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貿(mào)易保護(hù)主義概況

貿(mào)易保護(hù)主義概況

2009年02月23日 17:36鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)綜合

在對(duì)外貿(mào)易中實(shí)行限制進(jìn)口以保護(hù)本國(guó)商品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)免受外國(guó)商品競(jìng)爭(zhēng),并向本國(guó)商品提供各種優(yōu)惠以增強(qiáng)其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的主張和政策。在限制進(jìn)口方面,主要是采取關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘兩種措施。前者主要是通過征收高額進(jìn)口關(guān)稅阻止外國(guó)商品的大量進(jìn)口;后者則包括采取進(jìn)口許可證制、進(jìn)口配額制等一系列非關(guān)稅措施來(lái)限制外國(guó)商品自由進(jìn)口。這些措施也是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)國(guó)家保護(hù)民族工業(yè)、發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重要手段。對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說則是調(diào)整國(guó)際收支、糾正貿(mào)易逆差的一個(gè)重要工具。

在自由競(jìng)爭(zhēng)資本主義時(shí)期 , 較晚發(fā)展的資本主義國(guó)家,常常推行貿(mào)易保護(hù)主義政策 。 發(fā)達(dá)國(guó)家則多提倡自由貿(mào)易,貿(mào)易保護(hù)主義只是用來(lái)作對(duì)付危機(jī)的臨時(shí)措施。到了壟斷階段,壟斷資本主義國(guó)家推行的貿(mào)易保護(hù)主義,已不僅僅是抵制外國(guó)商品進(jìn)口的手段,更成為對(duì)外擴(kuò)張、爭(zhēng)奪世界市場(chǎng)的手段。

貿(mào)易保護(hù)主義,無(wú)論新舊,其中心思想是一樣的:任何一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策都可能會(huì)影響到一國(guó)的收入分配格局,因而會(huì)引起不同社會(huì)階層或利益集團(tuán)不同的反應(yīng)。但新舊相比,新貿(mào)易保護(hù)主義更勝一籌,具有強(qiáng)制性強(qiáng),對(duì)貿(mào)易各方影響大而直接,受約束范圍廣和表現(xiàn)形式多樣等特點(diǎn)。簡(jiǎn)單說來(lái),新貿(mào)易保護(hù)主義主要的壁壘形式包括:

1. 綠色壁壘。工業(yè)化進(jìn)程的加快,像大氣污染、溫室效應(yīng)、有毒廢物排放、物種滅絕、資源枯竭等生態(tài)環(huán)境方面的問題日益嚴(yán)重,引起了世人的高度關(guān)注。工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家以生態(tài)環(huán)保為借口,憑借其經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的壟斷地位,制定了一系列苛刻的環(huán)保措施和高于發(fā)展中國(guó)家技術(shù)水平的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),以此作為市場(chǎng)準(zhǔn)入的條件,對(duì)本國(guó)市場(chǎng)和工業(yè)形成保護(hù),構(gòu)筑了一道綠色屏障,主要形式有——

綠色標(biāo)志。又稱綠標(biāo)制度或環(huán)境標(biāo)志制度,是指國(guó)際間有資質(zhì)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)所謂綠色標(biāo)準(zhǔn)對(duì)商品進(jìn)行認(rèn)證并頒發(fā)標(biāo)志和證書的一項(xiàng)制度。綠標(biāo)圖案多為天鵝、常綠樹、蒲公英等,富有綠色寓意。凡沒有取得綠標(biāo)的進(jìn)口商品將受到數(shù)量和價(jià)格上的限制,而加貼了綠標(biāo)的則被認(rèn)為是一種“環(huán)境質(zhì)量信得過”的“綠色產(chǎn)品”。這當(dāng)中所涉及的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)包括資源利用、生產(chǎn)工藝及處理技術(shù)和產(chǎn)品循環(huán)利用、使用后處理等全過程的環(huán)境行為進(jìn)行監(jiān)管。涉及的產(chǎn)品大多為節(jié)能低耗品、清潔工藝品和低毒品等。綠標(biāo)制度的實(shí)施,有利于人們環(huán)境意識(shí)的提高、價(jià)值觀念的轉(zhuǎn)變和防治污染能力的增強(qiáng)。但由于各國(guó)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)存在差異,發(fā)達(dá)國(guó)家更是憑借其經(jīng)濟(jì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)制定了較高的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),使得發(fā)展中國(guó)家處于十分不利的地位,客觀上為發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)設(shè)置了貿(mào)易壁壘,從而有違公平貿(mào)易的基本準(zhǔn)則。

綠色包裝。各種與環(huán)保要求不符的包裝能對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重的污染,許多發(fā)達(dá)國(guó)家通過立法對(duì)本國(guó)商品和進(jìn)口商品的包裝衛(wèi)生和安全提出強(qiáng)制性的要求。概括而言,主要包括以下幾方面:通過改進(jìn)設(shè)計(jì)減少包裝材料的使用以節(jié)約資源;重復(fù)使用包裝材料;使用再生材料制作包裝;使用生物降解包裝,使廢棄包裝在自然環(huán)境中快速腐爛。為此,一些發(fā)達(dá)國(guó)家通過產(chǎn)業(yè)重組和資源的重新配置形成了新的產(chǎn)業(yè)鏈,滿足了包裝在環(huán)境保護(hù)上的要求,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;而發(fā)展中國(guó)家因技術(shù)水平、價(jià)值觀念和行政管理等方面的滯后,而使得綠色包裝成為其進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)的綠色屏障。

環(huán)境成本。新貿(mào)易保護(hù)主義者認(rèn)為任何產(chǎn)品都應(yīng)將環(huán)境和資源費(fèi)用計(jì)入成本,且應(yīng)以國(guó)際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)為基準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算。如果忽視環(huán)境質(zhì)量或降低環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),其出口產(chǎn)品實(shí)際上就具有了不公平的比較優(yōu)勢(shì)或環(huán)境補(bǔ)貼,形成了對(duì)高環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)產(chǎn)品的不公平競(jìng)爭(zhēng)。發(fā)展中國(guó)家在出口貿(mào)易中未計(jì)算綠色成本,是在進(jìn)行環(huán)境傾銷,因而應(yīng)通過反傾銷、反補(bǔ)貼措施來(lái)均衡不同環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)下的成本差異??梢钥闯?,對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說,這是經(jīng)過精心設(shè)計(jì)和構(gòu)筑的綠色壁壘。

2.技術(shù)壁壘??茖W(xué)技術(shù)與管理水平的提高,使各國(guó)產(chǎn)品的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序日益科學(xué)與成熟,并推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展。但發(fā)達(dá)的工業(yè)化國(guó)家依其經(jīng)濟(jì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)而制定的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序,以及由此而衍生的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)審程序和認(rèn)證、認(rèn)可制度等名目繁多、復(fù)雜多變,具有強(qiáng)烈的主觀性、目的性和苛刻性,對(duì)有關(guān)國(guó)家的產(chǎn)品和服務(wù)構(gòu)成了技術(shù)障礙,使其難有作為。

市場(chǎng)準(zhǔn)入。市場(chǎng)準(zhǔn)入主要體現(xiàn)在制定嚴(yán)格的、甚至苛刻的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序,涉及產(chǎn)品的適用、健康、安全或衛(wèi)生等方面。比如,自1994年以來(lái),德國(guó)及其他發(fā)達(dá)國(guó)家相繼采用的印染制品含偶氮染料禁止令就對(duì)包括我國(guó)在內(nèi)的許多發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)的紡織品、服裝等輕工品的出口影響甚重,損失慘重。目前我國(guó)雖已攻克了此技術(shù)難關(guān),但卻付出了高昂的代價(jià)。還有,已被有關(guān)國(guó)際組織和發(fā)達(dá)國(guó)家廣泛接受和認(rèn)可的HACCP則明確規(guī)定,食品包裝需標(biāo)明食品的營(yíng)養(yǎng)成分,從而增加了食品制造商的成本,對(duì)缺乏技術(shù)分析手段的食品實(shí)際上構(gòu)成了禁止進(jìn)口令,進(jìn)而影響相關(guān)產(chǎn)品的貿(mào)易和生產(chǎn)。至于《蒙特利爾議定書》中有關(guān)保護(hù)臭氧層的國(guó)際公約則對(duì)我國(guó)相關(guān)產(chǎn)品的出口產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。此外,有的國(guó)家還規(guī)定了許多涉及安全、健康項(xiàng)目的審查,使進(jìn)口品因季節(jié)需求的變化或失去商機(jī),或無(wú)法進(jìn)口。凡此種種,均對(duì)有關(guān)國(guó)家的出口貿(mào)易構(gòu)成了嚴(yán)重的技術(shù)阻礙。

認(rèn)證、認(rèn)可制度。認(rèn)證、認(rèn)可是一種依據(jù)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序?qū)τ嘘P(guān)產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)證或認(rèn)可的制度。與貿(mào)易政策不同,它需要有深厚的專業(yè)背景、強(qiáng)有力的技術(shù)支撐和廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)以及與之相配套的人文思想、法律制度等。認(rèn)證、認(rèn)可具有廣泛的適用性和機(jī)會(huì)的均等性,具有從更高的戰(zhàn)略(非局部的)角度去審視經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,故在推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步、增強(qiáng)社會(huì)環(huán)保意識(shí)、規(guī)范市場(chǎng)行為和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展等方面具有積極的作用。但是,此項(xiàng)政策所能帶來(lái)的種種益處只能被那些處于同一經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的國(guó)家和地區(qū)所享受。未經(jīng)認(rèn)證、認(rèn)可的產(chǎn)品和服務(wù)則被排斥在市場(chǎng)之外,形成事實(shí)上的市場(chǎng)壁壘,因而保護(hù)主義色彩更濃,保護(hù)程度也更深,對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響也更具決定性,使得發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品更難進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)。

3.貿(mào)易管理及其他。貿(mào)易管理是在新貿(mào)易理論基礎(chǔ)上提出的一種新的貿(mào)易政策理論,是基于不完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)理論而提出的一種政策分析,適用于發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)其戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保護(hù),通過政府對(duì)貿(mào)易活動(dòng)的干預(yù),達(dá)到改變市場(chǎng)結(jié)構(gòu)或環(huán)境,提高本國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。其政策主張上大多涉及自愿限制出口、補(bǔ)貼、國(guó)家貿(mào)易壟斷等。特別是反傾銷措施,具有很強(qiáng)的壁壘效應(yīng),是新貿(mào)易保護(hù)主義者極力主張的政策手段之一。此外,勞工標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域性協(xié)議、關(guān)稅升級(jí)保護(hù)、灰色區(qū)域、限制性援助或邊境稅調(diào)整等措施也都有很濃烈的貿(mào)易保護(hù)主義色彩。

新貿(mào)易保護(hù)主義盡管其歷史不長(zhǎng),但因其形式的多樣性、手段的有效性和技術(shù)法規(guī)的合理性而為各國(guó)政府所青睞。我國(guó)雖已初步建立起有自我特色的壁壘體系,但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,體系的系統(tǒng)性、規(guī)范性和差異性尚有待于完善和提高,政策的藝術(shù)性有待加強(qiáng),技術(shù)手段的多樣性則有待于進(jìn)一步提高。

貿(mào)易保護(hù)主義特點(diǎn)貿(mào)易保護(hù)主義有以下特點(diǎn):①主要保護(hù)手段由關(guān)稅轉(zhuǎn)到非關(guān)稅措施 。一系列的國(guó)際貿(mào)易與關(guān)稅談判中形成的決議,大大降低了關(guān)稅總水平,于是各國(guó)轉(zhuǎn)而采取非關(guān)稅措施來(lái)推行保護(hù)主義政策。這些措施靈活、隱蔽、限制性強(qiáng),世界貿(mào)易總額一半以上受到各種非關(guān)稅限制。②保護(hù)政策對(duì)產(chǎn)品的針對(duì)性越來(lái)越強(qiáng),如對(duì)工業(yè)品限制減少和降低,但對(duì)農(nóng)產(chǎn)品[15.80 1.61%]的保護(hù)卻極少松動(dòng),對(duì)工業(yè)品中不同商品的限制也有很大差別。③實(shí)行保護(hù)政策所針對(duì)的國(guó)家和地區(qū)的區(qū)分加強(qiáng)了。一般地說一國(guó)總是針對(duì)自己直接、強(qiáng)勁的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手加強(qiáng)保護(hù)主義政策,而對(duì)其他國(guó)家則適當(dāng)放松。世界多數(shù)國(guó)家都是根據(jù)自己的國(guó)情和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的狀況,分別采用自由貿(mào)易和保護(hù)主義政策,以期保護(hù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展,增強(qiáng)其在國(guó)際中的競(jìng)爭(zhēng)力。

貿(mào)易保護(hù)主義簡(jiǎn)介1.什么是貿(mào)易保護(hù)主義?

貿(mào)易保護(hù)主義是指通過關(guān)稅和各種非關(guān)稅壁壘限制進(jìn)口,以保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)免受外國(guó)商品競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際貿(mào)易理論或政策。關(guān)稅、進(jìn)口配額、外匯管制、煩瑣的進(jìn)出口手續(xù)、歧視性的政府采購(gòu)政策等都是國(guó)際貿(mào)易保護(hù)的重要手段。

2.貿(mào)易保護(hù)主義的新特點(diǎn)是那些?

①貿(mào)易壁壘相關(guān)事件大幅增加,上世紀(jì)90年代以來(lái)平均每年都達(dá)到260件左右。②貿(mào)易壁壘成為全球性的普遍現(xiàn)象,不僅發(fā)達(dá)國(guó)家,發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)也頻頻使用反傾銷措施來(lái)保護(hù)本國(guó)的企業(yè)。③貿(mào)易壁壘的門檻越來(lái)越高,各國(guó)不斷提高進(jìn)口產(chǎn)品的質(zhì)量指標(biāo)和要求。④貿(mào)易壁壘被一些國(guó)家肆意濫用,案件的復(fù)雜性增加。

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