摘 要：社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是目前各級(jí)政府工作的重點(diǎn)內(nèi)容。山東省做出了諸多有益的嘗試和探索，如壽光模式、諸城模式、希森模式、城陽(yáng)模式和南張樓村模式。它們雖然各有特點(diǎn)，具有不同的適應(yīng)性，但其中共同的經(jīng)驗(yàn)性做法具有普遍的借鑒意義。
關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)，模式，經(jīng)驗(yàn)
自從黨的十六屆五中全會(huì)提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)方針后，山東省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得了可喜的成績(jī)。作為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)大省，山東省新農(nóng)村建設(shè)模式對(duì)其他地區(qū)具有較強(qiáng)的借鑒作用。由于區(qū)域地理位置、經(jīng)濟(jì)條件、生活習(xí)俗和文化傳統(tǒng)等方面的差異，所有的農(nóng)村都按照一個(gè)模式、一個(gè)路子、一套政策建設(shè)是不切實(shí)際的，應(yīng)當(dāng)對(duì)不同地區(qū)農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)模式進(jìn)行研究，制定針對(duì)性的規(guī)劃和政策，真正做到因地制宜、區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo)。山東各地在新農(nóng)村建設(shè)中，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出特色，探索了多元化的建設(shè)模式，總結(jié)其經(jīng)驗(yàn)，對(duì)進(jìn)一步深化全國(guó)各地新農(nóng)村建設(shè)將大有裨益。
一、山東省新農(nóng)村建設(shè)的主要模式
1.壽光模式
壽光模式是以蔬菜種植為突破口，以高科技為手段，以冬暖式蔬菜大棚為依托，在全市范圍內(nèi)推廣并進(jìn)行規(guī)?；卟朔N植，進(jìn)而實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。
壽光是位于濰坊西部的一個(gè)縣級(jí)市，在2009年的全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力排名中位列第26位。壽光模式緣于其大棚蔬菜，目前已形成蔬菜產(chǎn)品類型多、質(zhì)量?jī)?yōu)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、科技含量高、市場(chǎng)需求大、蔬菜產(chǎn)品龍頭企業(yè)多以及市場(chǎng)流通體系暢通等特點(diǎn)，壽光發(fā)展成為我國(guó)著名的蔬菜。這一模式的產(chǎn)生源于20多年前三元朱村的一次“冒險(xiǎn)性”探索。
三元朱村是全國(guó)冬暖式蔬菜大棚的發(fā)祥地，位于壽光市西南端。在改革開放初期也很貧窮，在上世紀(jì)80年代后期才解決溫飽問(wèn)題。80年代末期，一次偶然的機(jī)會(huì)使得時(shí)任村支書的王樂義在寒冬季節(jié)見到了鮮嫩的黃瓜，“反季節(jié)蔬菜種植”的念頭開始在他頭腦中出現(xiàn)。隨后他帶領(lǐng)一部分村民嘗試使用不需加溫的冬暖式大棚進(jìn)行蔬菜種植。結(jié)果，幾個(gè)月后就成效顯著，獲得了巨大的經(jīng)濟(jì)收益，同時(shí)也吸引了其他村民的主動(dòng)加入。
壽光市及時(shí)在全市范圍內(nèi)逐漸推廣三元朱村的經(jīng)驗(yàn)。在對(duì)種植蔬菜的土地進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和集中建設(shè)的基礎(chǔ)上，多次大膽探索大棚建設(shè)和蔬菜種植的新技術(shù)，目前已經(jīng)使用第五代冬暖式大棚，蔬菜的類型和品種也幾乎一應(yīng)俱全。為在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力，他們還嘗試進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，成立了專門的公司進(jìn)行蔬菜加工和營(yíng)銷，形成了“公司連基地、基地帶農(nóng)戶”的發(fā)展模式。壽光市真正成為了名副其實(shí)的蔬菜之鄉(xiāng)，擁有了江北最大的蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，每年舉辦國(guó)內(nèi)規(guī)模最大的蔬菜專業(yè)盛會(huì)一中國(guó)(壽光)國(guó)際蔬菜科技博覽會(huì)。截止2007年，壽光全市先后注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)128個(gè)，有97個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲得國(guó)家優(yōu)質(zhì)標(biāo)志，無(wú)公害蔬菜面積84萬(wàn)畝，年成交蔬菜達(dá)40億公斤，年交易額突破70億元，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到350家，帶動(dòng)基地40萬(wàn)畝，當(dāng)?shù)匕顺梢陨系霓r(nóng)民進(jìn)人產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系。目前壽光僅蔬菜一項(xiàng)，農(nóng)民年人均純收入就超過(guò)了3000元。
壽光有了錢，就把文明村鎮(zhèn)建設(shè)作為建設(shè)新農(nóng)村的總抓手，修路、綠化、美化、凈化等基礎(chǔ)工程目前已投入資金2.7億元，全市現(xiàn)有1/3的村基本達(dá)到文明村的標(biāo)準(zhǔn)。壽光還給生活富裕起來(lái)的農(nóng)民以幸福感和平等感。2005年壽光市實(shí)施了戶籍制度改革，取消農(nóng)村戶口，將市民、農(nóng)民統(tǒng)一為居民身份，人口流動(dòng)更加自由，從制度政策上打破城鄉(xiāng)、身份壁壘，讓農(nóng)民在身份認(rèn)同上有了平等感。
壽光的成功源于貧困中的一次“思變”，成就了質(zhì)的飛躍，也是對(duì)壽光人自力更生、敢于冒險(xiǎn)和艱難探索的回報(bào)，對(duì)于那些沒有資金、自然資源和先天優(yōu)勢(shì)匱乏的地區(qū)和村莊來(lái)說(shuō)，具有標(biāo)桿作用。只要善于發(fā)現(xiàn)并捕捉周圍的機(jī)會(huì)，發(fā)揚(yáng)吃苦耐勞的精神和干勁，村民致富之夢(mèng)和文明之路并不遙遠(yuǎn)。
2.諸城模式
諸城模式是結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整和機(jī)構(gòu)改革，按照“地域相近、規(guī)模適度、便于服務(wù)及中心村具有發(fā)展?jié)摿Α钡脑瓌t，把地域相鄰的幾個(gè)村莊規(guī)劃為一個(gè)社區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在社區(qū)設(shè)立公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立為農(nóng)民提供公共服務(wù)的體制和機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化進(jìn)程。
諸城是位于濰坊市東南端的一個(gè)縣級(jí)市，面積達(dá)2000多平方公里，有1300個(gè)村左右，農(nóng)民居住比較分散，在資源、交通和區(qū)位等方面無(wú)明顯優(yōu)勢(shì)。但其經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，有民營(yíng)企業(yè)3600多家，在汽車、食品、服裝和紡織等行業(yè)創(chuàng)出了一些名牌企業(yè)，如福田、得利斯、新郎和桑莎等。近些年一直位列全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力排名百?gòu)?qiáng)縣中，2008年升至百?gòu)?qiáng)縣第35位。
本著“政府主導(dǎo)、科學(xué)定位、貼近基層、服務(wù)農(nóng)民”的宗旨，諸城市在全市范圍內(nèi)建成了208個(gè)社區(qū)。每個(gè)社區(qū)一般包括5～6個(gè)村，在其中選擇一個(gè)交通便利、發(fā)展?jié)摿Υ蟮拇迩f作為中心村，作為社區(qū)服務(wù)中心所在地，其他幾個(gè)村一般距中心村在2公里半徑范圍內(nèi)，共約1000～2000家農(nóng)戶。社區(qū)服務(wù)中心一般設(shè)置辦事服務(wù)廳、衛(wèi)生服務(wù)站、警務(wù)室、超市、計(jì)生服務(wù)站、糾紛調(diào)解站、文化活動(dòng)中心等服務(wù)機(jī)構(gòu)。在資金保障方面，建立了以市、鎮(zhèn)財(cái)政投入為主體、以部門和單位幫扶為輔助、以社會(huì)捐助為補(bǔ)充的多元化投入機(jī)制。
為配合“強(qiáng)化中心村、弱化邊遠(yuǎn)(邊緣)村”的社區(qū)建設(shè)政策，諸城市采取了一系列鼓勵(lì)性措施，吸引更多距離較遠(yuǎn)的村民主動(dòng)集中到中心村居住，如對(duì)購(gòu)買中心村新建住宅樓的村民，在實(shí)行成本銷售價(jià)的基礎(chǔ)上，社區(qū)還提供適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。對(duì)因集中閑置不用的原有住宅用地實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，用于招商引資或上新項(xiàng)目。諸城中心村模式既有利于改變單一、分散的土地經(jīng)營(yíng)方式，擴(kuò)大土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提高農(nóng)民組織化程度，又有利于發(fā)揮中心村鎮(zhèn)的城市化功能，完善城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施，提高村民的生活質(zhì)量。
諸城模式不同于一般的鄉(xiāng)村社區(qū)建設(shè)，主要表現(xiàn)在三個(gè)面：
第一，不是在部分區(qū)域或城郊搞社區(qū)建設(shè)，而是在全市范圍內(nèi)進(jìn)行統(tǒng)一的社區(qū)規(guī)劃和建設(shè)，并通過(guò)制度性人員配備、資金投入和績(jī)效考核等機(jī)制加以保障。
第二，不是簡(jiǎn)單地從形式上將附近幾個(gè)村莊進(jìn)行行政合并，而是從根本上按照“城鄉(xiāng)一體化”原則，為村民提供與城鎮(zhèn)居民一樣的公共服務(wù)，改善村民的生活環(huán)境和生活方式。
第三，對(duì)社區(qū)及其機(jī)構(gòu)進(jìn)行明確的職能定位：社區(qū)為服務(wù)村民的平臺(tái)，社區(qū)服務(wù)中心、發(fā)展協(xié)調(diào)委員會(huì)和黨總支等履行政務(wù)和公共服務(wù)職能，這些不是行政管理機(jī)構(gòu)，與社區(qū)內(nèi)村莊不存在隸屬關(guān)系，不能干涉村級(jí)內(nèi)部事務(wù)。
因此，諸城模式獲得了較大的成功，突出表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是在一定程度上實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)公共服務(wù)與社會(huì)管理的一體化，城鄉(xiāng)差距正在縮小，這也是鄉(xiāng)村社區(qū)建設(shè)的初衷和主要目標(biāo)之一；二是社區(qū)通過(guò)倡導(dǎo)互助、調(diào)解糾紛、加強(qiáng)治安等措施，提升了鄉(xiāng)村文明水平，促進(jìn)了鄉(xiāng)村和諧。村民在享受政府公共服務(wù)和參與社區(qū)建設(shè)中，逐步形成了文明健康的生活方式。因此，這種模式在廣大的農(nóng)村地區(qū)具有很大的推廣價(jià)值，當(dāng)然需要具有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的村集體經(jīng)濟(jì)作為依托。
3.希森模式
希森模式是一種典型的村企合作制模式，即以項(xiàng)目為紐帶，企業(yè)與村民通過(guò)各種形式的合作，如合同制、合作制和股份合作制等，村民為企業(yè)提供要素供給，企業(yè)為農(nóng)村挖掘發(fā)展?jié)摿Γ纬苫セ莨糙A的村企關(guān)系。
希森模式是村企合作的成功案例，曾經(jīng)引起全國(guó)的關(guān)注，成為新農(nóng)村建設(shè)的典范。梁希森原是德州樂陵梁錐村的農(nóng)民，因其公司在城市做房地產(chǎn)生意而致富。為改善村民的生活，他通過(guò)公司先后與梁錐村和許家村合作，開創(chuàng)了新農(nóng)村建設(shè)的成功范例。他先是將梁錐村附近廢棄的土地進(jìn)行整合，在130畝廢棄地上建起了帶有花園、池塘的歐式聯(lián)排別墅，以此來(lái)吸引村民入住，并由此置換出480畝宅基地，用于建造養(yǎng)牛場(chǎng)、飼料廠和屠宰基地。許家村的改造也基本按照同樣的思路，不同之處是將騰出的宅基地變成了土豆原種培育基地，進(jìn)行土豆產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。村民以土地入股的方式參與到新成立企業(yè)的經(jīng)營(yíng)中，并可以進(jìn)入企業(yè)從事生產(chǎn)。這樣，村民在獲取土地入股收益的同時(shí)，又能到企業(yè)上班，獲取勞動(dòng)收入，獲得雙重收益。
村企合作制有多種形式，常見的有：企業(yè)帶動(dòng)型，企業(yè)派技術(shù)人員到聯(lián)盟村開辦分廠生產(chǎn)車間、加工作坊或建設(shè)農(nóng)業(yè)原料基地、產(chǎn)品配套基地和勞動(dòng)力培訓(xùn)基地等；企業(yè)捐助型，通過(guò)企業(yè)或企業(yè)家捐資捐物，投資公益性基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)福利性事業(yè)等，如鋪路搭橋，建公園、養(yǎng)老院，添加健身器材等。但希森模式不同于以上形式的村企合作，它不是簡(jiǎn)單的由企業(yè)抽調(diào)部分人員進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)或資金援助。在梁錐村和許家村的改造建設(shè)過(guò)程中，村民的居住環(huán)境、設(shè)施條件和收入水均得到了根本的改善和提高，而且這種狀況不是暫時(shí)、短期的，而是長(zhǎng)期可持續(xù)的。希森集團(tuán)則獲得了土地和勞動(dòng)力資源等，擴(kuò)大了公司的規(guī)模，形成了企業(yè)和村民雙向互動(dòng)、利益共享的合作典范。
實(shí)際上，希森模式是在“讓利于村民，讓村民得實(shí)惠”基礎(chǔ)上的一種長(zhǎng)期互惠式合作機(jī)制，其中，村民身份發(fā)生了兩大轉(zhuǎn)變：一是人股成為合作制企業(yè)的股東，二是進(jìn)廠上班，不再是單一從事農(nóng)田耕種的農(nóng)民。企業(yè)也突破了單一的工業(yè)化和收益最大化的視角，建造種植基地和加工制造基地，圍繞農(nóng)業(yè)開發(fā)相關(guān)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，有效地穩(wěn)定了企業(yè)與村民的合作關(guān)系，既實(shí)現(xiàn)了村民富裕、村容整潔和村民自治，也做到了充分利用農(nóng)村分散和閑置的土地和勞動(dòng)力資源，真正實(shí)現(xiàn)了村企共建、和諧發(fā)展的良好格局。
因此，這種模式從根本上建立了解決農(nóng)村落后、農(nóng)民貧窮問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制，是值得推廣的有效模式之一。當(dāng)然，這種模式的實(shí)施因需要有實(shí)力較強(qiáng)的龍頭企業(yè)作為支撐而具有一定的難度。但我們相信，有了中央政府的號(hào)召，在地方政府的支持下，對(duì)企業(yè)實(shí)施有吸引力的政策和制度鼓勵(lì)，希森模式的推廣是可行的。
4.城陽(yáng)模式
城陽(yáng)模式又稱“新城市主義”模式，一般適用近郊農(nóng)村城市化改造。這種模式強(qiáng)調(diào)合理利用土地、公共軌道交通優(yōu)先、鼓勵(lì)步行、協(xié)調(diào)鄰里關(guān)系以及在社區(qū)內(nèi)部提供就業(yè)等新的規(guī)劃概念。主要包含兩方面含義：一面通過(guò)舊城改造，改善城區(qū)的居住環(huán)境，提倡回歸城市的理念；另一方面則是對(duì)城市邊緣進(jìn)行重構(gòu)，實(shí)現(xiàn)近郊農(nóng)村城市化。
城陽(yáng)區(qū)是1994年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的新區(qū)，地處青島市區(qū)北部，轄8個(gè)街道辦事處，230個(gè)農(nóng)村社區(qū)，人口47萬(wàn)。建區(qū)之初，基礎(chǔ)差，底子薄。設(shè)施落后，農(nóng)村人口占全區(qū)人口的95%以上，是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)區(qū)。建區(qū)后，城陽(yáng)區(qū)依托區(qū)位、交通和環(huán)境優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定不移地實(shí)施了農(nóng)村工業(yè)化戰(zhàn)略，以舊村改造為重點(diǎn)，加快農(nóng)村城市化。城陽(yáng)區(qū)堅(jiān)持群眾利益至上，按照“三個(gè)基礎(chǔ)穩(wěn)固、六個(gè)清楚到位”的要求，積極穩(wěn)妥推進(jìn)舊村改造，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)一要求，嚴(yán)格把關(guān)，力求把每座安置樓都建成精品，切實(shí)做到改出一片新社區(qū)、一片新環(huán)境、一片新產(chǎn)業(yè)。目前，全區(qū)實(shí)施了55個(gè)社區(qū)的舊村改造，其中22個(gè)社區(qū)的2.87萬(wàn)戶村民已入住新居。城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展不僅讓農(nóng)民生活環(huán)境大為改善，更在加快舊村改造過(guò)程中推動(dòng)了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。通過(guò)組團(tuán)式開發(fā)，城陽(yáng)區(qū)已騰出土地3.8萬(wàn)畝，全部用于二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，既改善了農(nóng)民的居住條件和環(huán)境，又促進(jìn)了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，確保了村民長(zhǎng)期收益，榮獲了中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)，獲得國(guó)家生態(tài)示范區(qū)、全國(guó)綠化先進(jìn)區(qū)等稱號(hào)，城市化水平達(dá)到57%。
城陽(yáng)新市鎮(zhèn)建設(shè)，可以在很大程度上重構(gòu)農(nóng)村城市化功能，不僅能夠使周邊的農(nóng)村人口集聚，享受高質(zhì)量的城市生活，還能夠?qū)⒃确稚⒌霓r(nóng)村集鎮(zhèn)匯集起來(lái)，節(jié)約居住空間資源，實(shí)現(xiàn)聚集化小城鎮(zhèn)建設(shè)，更能進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村人口就業(yè)機(jī)會(huì)，減輕城市就業(yè)壓力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村共同富裕。
5.南張樓村模式
南張樓村模式開始于德國(guó)巴伐利亞州在青州市南張樓村進(jìn)行的“巴伐利亞試驗(yàn)”，因其主要目標(biāo)是在農(nóng)村進(jìn)行一系列環(huán)境、設(shè)施改造以提高農(nóng)民的生活質(zhì)量和水平，實(shí)現(xiàn)“在農(nóng)村生活獲得與城市不同類但等價(jià)值的生活”，所以也被稱為“城鄉(xiāng)等值化試驗(yàn)”或“城鄉(xiāng)等值化模式”。
這一模式是德國(guó)在二戰(zhàn)之后為平衡城鄉(xiāng)發(fā)展的探索。當(dāng)時(shí)德國(guó)因城鄉(xiāng)差距較大，大量農(nóng)業(yè)人口離開農(nóng)村涌入城市，造成城市的壓力加大，發(fā)展受阻。在賽德爾基金會(huì)倡導(dǎo)的“等值化”理念指導(dǎo)下，通過(guò)推行片區(qū)規(guī)劃、土地整合、機(jī)械化耕作、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、修路、發(fā)展教育等措施，實(shí)現(xiàn)了“在農(nóng)村生活，并不代表生活質(zhì)量低”的目的，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和城市經(jīng)濟(jì)得以協(xié)調(diào)發(fā)展。這一計(jì)劃在巴伐利亞開始實(shí)施后，成為德國(guó)農(nóng)村發(fā)展的普遍模式。所以，為繼續(xù)推廣其理念和成功經(jīng)驗(yàn)，在上世紀(jì)80年代末90年代初中德開展的合作項(xiàng)目中，德方選擇了距青州市偏遠(yuǎn)、交通不便、自然資源貧乏、人多地少、經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于中等水平以下的內(nèi)陸村莊——南張樓村作為試點(diǎn)。
在南張樓村建設(shè)中，中德雙方對(duì)項(xiàng)目投資、規(guī)劃和設(shè)計(jì)等進(jìn)行協(xié)商，通過(guò)工業(yè)區(qū)、農(nóng)田區(qū)、文化教育區(qū)和生活區(qū)四個(gè)功能區(qū)的明確劃分，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境和生活方式進(jìn)行改造和革新。經(jīng)過(guò)20年的建設(shè)，已經(jīng)取得了明顯的成果：
第一，村民的生活方式得以改善?；A(chǔ)生活設(shè)施和環(huán)境與城市相差無(wú)幾，生活習(xí)慣也漸趨文明和時(shí)尚，如講究個(gè)人衛(wèi)生、保持環(huán)境的整潔、愛護(hù)草地、設(shè)立廣場(chǎng)和體育設(shè)施等。
第二，村民工作模式發(fā)生改變?，F(xiàn)有企業(yè)約80家，村民“白天進(jìn)廠，下班種田；農(nóng)閑進(jìn)廠農(nóng)忙進(jìn)田”，以從事企業(yè)生產(chǎn)為主，人均收入水平提高。
第三，教育理念和方式改變。愿意進(jìn)行師資培訓(xùn)投資，重視素質(zhì)教育，注重學(xué)生的動(dòng)手和實(shí)踐能力培養(yǎng)等。
從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，城鄉(xiāng)等值化模式實(shí)際上就是要在使村民不離開家鄉(xiāng)、不離開農(nóng)村的基礎(chǔ)上，根據(jù)農(nóng)村的具體情況，因地制宜，為村民提供一種形式和內(nèi)容上不同于城市居民，但卻能令村民滿意和幸福的生活環(huán)境和方式，而且這種滿意和幸福感不低于遷入城市的所得或城市居民的生活。它描繪的是一種田園式鄉(xiāng)村生活，整個(gè)村莊就是一個(gè)大家庭，雞犬相聞，和諧共處，完全不同于城市的喧囂、污染、競(jìng)爭(zhēng)、擁擠和壓力。當(dāng)然由于農(nóng)民對(duì)祖祖輩輩農(nóng)村生活環(huán)境和生活方式的厭倦以及對(duì)城市文化和生活方式的羨慕和追求，這種模式目前在我國(guó)推行起來(lái)具有一定的難度，這也是德方對(duì)實(shí)驗(yàn)結(jié)果不太滿意的主要原因。所以，這種模式不是現(xiàn)階段新農(nóng)村建設(shè)的主要模式，但模式本身是不容否定的，在未來(lái)更有實(shí)現(xiàn)的可能或空間，如城鄉(xiāng)差距縮小、經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)，或人們厭倦了城市的生活。
二、山東省新農(nóng)村建設(shè)模式的主要經(jīng)驗(yàn)
山東各地社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)能夠緊密結(jié)合各自區(qū)域優(yōu)勢(shì)，突出特色，大膽創(chuàng)新，探索出了比較成功的模式。這些模式雖各具特色，也具有不同的適應(yīng)性，但它們有共同的經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律值得全國(guó)其他省區(qū)借鑒：
第一，使村民獲得持續(xù)增收的手段或途徑。“便農(nóng)”、“惠農(nóng)”和“富農(nóng)”是新農(nóng)村建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和指導(dǎo)原則，也是其目標(biāo)所在。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程，其主體應(yīng)該是農(nóng)民。在現(xiàn)今階段，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，動(dòng)員社會(huì)力量的參與是非常重要的，也是必需的。但是，這并不意味著改善村民的住房或居住環(huán)境、一次性贊助或短期內(nèi)高投資就足矣，這些更多的具有形式上、臨時(shí)性或短期效應(yīng)，而更為關(guān)鍵或根本性的解決措施是提供農(nóng)民發(fā)揮主體作用的條件和機(jī)制。村民持續(xù)增收應(yīng)該是目前最有效，也最具有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義的解決途徑。以上五種模式，要么先尋求村民致富的手段或途徑，如壽光模式，要么在改善生活環(huán)境和條件的基礎(chǔ)上，為村民提供致富的手段，如希森模式、南張樓村模式、城陽(yáng)模式和諸城模式。當(dāng)然，方式可以多樣化，如高科技種植、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、機(jī)械化耕種和招商引資等，以為新農(nóng)村建設(shè)提供不竭源泉和動(dòng)力。
第二，立足實(shí)際，充分利用優(yōu)勢(shì)、資源和機(jī)會(huì)。各地甚至各個(gè)村莊的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r是不一樣的，如何走出自己的新農(nóng)村建設(shè)之路需要因地制宜，既不能被動(dòng)地“等、靠、要”，也不能簡(jiǎn)單套用或模仿?！跋ＩＪ健闭Q生于發(fā)家致富后不忘鄉(xiāng)親的梁希森和他的公司，“南張樓村模式”得益于政府間的合作機(jī)會(huì)，這兩種模式快捷又直接，而且大大減輕了村民的負(fù)擔(dān)，但畢竟這樣的場(chǎng)景和機(jī)遇不多見，大多數(shù)的農(nóng)村仍需借鑒當(dāng)?shù)氐馁Y源或優(yōu)勢(shì)。如諸城利用自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和眾多企業(yè)強(qiáng)有力的發(fā)展后勁進(jìn)行社區(qū)規(guī)劃和建設(shè)；壽光借鑒種菜的歷史和經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新種植技術(shù)，大力發(fā)展蔬菜種植、加工產(chǎn)業(yè)；城陽(yáng)利用城鄉(xiāng)結(jié)合部的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，與城市優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展。
第三，綜合開發(fā)，全面建設(shè)，先后有序?！吧a(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的建設(shè)內(nèi)容涵蓋物質(zhì)文明、政治文明和精神文明三個(gè)層次，包括經(jīng)濟(jì)、政治和生態(tài)等方面的可持續(xù)發(fā)展，或者說(shuō)是各要素有機(jī)結(jié)合、綜合協(xié)調(diào)的發(fā)展。以犧牲生態(tài)環(huán)境或可持續(xù)性發(fā)展為代價(jià)換來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益，或只是為村民修建現(xiàn)代化住房的做法是錯(cuò)誤的或片面的。但并不是要齊頭并進(jìn)，而是有輕重緩急、先后之分。以上模式中，均做到了在建設(shè)過(guò)程中內(nèi)容全面性的綜合規(guī)劃和統(tǒng)籌兼顧，主次分明，先后有序：壽光和諸城模式是在經(jīng)濟(jì)先行的前提下，改善居民的生活條件和環(huán)境，引導(dǎo)村民逐漸改善生活習(xí)慣，培養(yǎng)村民的集體觀念和文明意識(shí)；希森模式、城陽(yáng)模式和南張樓村模式則是在改善村民基礎(chǔ)生活設(shè)施和生活環(huán)境的基礎(chǔ)上，一方面提高村民的經(jīng)營(yíng)意識(shí)，鍛煉和培養(yǎng)他們的經(jīng)營(yíng)能力，另一方面通過(guò)教育和培訓(xùn)等提高村民乃至下一代人的素質(zhì)。因?yàn)檫@些內(nèi)容要素之間是互相聯(lián)系的，經(jīng)濟(jì)和物質(zhì)要素是基礎(chǔ)，決定和影響著人們的行為和精神文明。
第四，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，規(guī)劃先行，分類指導(dǎo)。山東新農(nóng)村建設(shè)的多元化模式不是靠自然形成的，而是山東省委、省政府科學(xué)指導(dǎo)的結(jié)果。新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，有完整的內(nèi)涵，系統(tǒng)的目標(biāo)，但具體到一個(gè)時(shí)段、一個(gè)地方，應(yīng)充分考慮農(nóng)民的實(shí)際需求和承受能力，講條件、講重點(diǎn)，不能同時(shí)什么村子、什么事情都抓，追求普遍開花。當(dāng)前尤為重要的是從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，做好符合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)力水平的規(guī)劃，明確總體思路和工作目標(biāo)、重點(diǎn)，進(jìn)行分類指導(dǎo)。山東在新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃中，針對(duì)全省農(nóng)村發(fā)展的不平衡性，以行政村為單位，將全省農(nóng)村進(jìn)行了分類，以便各級(jí)政府制定更有針對(duì)性的政策，實(shí)行分類扶持和引導(dǎo)，做到培優(yōu)做強(qiáng)一類村，加快轉(zhuǎn)化二類村，重點(diǎn)扶持三類村。
從村莊發(fā)展模式歸類看，城市郊區(qū)的村鎮(zhèn)建設(shè)可借鑒城陽(yáng)模式走農(nóng)村工業(yè)化、城市化之路；經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)可學(xué)習(xí)諸城模式，加強(qiáng)公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)；具備集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件或有外部資金流人時(shí)，可借鑒希森模式，走“以工帶農(nóng)、以企帶農(nóng)”的發(fā)展之路；一般農(nóng)業(yè)地區(qū)可借鑒壽光模式走“公司加農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路，或借鑒南張樓村模式。德國(guó)人進(jìn)行“城鄉(xiāng)等值化”實(shí)驗(yàn)，當(dāng)時(shí)看中的就是南張樓村具有的“天然劣勢(shì)”：不靠城、不靠海、沒有大企業(yè)、不靠近交通要道、沒有礦產(chǎn)資源、人多地少等，對(duì)于我國(guó)這樣的發(fā)展中農(nóng)業(yè)大國(guó)來(lái)說(shuō)意義非常。其建設(shè)的基點(diǎn)就是立足農(nóng)村，追求的是農(nóng)村的發(fā)展，并不是要將農(nóng)村城市化。建設(shè)也不是以城市為標(biāo)準(zhǔn)，追求的是與城市不同的、更符合農(nóng)民需求的生產(chǎn)和生活方式。這就為有限的財(cái)力物力投入讓農(nóng)民生產(chǎn)、生活得更好提供了可能，如建設(shè)一種“低消費(fèi)、高福利”的社會(huì)主義新農(nóng)村生活方式等。
