一直以來，生育是人類得以延續(xù)的最基本方式，人類歷史有多長，生育的歷史就有多長。人類的每一個個體，都擁有生育的權(quán)利，這是人們所達成的共識。
生育權(quán)這一概念最早出現(xiàn)于19世紀后期，當時女權(quán)主義者要求享有“自愿成為母親”的權(quán)利。20世紀70年代以后，有關(guān)國際會議文件或公約中開始涉及生育權(quán)，并將生育權(quán)視為最基本的人權(quán)之一。1974年聯(lián)合國通過的《世界人口行動計劃》對生育權(quán)作了定義：“所有夫婦和個人享有自由負責地決定其子女數(shù)量和間隔以及為此目的而獲得信息、教育與方法的基本權(quán)利；夫婦和個人在行使這種權(quán)利的責任時，應考慮他們現(xiàn)在子女和未來子女的需要以及他們對社會的責任。”聯(lián)合國在1984年和1994年分別召開的國際人口與發(fā)展會議通過的《墨西哥宣言》和《國際人口與發(fā)展會議行動綱要》對上述概念又進行了重申，并將生育權(quán)作為最基本的人權(quán)。
中國法律同樣保護婦女的生育權(quán)，生育權(quán)的主體也不區(qū)分已婚或未婚。2005年修改后的《婦女權(quán)益保障法》第51條規(guī)定：“婦女有按照國家有關(guān)規(guī)定生育子女的權(quán)利，也有不生育的自由?！?《婚姻法》第25條也規(guī)定：“非婚生子女享有與婚生子女同等的權(quán)利，任何人不得加以危害和歧視?！?以及《人口與計劃生育法》第17條中規(guī)定“公民有生育的權(quán)利”?？梢娚龣?quán)的權(quán)利主體不限于已締結(jié)婚姻關(guān)系的夫妻，既包括已締結(jié)婚姻關(guān)系的夫妻也包括沒有締結(jié)婚姻關(guān)系的公民。
雖然中國立法中對未婚女性生育權(quán)只有一些原則性的、模糊的規(guī)定。但按照“法無禁止即自由”的法理，只要不損害社會的公共利益和他人的利益，法律沒有限制或禁止的部分，就是人們的自由空間?？梢?，在中國，未婚女性享有生育權(quán)。
如上文所述，《婚姻法》等現(xiàn)行法律并未規(guī)定公民必須要結(jié)婚后才能生育，肯定了公民沒有婚姻也享有生育的權(quán)利。但對照現(xiàn)實，公民的生育行為還是與婚姻制度捆綁在一起，“沒有結(jié)婚就沒有生育子女的權(quán)利?！?/p>
因為在中國現(xiàn)行計生政策下，生孩子必須持有準生證（又叫做計劃生育服務(wù)證），而獲得準生證的一個前提就是要有結(jié)婚證。如此一來，非婚生育便不符合國家計生規(guī)定，屬于違規(guī)生育。根據(jù)《人口與計劃生育法》，超出國家規(guī)定生育子女的，應當繳納社會撫養(yǎng)費。哪怕是第一胎，未婚生育也需要被收費。這是一筆數(shù)額不小的罰款，通常與各地人均年可支配收入掛鉤，各地標準并不一樣。以江蘇省為例，在達到法定結(jié)婚年齡且未曾生育的情況下，非婚生育一個孩子的，按照孩子出生上一年份人均可支配收入的零點五倍至兩倍繳納社會撫養(yǎng)費；如果實際收入超出人均收入，對其超出部分還會征收一倍至二倍的社會撫養(yǎng)費。
2013年底導演張藝謀與現(xiàn)任妻子陳婷非婚生育三個子女事件被曝光，最終繳納了近750萬人民幣的巨額社會撫養(yǎng)費。但現(xiàn)實中絕大部分的非婚生育家庭尤其是未婚媽媽都面臨經(jīng)濟的窘境，難以承擔高額的社會撫養(yǎng)費。如北京市未婚媽媽劉菲，因無力支付社會撫養(yǎng)費，一度打算賣腎，最終因年齡太大而被拒絕。
事實上，社會撫養(yǎng)費自征收之日起，其合理性和合法性就一直飽受質(zhì)疑和爭議。但被征收者不得不繳——社會撫養(yǎng)費捆綁了孩子的戶口。今日話題曾經(jīng)分析過，以任何的理由來阻止上戶都是違憲的。但在現(xiàn)實生活中，不繳納社會撫養(yǎng)費不給上戶已成潛規(guī)則。據(jù)前國家統(tǒng)計局局長馬建堂介紹，第六次全國人口普查登記到?jīng)]有戶口的人有1300多萬，其中大部分是違規(guī)生育（超生和非婚生子等）而沒有繳清社會撫養(yǎng)費，從而無法進行戶籍登記的人口。
有些未婚媽媽有能力繳清社會撫養(yǎng)費，但諷刺的是，在許多地區(qū)，繳納社會撫養(yǎng)費的前提是提供生父信息及親子鑒定證明。這無疑刺痛了許多未婚媽媽。未婚媽媽于軍在給孩子繳社會撫養(yǎng)費時，被告知需要提供孩子生父的信息和親子鑒定證明，而前男友已經(jīng)失蹤不見，于軍“連交社會撫養(yǎng)費的資格都沒有”。
繳清社會撫養(yǎng)費后，就到具體的上戶口程序，而依據(jù)公安部門相關(guān)的行政管理規(guī)定，給新生兒上戶口的時候在程序上需要向公安部門提供出生證明、結(jié)婚證等相關(guān)資料。未婚媽媽便面臨更困難也更無能為力的證件證明。非婚生當然沒有結(jié)婚證，沒有結(jié)婚證自然就辦不了準生證，而沒有準生證，醫(yī)院又拒絕開具出生證明。于是，未婚媽媽除了因為無力支付巨額的社會撫養(yǎng)費，還會受制于證明困局無法給孩子落戶。
一位獨自撫養(yǎng)孩子的單身母親，生活中遇到的麻煩，又豈止是社會撫養(yǎng)費和戶口？
通常情況下，未婚媽媽經(jīng)濟狀況并不樂觀。養(yǎng)育孩子的經(jīng)濟壓力不說，有媒體推算，撇開將來的物價和教育費用上漲因素，在中國養(yǎng)育一個孩子至其大學畢業(yè)，至少需要花費50至130萬元人民幣。而據(jù)江蘇致邦律師事務(wù)所民事訴訟律師潘雯所說“未婚媽媽往往與孩子的父親存在撫養(yǎng)費糾紛問題，部分未婚媽媽未向男方索要撫養(yǎng)費用”；社會不僅缺乏對未婚媽媽支持系統(tǒng)，甚至還會剝奪其部分權(quán)利：由于“非婚生子”不受法律支持，即使未婚媽媽只生育一個孩子，也無法享受國家給獨生子女的政策福利；如果未婚媽媽在職，本應由生育保險支付的檢查費、手術(shù)費、住院費、接生費、藥費等費用也無法報銷，想要休帶薪產(chǎn)假往往也需要提供準生證明。
此次未婚媽媽吳霞眾籌社會撫養(yǎng)費引發(fā)熱議，有觀點認為縱容“未婚生育”是對婚外情提供便利，不應該支持。
“小三”是破壞別人家庭的第三者，理應受到道德和輿論的譴責，但只要沒有造成嚴重后果，終究還是屬于道德范疇的問題，法律不宜過度介入個人生活領(lǐng)域?？空魇崭哳~社會撫養(yǎng)費和限制戶口也起不到教育、引導公眾樹立正確生育觀的作用，非婚生子的富人不會在乎繳多少錢，也很容易給孩子上好戶口。據(jù)媒體報道，張藝謀和陳婷在為三個非婚子女上戶口時并未接受過計生部門的處罰，沒有繳納社會撫養(yǎng)費，也未獲得計生部門開具的非婚生育證明及行政處罰單。
且眾所周知，未婚生育，原因復雜：既有所謂的“小三”生育和為人代孕，也有不婚主義者的“不婚只育”，還有未成年人偷嘗禁果釀苦果……許多時候，與其說錯在女性，不如說，未婚媽媽也是受害者。在此情境下，不予同情與關(guān)懷，反而向未婚媽媽收取高昂費用，予以種種不公平的對待，難免顯得政策冰冷。
未婚媽媽本來就是弱勢群體，而當她們面臨經(jīng)濟和社會輿論的雙重壓力，社會和政府非但不提供幫助反而打擊，只會加劇墮胎、棄嬰甚至是殺害嬰兒等問題。
2013年5月，浙江金華浦江縣發(fā)生“下水道嬰兒”事件，雖然這個嬰兒奇跡般地存活了下來，并被“未婚”父母抱走，但這起事件還是再一次引發(fā)了公眾對未婚媽媽棄嬰問題的關(guān)注。而據(jù)報道，在2009年到2013年五年之中，深圳市寶安區(qū)發(fā)生過10起未婚媽媽殺子案：其中6名嬰兒誕生后被媽媽從廁所或陽臺拋下，高空墜亡；3名是被媽媽掐住脖子窒息而亡；1名因處理不當在便盆內(nèi)溺亡；還有一名被剛剛誕產(chǎn)的媽媽放在天臺隔熱層里，活活熱死。
有人認為，有父母雙方的家庭因其完整而能使孩子健康快樂地成長。其實，缺少一方的家庭并非不能使孩子很好地成長。但在現(xiàn)行政策下，非婚生的孩子被剝奪本該擁有的基本權(quán)益，確實很自然會產(chǎn)生仇恨和報復心理，也會給社會埋下不穩(wěn)定的種子。
2013年12月19日《新民周刊》報道，因單身母親無法繳納33萬元的巨額社會撫養(yǎng)費，8歲的孩子小杰一直沒有戶口。面對記者的采訪，小杰說道，“我覺得計生委和公安局的人真壞，我將來長大了想?yún)⒓雍谏鐣?，報復他們?！边@并不難理解，在一切都與戶籍綁定的中國，一個人如果沒有戶口成為“黑戶”，從出生開始就面臨舉步維艱的生存困境。
美國未婚母親可享受和貧困家庭重疊的一般性政府福利。除了一般性政府福利，美國政府對未婚母親還有額外的補助措施，涵蓋生活的各個方面：包括住房、醫(yī)療、食品、職業(yè)培訓以及大學獎學金。在英國，未婚母親都可以很容易地在公共服務(wù)部申請到政府補助，沒有任何門檻限制。政府提供生活必需品、食物、醫(yī)療保健、追加營養(yǎng)。除了物品、食品和醫(yī)療援助以外，英國政府還直接向未婚母親發(fā)放救助金。救濟金主要分為收入補助、殘疾保險、兒童稅務(wù)補貼和住房補貼。
北歐也已開始了這些實踐。以瑞典為例，瑞典政府通過1987年頒布的《同居者法案》、1994年的《伴侶登記法案》、2009年的《家庭法》等法律，對各種親密伴侶關(guān)系和家庭關(guān)系平等對待。而為了兒童有權(quán)獲得監(jiān)護人的足夠照顧，瑞典從1974年開始，在每個孩子滿8歲之前，不論父母結(jié)婚與否，其監(jiān)護人可有480天的育兒假，而且其中絕大部分是帶薪的。
當然，這些國家的國情與中國不盡相同，比如瑞典是高福利國家。但一些措施仍然可以效仿，比如未婚母親不受政策性歧視，對各種親密伴侶關(guān)系和家庭關(guān)系平等對待等。總而言之，除了取消各地實施條例中限制獨身女性生育權(quán)的實現(xiàn)的不合理規(guī)定（社會撫養(yǎng)費，計生與戶籍捆綁），還有很多地方可發(fā)力。
