[摘 要] 新農(nóng)村建設(shè)模式選擇是一個(gè)全新課題,必須綜合考慮所在區(qū)域的地理位置、資源稟賦、
經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、
社會(huì)文化傳統(tǒng)等因素。陜西咸陽市新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展模式的
探索啟示人們,不論選擇哪種新農(nóng)村建設(shè)模式,都必須把握以下原則:突出產(chǎn)業(yè)支撐,堅(jiān)持因地制宜,實(shí)施基礎(chǔ)突破,充分尊重民意,健全體制機(jī)制。同時(shí)必須注意解決一些共性問題。
[關(guān)鍵詞] 新農(nóng)村;建設(shè)模式;選擇;思考
[
中圖分類號] F320.1 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1008-4738(2009)02-00017-05
[收稿日期] 2009-02-21
[作者簡介] 趙強(qiáng)社(1968-),男,西北農(nóng)林科技
大學(xué)人文學(xué)院碩士研究生,咸陽市新農(nóng)村建設(shè)辦公室主任,高級
經(jīng)濟(jì)師,研究方向:農(nóng)村改革與發(fā)展。
建設(shè)
社會(huì)主義新農(nóng)村,是黨中央在我國加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時(shí)刻,為著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局而作出的一項(xiàng)重大
決策。十六屆五中全會(huì)對新農(nóng)村建設(shè)提出了“ 生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)
文明、村容整潔、管理民主”的二十字方針,這是對新農(nóng)村的全景式描繪。它不僅涉及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境、教育、文體、醫(yī)療、住房等硬件條件的改善、建設(shè),而且涉及農(nóng)村的民主管理,良好村風(fēng)與
民風(fēng)的形成等軟件系統(tǒng)的建設(shè),兩者是缺一不可、相互促進(jìn)的關(guān)系。因此,建設(shè)新農(nóng)村并不等同于建新村,它需要農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化等方面共同進(jìn)步。新農(nóng)村建設(shè)模式選擇是一個(gè)全新課題,需要根據(jù)各地實(shí)際情況,充分尊重農(nóng)民愿意,不斷進(jìn)行探索,大膽地闖,勇敢地試,形成各具特色的新農(nóng)村建設(shè)模式,從而把廣大農(nóng)村建成“城里人向往、農(nóng)民企盼”的新農(nóng)村。
一、影響新農(nóng)村建設(shè)模式選擇的主要因素
研究新農(nóng)村建設(shè)模式理論,是為了揭示各類模式與其形成的內(nèi)部根據(jù)和外部條件的本質(zhì)聯(lián)系或者說規(guī)律性。新農(nóng)村建設(shè)有著很強(qiáng)的地方色彩,新農(nóng)村建設(shè)模式的選擇必須綜合考慮所在區(qū)域的位置、資源稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)文化傳統(tǒng)等因素的差異性
[1]。
1.區(qū)位因素
地理位置對于區(qū)域發(fā)展方向的定位有著獨(dú)特而持續(xù)的影響,它直接影響到生產(chǎn)與
消費(fèi),并進(jìn)而影響到產(chǎn)業(yè)布局,最終對新農(nóng)村的建設(shè)模式產(chǎn)生影響。如在城市郊區(qū)的農(nóng)村,深受城市輻射的影響,并得益于特定的地理區(qū)位優(yōu)勢,將成為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的先行區(qū)。郊區(qū)農(nóng)業(yè)原有的為城市提供副食品供應(yīng)的生產(chǎn)性功能明顯減弱,而生態(tài)環(huán)境和觀光休閑功能越來越突出,其新農(nóng)村建設(shè)可選擇以農(nóng)家樂為標(biāo)志的休閑產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型的城鄉(xiāng)一體化模式。
2.資源稟賦
自然資源是影響農(nóng)村發(fā)展的主要資源。自然資源是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的物質(zhì)前提和基礎(chǔ),其數(shù)量多寡和質(zhì)量高低影響到農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及其經(jīng)濟(jì)效益,因而是新農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展”的重要因素。每個(gè)地方都有其特色優(yōu)勢資源,特色一般是指特殊的資源依托性、特有的產(chǎn)品性質(zhì)、特定的市場占有率、特有的全局適應(yīng)性。特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、水平、效益發(fā)展到一定階段就成為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。在這些地方進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)時(shí)可選擇特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型模式。
3.經(jīng)濟(jì)因素
經(jīng)濟(jì)水平是新農(nóng)村建設(shè)的重要前提。新農(nóng)村建設(shè)的方向、目標(biāo)及任務(wù)必須根據(jù)各地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來決定,這是選擇新農(nóng)村建設(shè)模式的主導(dǎo)因素。一般而言,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高,新農(nóng)村建設(shè)的起點(diǎn)也就越高,可把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與互動(dòng)發(fā)展作為新農(nóng)村建設(shè)的模式。但經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低的農(nóng)村多位于欠發(fā)達(dá)地區(qū),工業(yè)支持農(nóng)業(yè)的能力弱或者根本就不具備。在這種條件下,應(yīng)選擇產(chǎn)業(yè)興村或勞務(wù)帶動(dòng)型模式。
4.勞動(dòng)力素質(zhì)因素
經(jīng)濟(jì)落后的根本原因在于人口素質(zhì)的低下。嚴(yán)重的社會(huì)封閉性阻礙了人的觀念更新,而觀念的落后又勢必限制人口的素質(zhì)的提高,新農(nóng)村建設(shè)也就難有大的推進(jìn)。農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)直接影響到農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)構(gòu)成狀況;同時(shí),勞動(dòng)力的文化素質(zhì)也影響農(nóng)村的消費(fèi)結(jié)構(gòu),進(jìn)而影響其生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。一般而言,農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平成正相關(guān)關(guān)系。發(fā)達(dá)區(qū)域的農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)較高,生產(chǎn)力發(fā)展水平也較高,新農(nóng)村建設(shè)可選擇科技興村型模式。
5. 社會(huì)文化因素
文化是社會(huì)的血液和靈魂。由于各地的文化風(fēng)俗不同,因此也影響到新農(nóng)村建設(shè)模式的選擇。從現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的觀點(diǎn)來看,一些社會(huì)文化傳統(tǒng),如“重農(nóng)輕商”、“重農(nóng)固本”等觀念,不利于商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展,受這些文化傳統(tǒng)影響較深的區(qū)域建設(shè)新農(nóng)村可選擇生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)模式、生態(tài)畜牧業(yè)帶動(dòng)模式;而對那些觀念開放,有經(jīng)商傳統(tǒng),農(nóng)民容易接受外來先進(jìn)文化的地方,新農(nóng)村建設(shè)可選擇商貿(mào)流通型模式。
