| 著力增加農村資金供給渠道 |
| 2006-06-05 09:33:04 |
| 增加農村資金供給渠道，是新農村建設中金融工作的一個重要著力點。其關鍵就是按照“多予、少取、放活”的方針，完善農村資金供給體制，促進農村經濟發(fā)展。“多予”就是要增加對“三農”的財政供給與信貸供給，解決投入不足的問題。不僅農村的信貸資金要優(yōu)先運用于農村，也要采取有效措施促進城市金融資源下鄉(xiāng)，增加對“三農”的投入。“少取”就是減少農村資金的外流，從政策上建立支持農村信貸資金回流的機制。“放活”就是要放活農村投資領域與融資市場，鼓勵多種金融組織包括民間金融參與農村金融服務。 擴充政府投資渠道。除直接增加政府財政資金對“三農”的投入外，還要發(fā)揮稅收、價格等經濟杠桿的作用，通過制定相應的優(yōu)惠政策，引導農村金融機構增加對農業(yè)的信貸投入。國家在減、免農業(yè)稅的同時，建議逐步減、免農村金融機構經營農業(yè)貸款等業(yè)務的營業(yè)稅、所得稅，鼓勵農村金融機構發(fā)放農業(yè)貸款；進一步發(fā)揮財政貼息的政策效應，通過有重點、有選擇地對“三農”貸款項目實行利息補貼，引導金融機構支持“三農”經濟發(fā)展。 完善金融投資渠道。在縣域內吸收存款的金融機構，應承擔在當地放款的義務，建議明確規(guī)定，在農村吸收資金的金融機構其投入“三農”資金的比例應不少于60%；制定政策鼓勵各城市商業(yè)銀行機構將資金調劑到設置在縣域的機構發(fā)放貸款，以滿足“三農”的資金需求；對經濟欠發(fā)達、業(yè)務量較小且達不到經營規(guī)模的國有銀行分支機構特別是只存不貸或貸款很少的農村金融機構，督促其退出農村金融市場。加快解決郵政儲蓄資金吸收農村存款回流農村問題，鼓勵并督促其利用農村網絡分布廣的優(yōu)勢，發(fā)放小額貸款業(yè)務。加快農村利率市場化改革，發(fā)揮利率的調節(jié)作用，引導信貸資金回流農村。 放寬社會投資渠道。放寬社會資金投資農村基礎設施的限制，允許城市經營性機構投資農村的道路、醫(yī)療、教育、生活服務等方面的基礎設施項目。財政、金融部門要支持城市企業(yè)、個人到農村投資，發(fā)展農業(yè)產業(yè)化，拉長農產品產業(yè)鏈條，提升農產品附加值；對用于“三農”的社會投資給予優(yōu)惠的財政政策和信貸政策支持，并列為國家政策性金融和農村合作金融的優(yōu)先支持對象。 鼓勵農民自主創(chuàng)業(yè)。地方政府要改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，放寬政策限制，大力調動農村自主創(chuàng)業(yè)的積極性，并對農民創(chuàng)業(yè)者給予優(yōu)惠的稅收政策。農民創(chuàng)業(yè)者向銀行貸款，給予財政貼息，通過鼓勵農民創(chuàng)業(yè)，促進農村儲蓄轉化為投資。 |
