1.人民防空
人防，是人民防空的簡稱。人民防空是國防的重要組成部分，是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要方面，是現(xiàn)代城市建設(shè)的重要內(nèi)容，是利國、利民的社會(huì)公益事業(yè)。
2.人民防空的戰(zhàn)略地位和意義
空襲與反空襲已成為現(xiàn)代戰(zhàn)爭的主要作戰(zhàn)樣式，城市特別是大、中城市及重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)是空襲打擊的重點(diǎn)。加強(qiáng)人民防空建設(shè)，事關(guān)國家安全和戰(zhàn)略全局，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
3. 人民防空和城市建設(shè)的關(guān)系
城市建設(shè)與人民防空建設(shè)相結(jié)合，可以提高城市的總體防護(hù)功能；可以增強(qiáng)地面建筑的抗震能力，減輕災(zāi)害破壞程度；可以減緩城市人口密集、地面交通擁擠的矛盾；可以開發(fā)利用地下空間，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置和可持續(xù)發(fā)展，是現(xiàn)代化城市建設(shè)的必要要求。
4. 人民防空建設(shè)的指導(dǎo)思想
以毛澤東思想、鄧小平理論和江澤民一系列重要論述為指導(dǎo)，以《中華人民共和國人民防空法》為依據(jù)，緊緊圍繞新時(shí)期軍事斗爭準(zhǔn)備，貫徹 “ 長期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合 ” 的方針，努力適應(yīng)打贏技術(shù)局部戰(zhàn)爭和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，深化改革，不斷提高戰(zhàn)備效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
5. 人民防空建設(shè)的基本原則
必須走有中國特色的建設(shè)之路，堅(jiān)持人民防空建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相協(xié)調(diào)，與城市建設(shè)相結(jié)合；堅(jiān)持人民防空與要地防空、野戰(zhàn)防空相結(jié)合；堅(jiān)持戰(zhàn)時(shí)防空與平時(shí)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)相結(jié)合；堅(jiān)持國家建設(shè)與社會(huì)、集體、個(gè)體建設(shè)相結(jié)合。做到著眼全局、統(tǒng)籌規(guī)劃，同步建設(shè)、協(xié)調(diào)發(fā)展，突出重點(diǎn)、分步實(shí)施，科技強(qiáng)業(yè)、注重效益，依法建設(shè)、依法管理。
6. 人民防空建設(shè)的總目標(biāo)
建立統(tǒng)一高效的組織指揮體系。布局合理的防護(hù)工程體系、靈敏可靠的通信警報(bào)體系、精干過硬的專業(yè)隊(duì)伍體系、保障得力的人口疏散體系、現(xiàn)代化的科研和人才培育體系，努力提高人民防空的整體抗毀能力、快速反應(yīng)能力、應(yīng)急救援能力和自我發(fā)展能力，以應(yīng)付現(xiàn)代戰(zhàn)爭及重大災(zāi)害事故，有效地保護(hù)國家和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。
7.人防工作的領(lǐng)導(dǎo)
人民防空工作實(shí)行政府和同級(jí)軍事機(jī)關(guān)雙重領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，并接受上級(jí)人民防空主管部門的領(lǐng)導(dǎo)。
8. 人防工作是政府任期目標(biāo)的重要方面
各級(jí)黨委、政府要把人民防空工作，作為議軍會(huì)的重要內(nèi)容，務(wù)必增強(qiáng)政治意識(shí)、國防意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真履行職責(zé)。要把人民防空工作的成效，納入政府任期目標(biāo)，作為考核政府政績的一個(gè)重要方面。
9. 人防工作的建設(shè)與發(fā)展
人民防空建設(shè)與發(fā)展的根本出路在于不斷深化改革。改革要有利于人民防空建設(shè)的長期準(zhǔn)備，協(xié)調(diào)發(fā)展；有利于增強(qiáng)高技術(shù)局部戰(zhàn)爭條件下城市的人民防空能力；有利于發(fā)揮人民防空優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；有利于動(dòng)員社會(huì)力量，搞好人民防空建設(shè)。
10. 人防的作用
人防的作用是與敵人的空襲和自然、人為災(zāi)害作斗爭，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，避免和減少國家的損失。人防的作用是與人防的任務(wù)密不可分的，人防的作用具體體現(xiàn)在人防完成平時(shí)和戰(zhàn)時(shí)的任務(wù)上。
11.人防經(jīng)費(fèi)
人民防空經(jīng)費(fèi)是進(jìn)行人民防空戰(zhàn)備建設(shè)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，由國家和社會(huì)共同負(fù)擔(dān)，政府人防主管部門統(tǒng)籌管理，接受上級(jí)政府人防主管部門和同級(jí)審計(jì)、財(cái)政、物價(jià)等部門的監(jiān)督。
12. 人防經(jīng)費(fèi)的投入
加大財(cái)政對(duì)人民防空建設(shè)的投入力度。國家對(duì)人民防空建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施宏觀調(diào)控，確保人民防空經(jīng)費(fèi)主要用于重要方向、重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)。人民防空經(jīng)費(fèi)必須專款專用。
13.人防要充分發(fā)揮作用
各級(jí)人民政府要充分發(fā)揮人民防空指揮、通信報(bào)警系統(tǒng)和群眾防空組織的作用，使其積極參與城市平時(shí)的搶險(xiǎn)救災(zāi)、應(yīng)急救援工作，大力推進(jìn)人民防空整體平戰(zhàn)結(jié)合，逐步與國際民防接軌。
14. 人防的主要任務(wù)（平時(shí)）
1).開展人防教育。使公民增強(qiáng)國防觀念和人防意識(shí)，掌握人防知識(shí)和技能，并熟悉人防法規(guī)，依法履行人防義務(wù)。
2).建設(shè)和維護(hù)人防工程。人防工程是人防建設(shè)的重點(diǎn)，通常包括各種掩蔽工程、警報(bào)和通信工程、指揮自動(dòng)化工程等。建設(shè)和維護(hù)人防工程的目的是提高防災(zāi)抗災(zāi)能力，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全。
3).建立指揮通信系統(tǒng)。通過國家和各級(jí)政府統(tǒng)一組織電信部門、軍隊(duì)通信部門統(tǒng)一、覆蓋面廣的人民防空指揮通信和警報(bào)網(wǎng)。
4).制訂抗災(zāi)救災(zāi)預(yù)案。其內(nèi)容通常包括：（1）對(duì)災(zāi)害的設(shè)想；（2）抗災(zāi)救災(zāi)的任務(wù)和決心；（3）人防專業(yè)隊(duì)伍的組成、配置和任務(wù)；（4）對(duì)情況的處置方法；（5）組織指揮和保障等。
5).組建和訓(xùn)練人防專業(yè)隊(duì)伍。人防專業(yè)隊(duì)伍是根據(jù)城市人民防空搶險(xiǎn)搶救的需要而組建的抗災(zāi)救災(zāi)的技術(shù)骨干力量。
6).應(yīng)付自然災(zāi)害和人為災(zāi)害。對(duì)洪水、地震、森林和草原火災(zāi)、旱災(zāi)、海嘯，颶風(fēng)、滑坡、泥石流、火山爆發(fā)等自然災(zāi)害的預(yù)防和救援，以及對(duì)災(zāi)害性化學(xué)事故、放射性污染事故、交通事故、建筑物與構(gòu)筑物等倒塌等事故的預(yù)防和救援。
15.人防的主要任務(wù)（戰(zhàn)時(shí)）
1).適時(shí)發(fā)放預(yù)警信號(hào)和接觸警報(bào)信號(hào)。適時(shí)發(fā)放預(yù)警信號(hào)是組織防空襲斗爭的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。解除警報(bào)信號(hào)是恢復(fù)城市功能的重要環(huán)節(jié)。
2).組織人員、物資疏散掩蔽。有計(jì)劃、有組織地搞好人員、物資疏散掩蔽，對(duì)于減少人員傷亡、減輕城市負(fù)擔(dān)，有效地保存城市戰(zhàn)爭潛力具有十分重要的意義。
3).組織城市管制。即根據(jù)戰(zhàn)時(shí)防空襲斗爭的需要，適時(shí)的組織交通、治安、燈火、信息管制等工作。它是強(qiáng)化戰(zhàn)時(shí)人防管理的重要措施之一。組織管制是指對(duì)人員行動(dòng)特別是車輛實(shí)施規(guī)范化管理，保證交通網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
4).消除空襲后果。當(dāng)遭到敵空襲后，各級(jí)人防專業(yè)隊(duì)?wèi)?yīng)迅速查明受損情況，及時(shí)調(diào)集我人力、物力，消除空襲后果，將損失降到最低限度。同時(shí)協(xié)助有關(guān)部門迅速恢復(fù)生產(chǎn)、生活秩序。
5).配合軍隊(duì)作戰(zhàn)。通過保護(hù)與軍事行動(dòng)相關(guān)的人力、各種設(shè)備和物資及交通等，支持戰(zhàn)爭行動(dòng)的目的。
16.什么是城市人民防空？
城市人民防空僅指縣以上城鎮(zhèn)動(dòng)員和組織人民群眾的防空，是人民防空的主要方面與重點(diǎn)。
17.城市人民防空與軍隊(duì)防空是什么關(guān)系？
軍隊(duì)防空又稱野戰(zhàn)防空是指保衛(wèi)軍隊(duì)集團(tuán)及作戰(zhàn)行動(dòng)安全而進(jìn)行的防空。它與城市人民防空同是國家防空體系的組成部分。兩者無論在空襲情報(bào)還是防空行動(dòng)上，都具有相互支援配合和策應(yīng)的作用。
18.城市人民防空與要地防空是什么關(guān)系？
要地防空是指保衛(wèi)重要地區(qū)、重要目標(biāo)安全的防空。如重要城市、交通樞紐、軍事基地和戰(zhàn)略要地的防空。它是國土防空的重要組成部分。在現(xiàn)代高技術(shù)條件下的局部戰(zhàn)爭中，城市是敵空襲的重點(diǎn)，大、中城市的人民防空通常要納入要地防空中，實(shí)行統(tǒng)一的組織和指揮。
19.城市人民防空與戰(zhàn)爭動(dòng)員是什么關(guān)系？
戰(zhàn)爭動(dòng)員是指國家采取緊急措施，由平時(shí)轉(zhuǎn)入戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)，統(tǒng)一調(diào)動(dòng)人力、物力、財(cái)力為戰(zhàn)爭服務(wù)。城市人民防空是動(dòng)員和組織廣大人民群眾，龍其是城市人民群眾與敵空襲作斗爭，減少損失保存戰(zhàn)爭潛力，對(duì)于羸得戰(zhàn)爭的勝利具有重要意義。城市人民防空動(dòng)員與武裝力量動(dòng)員、國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員、科技力量動(dòng)員和政治動(dòng)員等構(gòu)成國家戰(zhàn)爭動(dòng)員的完整體系。
20.城市人民防空的基本任務(wù)是什么？
城市人民防空的基本任務(wù)是加強(qiáng)組織指揮通信警報(bào)建設(shè)；組織防空預(yù)案建設(shè)；組織防空設(shè)施建設(shè)；開展普及人民防空教育；組織防空疏散隱蔽工作；配合軍隊(duì)防空和城防作戰(zhàn)；組織消除空襲后果。
21.城市人民防空建設(shè)的原則是什么？
城市人民防空的基本是堅(jiān)持著眼全局，統(tǒng)籌規(guī)劃；堅(jiān)持同步建設(shè)，協(xié)調(diào)發(fā)展；堅(jiān)持突出重點(diǎn)，分步實(shí)施；堅(jiān)持科技強(qiáng)業(yè)，注重實(shí)效；堅(jiān)持依法建設(shè)，依法管理。
22.城市人民防空的基本形式是什么？
城市人民防空的基本形式是疏散防護(hù)、掩蔽（隱蔽）防護(hù)和消除空襲后果。抓住“走、藏、消”三環(huán)節(jié)，達(dá)到走得了，藏得住，消得快。
23.城市人民防空的一般特征有什么？
城市人民防空的一般特征有群眾性、廣泛性、獨(dú)立性、緊迫性和強(qiáng)制性。
24.城市人民防空建設(shè)的基本目標(biāo)是什么？
基本目標(biāo)是全面提高高技校條件下人民防空的整體防護(hù)能力。包括組織指揮能力、通信預(yù)警能力、快速反應(yīng)能力、應(yīng)急救援能力和整體抗毀能力。
25.什么是民防？
民防是國防的組成部分，戰(zhàn)時(shí)是保護(hù)與救援人民，預(yù)防減少戰(zhàn)爭對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)帶來的損失，平時(shí)用來搶險(xiǎn)救災(zāi)。國際民防組織成立于1931年，我國政府于1992年加入該組織，現(xiàn)有會(huì)員國47個(gè)。
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| 發(fā)布時(shí)間： 2009-12-28 00:00 來源： |
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| 1、什么叫人民防空工程？ 答：為保護(hù)戰(zhàn)時(shí)人口與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)等單獨(dú)建的地下防護(hù)建設(shè)，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室。 2、人防工程主要有哪些具體作用? 答：戰(zhàn)時(shí)隱藏人員和物資，保護(hù)國家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，平時(shí)服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，抗災(zāi)救災(zāi)。 3、人防工程主要有哪些類型? 答：主要包括兩大類。一是為保障戰(zhàn)時(shí)功能而單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑；二是結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室。 4、防空地下室與一般地下室有何區(qū)別? 答：區(qū)別在于防空地下室的設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)量達(dá)到國家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，戰(zhàn)時(shí)具有防空功能，一般地下室不具有戰(zhàn)時(shí)防空功能。 5、地下室停車場(chǎng)屬于防空地下室嗎？ 答：符合人防工程要求，具有戰(zhàn)時(shí)防空功能的地下停車場(chǎng)才屬于防空地下室，否則不算。 6、城市新建用民建筑需要修建防空地下室嗎？ 答：城市新建民用建筑按照國家有關(guān)規(guī)定必須修建戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室。防空地下室的設(shè)計(jì)應(yīng)納入該民用建筑的總體設(shè)計(jì)、配套實(shí)施建設(shè)。 7、哪些民用建筑應(yīng)當(dāng)修建防空地下室？ 答：在城市城區(qū)、各鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、各開發(fā)區(qū)內(nèi)的新建、擴(kuò)建、改建民用建筑，都必須按照國家、省、市的有關(guān)規(guī)定修建防空地下室。 8、應(yīng)建防空地下室的民用建筑項(xiàng)目，報(bào)批時(shí)必須經(jīng)哪個(gè)部門審核? 答：必須經(jīng)人民防空主管部門審核，未經(jīng)人民防空主管部門審核的，規(guī)劃部門不得發(fā)給工程建設(shè)規(guī)劃許可證，建設(shè)行政部門不得發(fā)給施工許可證。 |
