理等也開展過專門研究?

我國大健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展剛起步,在宏觀層面還存在一些不確定性?在各級政府的大力支持下,貴州省的大健康產(chǎn)業(yè)走在全國前列,對于大健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展研究具有典型代表性?目前,關(guān)于貴州省大健康產(chǎn)業(yè)的研究,集中于民族醫(yī)藥開發(fā)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的作用關(guān)系方面,例如大健康背景的貴州民族醫(yī)藥傳承和創(chuàng)新?大健康背景的貴州旅游產(chǎn)業(yè)融合?本文在回顧貴州省大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程的基礎(chǔ)上,對貴州省大健康產(chǎn)業(yè)的實施狀況進行了評價,進而提出了相應(yīng)的優(yōu)化措施,以便為大健康產(chǎn)業(yè)的繼續(xù)發(fā)展提供決策參考?

1國家層面的大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展與問題思考

1.1國家政策的支撐

2012年,衛(wèi)生部組織專家討論《“健康中國2020”戰(zhàn)略研究報告》,堅持預防為主?中西醫(yī)并重?防治結(jié)合的原則,確保到2020年人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的戰(zhàn)略目標?2015年,黨的十八屆五中全會將“健康中國”上升為國家戰(zhàn)略?2016年,中共中央?國務(wù)院發(fā)布《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》,提出應(yīng)建立體系完整?結(jié)構(gòu)優(yōu)化的健康產(chǎn)業(yè)體系,健康產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟總規(guī)模在2020年達到8萬億元以上,2030年則增長到16萬億?2016年,召開新世紀以來的首次全國衛(wèi)生與健康大會,提出樹立大衛(wèi)生?大健康的觀念,以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行?倡導健康的生活方式,樹立“治未病”的觀念,是保障健康中國的大健康理念?2017年,黨的十九大報告進一步提出“人民健康是民族昌盛和國家富強的重要標志”,并強調(diào)“堅持中西醫(yī)并重,傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)”?

1.2問題的提出

盡管,在國家層面,中共中央?國務(wù)院已出臺了一系列政策,對大健康產(chǎn)業(yè)進行了大力支持,但是,仍有一些關(guān)鍵問題尚待解決?其一,大健康的概念不明,中共中央和國務(wù)院對大健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展寄予厚望,相應(yīng)地出臺了支持大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導性政策,但各類政策與文件并未對“大健康”的概念進行專門界定,也沒有明確大健康產(chǎn)業(yè)所應(yīng)涉及的具體范疇?其二,沒有統(tǒng)一的大健康產(chǎn)業(yè)范疇,在大健康概念不明確的事實下,大健康產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵也就無法達成統(tǒng)一的認識,也就無法對大健康產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成體系進行明確的歸類?其三,缺乏大健康產(chǎn)業(yè)的管理職能部門與規(guī)范管理法規(guī),在大健康概念不明?產(chǎn)業(yè)體系無統(tǒng)一標準的背景下,進而無法形成統(tǒng)籌管理大健康產(chǎn)業(yè)的專業(yè)職能部門,相應(yīng)的法規(guī)體系則無從配套,也得不到有效執(zhí)行,反過來,缺乏大健康產(chǎn)業(yè)的有效職能部門及相應(yīng)的保障法規(guī),也就無法確保大健康產(chǎn)業(yè)的規(guī)范運行,其概念內(nèi)涵和產(chǎn)業(yè)體系的具體統(tǒng)計標準也就無從入手?

貴州省的大健康產(chǎn)業(yè)已經(jīng)走在全國前列,這里以貴州省作為大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的案例分析對象,以探討其在實際操作層面的經(jīng)驗成果?同時,對貴州省大健康產(chǎn)業(yè)的實施狀況進行有效評價,以便為全國大健康產(chǎn)業(yè)的繼續(xù)發(fā)展提供決策參考?

2大健康產(chǎn)業(yè)實施效果的案例解析———以貴州省為例

2.1貴州省政策的扶持

貴州省作為全國大健康產(chǎn)業(yè)的試驗區(qū),圍繞國家及相關(guān)部委的宏觀發(fā)展政策,2014年,貴商發(fā)展大會中的新醫(yī)藥與大健康產(chǎn)業(yè)浪潮下的貴州機遇分論壇在貴陽舉行,積極探討大健康為貴州帶來的新機遇?該年底,貴州省食品藥品安全建設(shè)發(fā)展促進會聯(lián)合相關(guān)行業(yè)組織舉辦“貴州大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇”,發(fā)起“貴州省大健康產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”?2015年,貴州省密集出臺一系列有關(guān)大健康產(chǎn)業(yè)的扶持政策,如2月底,省政府印發(fā)《貴州省健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2015—2020年)》《關(guān)于支持健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策措施的意見》的通知,要求加快把健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)培育成貴州省新的經(jīng)濟增長點?7月,貴州省政府組織實施《貴州省大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展六項實施計劃》,制定了貴州省大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作任務(wù)和具體目標,明確了保障措施?

圍繞貴州省大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的6項計劃以及相應(yīng)實施的“6個50”工程?2016年12月,貴州省發(fā)展和改革委員會印發(fā)《貴州省大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重點工程包的通知》?省發(fā)改委會同省相關(guān)部門,編制了貴州省大健康產(chǎn)業(yè)的重點工程包,規(guī)范了項目名稱?項目所在地?開工時間?建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模?投資總額?項目單位等系列信息,以此改善大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施,以投資的方式拉動大健康產(chǎn)業(yè)項目建設(shè),助推扶貧?

2017年,貴州省發(fā)改委進而編制《貴州省大健康產(chǎn)業(yè)“十三五發(fā)展規(guī)劃”》?明確健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要以中醫(yī)藥民族藥為重點,打造具有全國特色的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地,該規(guī)劃估計2015年貴州省大健康產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值已超過了千億元,并且年均增長速度在20%以上,預計到2020年發(fā)展認定20個省級大健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū),建成“一核一帶四區(qū)多點”的格局?對于“黔地無閑草,大山多靈藥”的貴州而言,完全可發(fā)揮得天獨厚的資源優(yōu)勢?

2018年,在貴州省大健康產(chǎn)業(yè)已有發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上,為了落實省委的指示,貴州省發(fā)展和改革委員會繼續(xù)研究制定了《貴州省大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展新一輪六項行動計劃(2018—2020年)》?進一步打造‘醫(yī)?養(yǎng)?健?管?游?食’等大健康全產(chǎn)業(yè)鏈,提升大健康與大扶貧?大數(shù)據(jù)?大生態(tài)深入融合?貴州省扶持大健康產(chǎn)業(yè)的主要政策詳見表1?

2.2管理機構(gòu)的設(shè)置與運行

為了促進并保障貴州省大健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,2015年7月初,省政府成立“貴州省大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室”,設(shè)置6個專項組,各自召集負責專項組的聯(lián)席會議?各級大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組及其專項組負責人與成員均由政府各部門的領(lǐng)導與工作人員組成,是跨部門的專門機構(gòu)?在領(lǐng)導小組辦公室的協(xié)調(diào)下,有利于全省推動大健康產(chǎn)業(yè)的協(xié)作發(fā)展,有利于各州市縣部門間橫向互動以及上下聯(lián)動?大健康領(lǐng)導小組機構(gòu)的成立,意義重大?

2015年7月中旬,在貴州省大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組首次會議上,制定以“健康運動”“健康管理服務(wù)”“醫(yī)藥醫(yī)療”“保健養(yǎng)生”為支撐,著力構(gòu)建大健康產(chǎn)業(yè)體系?同年,“健康云”大數(shù)據(jù)上線運行?8月底,舉辦首屆貴州大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會,提出以“醫(yī)?養(yǎng)?健?管”為支撐,堅守兩條底線的綠色產(chǎn)業(yè),即大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)及其相互融合?

同年10月,在領(lǐng)導小組的指導下,由貴州省食品藥品安全建設(shè)發(fā)展促進會?貴州省科學與健康協(xié)會?貴州省醫(yī)療器械行業(yè)協(xié)會?貴州省民營醫(yī)療機構(gòu)協(xié)會等牽頭,具體成員包括學校?醫(yī)藥機構(gòu)和藥企,在2014年底發(fā)起的“貴州省大健康產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”基礎(chǔ)上,新成立“貴州省大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”,加強大健康產(chǎn)業(yè)與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的銜接?該聯(lián)盟組織,意在搭建合作互惠的共享平臺,助推貴州省大健康產(chǎn)業(yè)的投資服務(wù)與成果轉(zhuǎn)化,為政府提供決策參考?例如,與貴陽中醫(yī)學院共建大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)客空間,與南京醫(yī)科大學共建智慧健康與醫(yī)療協(xié)同創(chuàng)新中心,與貴陽眾籌金融交易所共建大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)眾籌服務(wù)中心?

在相關(guān)機構(gòu)的帶領(lǐng)下,自2015年起,每年評選并舉辦一次貴州省大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會?各級大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組與大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,將政府?研究機構(gòu)?學校?企業(yè)等有效地整合在一起,為進一步強化貴州省大健康產(chǎn)業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新體系奠定了基礎(chǔ)?

2.3概念界定與產(chǎn)業(yè)的標準化核算

大健康理念是在新時代背景下,對生命質(zhì)量的新認知?新要求?但是,關(guān)于大健康產(chǎn)業(yè)的具體概念,目前尚無統(tǒng)一的定義?普遍認為,大健康的本質(zhì)是廣義的健康概念,圍繞人的生老病死過程,與人類健康有關(guān)的產(chǎn)業(yè)都可納入到大健康的范疇中來?毫無疑問,大健康產(chǎn)業(yè)涵蓋的內(nèi)容較傳統(tǒng)醫(yī)療行業(yè)更為寬廣?大健康產(chǎn)業(yè)包括醫(yī)藥產(chǎn)品與醫(yī)療服務(wù)?保健品與營養(yǎng)品?健身與健康護理?健康管理與咨詢以及與健康相關(guān)的康體旅游業(yè)?地產(chǎn)行業(yè)?金融保險業(yè)?教育業(yè)等?可是,全國乃至全世界,均無大健康產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)一界定標準,缺乏實際可比性?概念的界定不清直接導致產(chǎn)業(yè)的范疇不明,進而影響產(chǎn)業(yè)的若干經(jīng)濟社會指標的核算?當前,無論是歷年的國家統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù),還是政府公告數(shù)據(jù),官方統(tǒng)計部門均無法持續(xù)獲取并發(fā)布大健康產(chǎn)業(yè)的相關(guān)經(jīng)濟社會數(shù)據(jù),這為相關(guān)研究帶來了困境?

鑒于此,2017年,《貴州省大健康產(chǎn)業(yè)“十三五發(fā)展規(guī)劃”》給大健康產(chǎn)業(yè)下的定義是:“指維護健康?修復健康?促進健康的產(chǎn)品生產(chǎn)與服務(wù)提供及信息傳播等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)稱,具有產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域廣?鏈條長?成長性高等特征”?有了清晰的概念界定,才能落實具體的產(chǎn)業(yè)鏈范疇?事實上,2015年,貴州省大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組在第一會議中就要求統(tǒng)計部門會同有關(guān)部門建立科學合理的大健康產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計方法和指標體系,定期監(jiān)測,發(fā)布相關(guān)數(shù)據(jù)?制定了《貴州省大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測初始名錄庫》,并建立了《貴州省大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測報表制度》?

因此,2016年,貴州省統(tǒng)計局已經(jīng)正式啟動“醫(yī)?養(yǎng)?健?管?游?食”大健康醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈的統(tǒng)計檢測工作?自2016年正式啟動大健康全產(chǎn)業(yè)鏈的統(tǒng)計檢測工作以來,貴州省統(tǒng)計局的檢測數(shù)據(jù)顯示,當年全省大健康產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值942.12億元,占到全省GDP的8.03%?在此之前,所能獲取的大健康產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)無非是粗略的主觀估計值,而非實際的客觀值?這為貴州省大健康產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)量化與發(fā)展比較夯實了可操作性,也為其它地區(qū)以及全國大健康產(chǎn)業(yè)的核算標準提供了科學的參考價值?

2.4產(chǎn)業(yè)的興起與產(chǎn)業(yè)體系的初步形成

2015年,貴州省人民政府印發(fā)《貴州省健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2015—2020年)》,提出打造“一圈五區(qū)多組團”健康服務(wù)格局的構(gòu)想,把健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)作為大健康產(chǎn)業(yè)的重要組成部分,空間布局各有特色?并且實施了“6個50”重點工程,在養(yǎng)生?養(yǎng)老?運動健身?醫(yī)療?藥食材?醫(yī)藥六大領(lǐng)域,每個領(lǐng)域分別實施50個重點工程,共計300個代表性的重點工程,遍及全省各州市以及貴安新區(qū),從多個領(lǐng)域奠定了貴州省大健康產(chǎn)業(yè)體系的輪廓?同年,貴州省大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組在全省認定了10個大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣(市區(qū))以及2個大健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)?2016年在全省評選了30個大健康產(chǎn)業(yè)示范基地,該年貴州省大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組專門印發(fā)了《貴州省大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“6個50”重點工程的通知》,要求各級政府應(yīng)在大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的各個領(lǐng)域,促進大健康產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化與集約化發(fā)展,為“6個50”重點工程營造良好的政策環(huán)境,并在工程建設(shè)方面做好跟蹤與評估工作?

目前,在政策的規(guī)劃引導與政府的大力支持下,貴州省的大健康產(chǎn)業(yè)體系初步形成,產(chǎn)業(yè)集群趨勢明顯,具備2個大健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)?10個大健康產(chǎn)業(yè)示范縣(市區(qū))?30個大健康產(chǎn)業(yè)示范基地?另外,注重大健康與大數(shù)據(jù)?大旅游相融合,積極引入大數(shù)據(jù)的分析方法,依托貴州省獨特的旅游資源優(yōu)勢,穩(wěn)步推進貴州省大健康的多維度發(fā)展?貴州省大健康產(chǎn)業(yè)已形成了多個極點?全面發(fā)力的大局面,將會逐步成長為貴州省經(jīng)濟增長和社會發(fā)展的新引擎?

2018年,貴州省發(fā)改委發(fā)布的《貴州省大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展新一輪六項行動計劃(2018—2020年)》進一步指出,到2020年,大健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平與規(guī)模顯著提升,與大數(shù)據(jù)?大扶貧?大生態(tài)?大旅游深入融合?依托“六大示范創(chuàng)建工程”和“6個50”重點工程,將發(fā)展認定20個省級大健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)(縣?市?特區(qū)),完成30個集聚發(fā)展示范區(qū),打造200個示范基地(園區(qū)?企業(yè))?培育1個年產(chǎn)值突破100億元的企業(yè)?5個年產(chǎn)值突破50億元的企業(yè)?10個以上年產(chǎn)值突破30億元的企業(yè)以及中小企業(yè)遍地發(fā)展的格局?屆時,將會形成貴州省大健康產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)全域發(fā)展的大好局面?

3進一步的優(yōu)化措施

3.1有計劃分階段推進,構(gòu)建政用產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新體系

大健康產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分,國外已經(jīng)形成了較為完善的政產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新帶動下的產(chǎn)業(yè)規(guī)范化發(fā)展模式?同時,也關(guān)注到了用戶創(chuàng)新的重要性?美國著名創(chuàng)新管理專家希貝爾(Eric von Hippel)指出,不少產(chǎn)品與服務(wù)是由用戶自身的需求開發(fā)出來的,然后,企業(yè)生產(chǎn)商按照用戶的需求進行制造?因此,與過去的“政產(chǎn)學研”協(xié)同創(chuàng)新模式相比較,積極構(gòu)建“政用產(chǎn)學研”協(xié)同創(chuàng)新模式更具優(yōu)勢?“政用產(chǎn)學研”是一項復合的創(chuàng)新系統(tǒng)工程,是監(jiān)管?應(yīng)用?生產(chǎn)?學習?研發(fā)的協(xié)同推進,從過去的“產(chǎn)學研”到“政產(chǎn)學研”,再到“政用產(chǎn)學研”,強調(diào)多維開放創(chuàng)新平臺的搭建?維護與共享,形成協(xié)同創(chuàng)新體系,促進政府?用戶?企業(yè)?學校?科研機構(gòu)的協(xié)同發(fā)展?

對于大健康產(chǎn)業(yè)走在全國前列的貴州省而言,完全可依托大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組與大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,有計劃分階段地構(gòu)建不同層次的“政用產(chǎn)學研”協(xié)同創(chuàng)新體系,以此壯大貴州省大健康產(chǎn)業(yè)的綜合發(fā)展實力,以便為全國大健康產(chǎn)業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新體系的構(gòu)建奠定參考依據(jù)?短期(5年內(nèi)),以構(gòu)建省內(nèi)的“政用產(chǎn)學研”協(xié)同創(chuàng)新模式為主,立足于貴州省情,搭建協(xié)同創(chuàng)新平臺?中期(5~10年),在省域協(xié)同創(chuàng)新平臺的基礎(chǔ)上,積極尋求國內(nèi)合作,立足于中國實際國情,構(gòu)建貴州省與國內(nèi)的“政用產(chǎn)學研”協(xié)同創(chuàng)新模式?遠期(10年以上),全面整合省內(nèi)與國內(nèi)的協(xié)同創(chuàng)新平臺,開展國際交流與合作,走向世界,逐步與國外建立相關(guān)的協(xié)同創(chuàng)新平臺,最終構(gòu)建起貴州省與國內(nèi)外的“政用產(chǎn)學研”協(xié)同創(chuàng)新模式,從而促進國際品牌企業(yè)的成長,邁向全球大健康市場?

3.2適度集聚大健康產(chǎn)業(yè),打造大健康城

無論是全國層面,還是貴州省域?qū)用?均可結(jié)合生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢和醫(yī)藥健康優(yōu)越性,配套打造大健康城,形成具備政用產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新功能的大健康城?對于生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢以及中醫(yī)藥資源優(yōu)勢突出的貴州省而言,具有大生態(tài)?大旅游和大健康的先天融合優(yōu)勢?并且,貴陽市政府已發(fā)布了《貴陽市建設(shè)健康城市三年規(guī)劃(2018年—2020年)》,這樣,貴州省就可以在生產(chǎn)要素集中的貴陽市,于全國率先打造出具有典型意義的大健康城?立足于貴州,面向西南,服務(wù)全國,走向世界,圍繞“醫(yī)?養(yǎng)?健?管?游?食”的綜合產(chǎn)業(yè)體系,結(jié)合大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè),推動大健康產(chǎn)業(yè)的適度集群,促進大健康產(chǎn)業(yè)圈的培育和發(fā)展?全面論證產(chǎn)業(yè)鏈及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的總部基地的區(qū)位生產(chǎn)要素條件,優(yōu)先考慮在生產(chǎn)要素集中的城市打造大健康城,以便于政用產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新體系的高效運作?政用產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新體系的推進,也有利于大健康產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型與升級?

目前,貴州省以及全國,所涉及大健康產(chǎn)業(yè)的企業(yè)規(guī)模參差不齊,規(guī)模較大的企業(yè)僅是制藥公司,而無健康養(yǎng)生與健康管理類?因此,應(yīng)該兼顧招商引資與本土企業(yè),選取部分具有發(fā)展?jié)摿驅(qū)嵙π酆竦拇蠼】灯髽I(yè),給予政策優(yōu)惠,優(yōu)先入駐大健康城,使其成為大健康產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)者?對大健康城進行科學規(guī)劃,產(chǎn)城融合,形成專業(yè)化?規(guī)?；c特色化相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)體系,有利于增強大健康產(chǎn)業(yè)在全國乃至世界范圍內(nèi)的競爭力和協(xié)作性,進而使其成為大健康產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的成功典范?

3.3以市場需求為導向,防止大健康泡沫

大健康產(chǎn)業(yè)及其產(chǎn)品應(yīng)以消費者的需求為導向,圍繞健康這一中心話題,以產(chǎn)生的實際健康效果為終極目標?在以市場需求為導向的過程中,做到寬與窄相結(jié)合,既有面向大市場的統(tǒng)一產(chǎn)品以及時效性的周期變動規(guī)律,也可靈活對待,根據(jù)不同消費者對健康產(chǎn)品的不同需求和偏好,在保證質(zhì)量的前提下,為其量身定做?那么,準確把握市場需求的規(guī)模及其品種類型,則須開展相應(yīng)的調(diào)研工作,提高并完善信息數(shù)據(jù)傳遞途徑的可靠性?可行性和時效性顯得十分重要?要高水平?全面地發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè),不得不充分培養(yǎng)和引進健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)人力資源,增強知識技能儲備,夯實創(chuàng)新素質(zhì),讓大健康產(chǎn)業(yè)朝著專業(yè)化?智慧化的方向不斷發(fā)展推進?

另外,鑒于消費者對健康話題的日益敏感和愈發(fā)關(guān)注?當前,從大健康產(chǎn)業(yè)在全國火熱的發(fā)展態(tài)勢來看,行業(yè)發(fā)展存在一定的混亂現(xiàn)象,不一定能解決實際的健康問題?因此,為了保障大健康產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和科學發(fā)展,須拒絕惡意炒作,防止蹭熱點,冠以“大健康”的名號卻干一些與健康無關(guān)的生產(chǎn)活動,以免因生產(chǎn)過?；騽?chuàng)新過度而導致大健康泡沫的形成與爆發(fā)?既要塑造具有本土特色的大健康產(chǎn)業(yè)以及相應(yīng)的特色大健康產(chǎn)品,也要著力于綜合競爭力的提升,以實際的健康成效贏得國內(nèi)與國際市場的真正認可?

3.4出臺大健康產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化管理辦法,確保產(chǎn)品質(zhì)量

目前,整個大健康產(chǎn)業(yè)均處于發(fā)展初期,缺乏產(chǎn)業(yè)鏈的統(tǒng)一監(jiān)管和產(chǎn)品質(zhì)量論證,存在低質(zhì)量盲目發(fā)展的問題?位于監(jiān)管真空地帶的大健康產(chǎn)業(yè)及其產(chǎn)品,正處于無章可循?無法可依的狀態(tài)?這就不得不涉及相關(guān)職能部門聯(lián)合執(zhí)法的協(xié)調(diào)問題,依據(jù)生命健康的標準,樹立“大健康標準”的高水平監(jiān)管措施,出臺相應(yīng)的大健康產(chǎn)業(yè)規(guī)范管理辦法,保障大健康產(chǎn)業(yè)及其產(chǎn)品的標準化?規(guī)范化和國際化,使大健康產(chǎn)業(yè)及其產(chǎn)品的商業(yè)化流程具備標準化檢驗措施?

因此,健全大健康產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化發(fā)展,須充分銜接“政用產(chǎn)學研”協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng),從行業(yè)自律?社會監(jiān)督?人才培養(yǎng)?組織協(xié)調(diào)和政府管控等方面,分門別類地達成規(guī)范化管理模式?可運用大數(shù)據(jù)的科技手段,一方面從用戶的需求角度,建立大健康歸檔信息;另一方面從大健康產(chǎn)業(yè)的供給角度,建立質(zhì)量監(jiān)測與認證標準?大健康產(chǎn)品的具體實用價值有待進一步細化甄別,既不能夸大功效,也不該埋沒真正用途?尤其是藥食同源的中醫(yī)藥類大健康產(chǎn)品,應(yīng)充分汲取過去好看不中用的保健品市場泛濫化的經(jīng)驗教訓,在產(chǎn)業(yè)成長的全程都應(yīng)嚴格監(jiān)管,使其質(zhì)量可控,并能規(guī)范化營銷?