| 產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新：機(jī)遇與挑戰(zhàn)（上）
中國產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)會常務(wù)副會長 段瑞春
在經(jīng)濟(jì)全球化和新科技革命的交互作用下，世界經(jīng)濟(jì)競爭、國力競爭，深刻表現(xiàn)為一場創(chuàng)新戰(zhàn)。站在競爭第一線的是企業(yè)，決定競爭勝負(fù)的是企業(yè)的創(chuàng)新能力。加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新，是健全國家創(chuàng)新體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是從整體上提高自主創(chuàng)新能力的重要步驟。
正確把握產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新的戰(zhàn)略定位，找準(zhǔn)關(guān)鍵問題，突破瓶頸約束，破解合作難題，高起點(diǎn)開創(chuàng)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新、互利共贏新局面，是各部門、各地區(qū)和產(chǎn)學(xué)研各界肩負(fù)的神圣使命。
一、關(guān)于產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新的戰(zhàn)略定位 鄧小平同志曾精辟地指出：“經(jīng)濟(jì)體制，科技體制，這兩方面的改革都是為了解放生產(chǎn)力。新的經(jīng)濟(jì)體制，應(yīng)該是有利于技術(shù)進(jìn)步的體制，新的科技體制，應(yīng)該是有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制。雙管齊下，長期存在的科技與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)的問題，有可能得到比較好的解決。”經(jīng)過近30年的實踐，黨的十七大提出的“加快建立企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系”，科學(xué)回答了鄧小平同志提出的雙管齊下、解決科技與經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合的問題，是我國經(jīng)濟(jì)體制和科技體制改革經(jīng)驗的歷史總結(jié)，也是走中國特色自主創(chuàng)新之路的必然選擇。
實現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，始終是我國科技體制改革矢志不移的目標(biāo)。在過去30年中，從實行技術(shù)成果商品化、開放技術(shù)市場，改革科技撥款制度，鼓勵從事技術(shù)開發(fā)型研究的科研機(jī)構(gòu)面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場，推動應(yīng)用型科研機(jī)構(gòu)和設(shè)計單位實行企業(yè)化轉(zhuǎn)制，轉(zhuǎn)為科技型企業(yè)，整體或者部分進(jìn)入企業(yè)，科技系統(tǒng)的運(yùn)行機(jī)制發(fā)生深刻變化，對促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，加快高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，發(fā)揮了十分重要的作用。但所有上述改革舉措，較多地還是在科技系統(tǒng)內(nèi)部循環(huán)。突出的問題是：企業(yè)，尤其是重點(diǎn)骨干企業(yè)沒有成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，各方面科技力量自成體系、分散重復(fù)，整體運(yùn)行效率低下；科研院所和高等學(xué)校研究機(jī)構(gòu)尚未進(jìn)入國家經(jīng)濟(jì)主流，還沒有為我國提高自主創(chuàng)新能力提供強(qiáng)大的技術(shù)支撐。
另一方面，我國經(jīng)濟(jì)體制改革成功實現(xiàn)了從傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的歷史性轉(zhuǎn)變，并融入經(jīng)濟(jì)全球化大潮。近10多年來，國際技術(shù)資源的快速流動為我國企業(yè)提供了歷史機(jī)遇，通過引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗，吸引跨國公司來華投資，縮短了產(chǎn)業(yè)技術(shù)與國外的差距，促進(jìn)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，并形成一批支撐經(jīng)濟(jì)高速增長的支柱產(chǎn)業(yè)。但是，引進(jìn)國外技術(shù)和資本，并不能引進(jìn)創(chuàng)新能力。由于重技術(shù)引進(jìn)、輕消化吸收，在大量利用國外技術(shù)資源的同時，國內(nèi)企業(yè)自主創(chuàng)新能力沒有能夠同步提升。關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)技術(shù)和重大裝備依靠進(jìn)口的狀況沒有改觀，對外技術(shù)依存度仍在60%以上。有些國有重點(diǎn)大型企業(yè)落入外資設(shè)置的知識產(chǎn)權(quán)陷阱，陷入“引進(jìn)、落后、再引進(jìn)、再落后”的怪圈，從國外引進(jìn)的世界一流先進(jìn)裝備同其自身貧弱的創(chuàng)新能力形成強(qiáng)烈的反差。
今天，新的競爭形勢對我國提高自主創(chuàng)新能力提出了新的挑戰(zhàn)。
其一，我國改革開放30年經(jīng)濟(jì)增長和科技進(jìn)步的巨大步伐，在相當(dāng)程度上改變了世界經(jīng)濟(jì)競爭的格局。我國創(chuàng)新型企業(yè)，包括國有重點(diǎn)大型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和部分民營科技企業(yè)，已經(jīng)從外國企業(yè)的學(xué)習(xí)者，轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)勁的競爭者，有些企業(yè)開始問鼎跨國公司的核心技術(shù)，并向未來引領(lǐng)者的方向躍升。像過去那樣從國外引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的空間在縮小，難度在加大，代價越來越高。至于產(chǎn)業(yè)前沿的關(guān)鍵技術(shù)，國外企業(yè)從維系其核心競爭力考慮，西方國家從實施戰(zhàn)略圖謀權(quán)衡，都對我國采取封鎖政策。在諸如微電子電路、集成式半導(dǎo)體產(chǎn)品、計算機(jī)軟件、機(jī)器人、光學(xué)纖維、超導(dǎo)技術(shù)等具有軍民兩用性質(zhì)的領(lǐng)域，發(fā)達(dá)國家動輒就以安全為借口，對向我國企業(yè)進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓層層設(shè)卡，橫加干預(yù)。2001年美國商業(yè)部總共收到了1294件對華技術(shù)出口申請，其中72％被通過，3％被拒絕，25％不予受理。在民用技術(shù)領(lǐng)域，跨國公司不僅對從合資設(shè)備和產(chǎn)品上可能發(fā)生的“技術(shù)溢出”嚴(yán)加防范，而且試圖運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)封殺我國企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入國際市場的通道。美國國際貿(mào)易委員會以“侵犯其知識產(chǎn)權(quán)、威脅美國本土產(chǎn)業(yè)”為由，對進(jìn)口到美國的產(chǎn)品進(jìn)行所謂的“337條款”調(diào)查案，我國高技術(shù)產(chǎn)品已經(jīng)首當(dāng)其沖。截至2008年2月底，針對中國產(chǎn)品的調(diào)查案已達(dá)83件，約占全部調(diào)查案的12.7%。其中，有涉嫌侵權(quán)問題，但在政策上是新貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，遏制我國企業(yè)的市場空間?？傊诳鐕竞屯鈬鴱?qiáng)勢集團(tuán)把核心技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)視為生命線的今天，我國企業(yè)提高創(chuàng)新能力，必須走自主創(chuàng)新之路，把生存、發(fā)展、創(chuàng)新的命運(yùn)牢牢掌握在自己手中。
其二，新科技革命和經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，對創(chuàng)新理念和模式產(chǎn)生深刻影響，整合資源、合作創(chuàng)新成為國際強(qiáng)勢集團(tuán)的戰(zhàn)略選擇。當(dāng)今世界，科學(xué)研究已經(jīng)達(dá)到前所未有的深度和廣度，正在日益逼近極端和本原；高技術(shù)前沿在交叉和融合中孕育和催生一系列重大革命性突破，新的技術(shù)和新的產(chǎn)業(yè)以群體崛起。創(chuàng)新的沖擊波，其上游延伸到廣闊的基礎(chǔ)研究領(lǐng)域；中游覆蓋了從研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)品生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化的全過程；下游推進(jìn)到廣告策劃、品牌營銷、售后服務(wù)、商業(yè)方法等諸多環(huán)節(jié)?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)價值鏈已形成了兩個高端：一是產(chǎn)前研發(fā)，二是產(chǎn)后營銷。前者通過技術(shù)創(chuàng)新，提升核心技術(shù)，擴(kuò)大知識產(chǎn)權(quán)，占據(jù)科技制高點(diǎn)；后者通過營銷和服務(wù)創(chuàng)新，打響著名品牌，獲取豐厚的市場回報。在發(fā)達(dá)國家，導(dǎo)致技術(shù)飛躍和產(chǎn)業(yè)升級的成功創(chuàng)新，因其技術(shù)能力、知識儲備、經(jīng)驗積累、知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，超越一兩個企業(yè)或大學(xué)力所能及的范圍，往往都是多個企業(yè)、大學(xué)研究機(jī)構(gòu)資源的有效整合、集成和提升。美國硅谷風(fēng)險投資專家薛維珂博士2007年發(fā)表的著作《影響美國的100個專利》所列舉的諸如移動電話、DSL寬帶上網(wǎng)、神經(jīng)元計算機(jī)、MP3和MP4技術(shù)、搜索引擎、數(shù)碼相機(jī)、納米碳管、燃料電池、基因芯片、基因拼接技術(shù)等也都是在整合資源過程中完成產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的。事實上，發(fā)達(dá)國家跨國公司通過工學(xué)結(jié)合、產(chǎn)研結(jié)合、官產(chǎn)學(xué)結(jié)合的合作創(chuàng)新模式，早在上世紀(jì)80、90年代就已比較成熟。OECD和歐洲國家也在那個時候提出建立國家創(chuàng)新體系。本世紀(jì)以來，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化條件下創(chuàng)新交鋒的嚴(yán)峻形勢，發(fā)達(dá)國家和世界強(qiáng)勢集團(tuán)完成了新一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整、機(jī)制轉(zhuǎn)換和流程再造，以跨國公司為主體、整合全球創(chuàng)新資源的多種產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟，成為其競爭力、創(chuàng)新力的強(qiáng)大支撐。
從20世紀(jì)80、90年代起，我國企業(yè)、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)已著手開展合作，有關(guān)主管部門推出多項產(chǎn)學(xué)研合作試點(diǎn)工程，取得了一定的成績，積累了不少經(jīng)驗，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)形勢要求。今天，我國產(chǎn)學(xué)研合作適逢前所未有的機(jī)遇：
——黨的十七大報告要求“加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。”把產(chǎn)學(xué)研合作提升到建立國家創(chuàng)新體系的突破口和建設(shè)創(chuàng)新型國家攻堅戰(zhàn)的高度，這是新時期產(chǎn)學(xué)研合作的戰(zhàn)略定位。
——在我國公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度下，國有重點(diǎn)大型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小型企業(yè)取得長足發(fā)展。我國經(jīng)濟(jì)總量躍居世界前列，2007年21家企業(yè)進(jìn)入世界500強(qiáng)，100多項重要的制造業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量居全球第一，我國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)能力正在越過“拐點(diǎn)”，大規(guī)模制造能力和產(chǎn)業(yè)配套能力的形成，意味著巨額研發(fā)和創(chuàng)新投入可以被有效分?jǐn)?，從而使自主?chuàng)新在成本上可行，在產(chǎn)業(yè)化配套上有望，研發(fā)投資的回收更有保障。
——改革開放以來，中國優(yōu)勢一直被定位在低成本和廉價勞動力上。如今，我國創(chuàng)新的比較優(yōu)勢凸現(xiàn)：全國高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)集聚了雄厚的人才資源。專業(yè)技術(shù)人員總量達(dá)3860萬，居世界第一，直接從事研究開發(fā)119萬人，居世界第二，巨大創(chuàng)新潛能蓄勢待發(fā)；最具潛力的中國市場正在吸引全球跨國公司搶灘這片熱土，廣闊的市場本身就是我國持續(xù)創(chuàng)新極為寶貴的戰(zhàn)略優(yōu)勢；更重要的是，社會主義制度能夠集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，應(yīng)當(dāng)而且能夠在推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新的系統(tǒng)工程中，發(fā)揮巨大作用。我們對建立富有生機(jī)與活力的產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，創(chuàng)造產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新的嶄新局面充滿信心。
二、關(guān)于產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新的技術(shù)轉(zhuǎn)移
《國家中長期科學(xué)與技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》強(qiáng)調(diào)：大幅度提高自主創(chuàng)新能力，要完善技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)的技術(shù)集成與應(yīng)用。大力發(fā)展為企業(yè)服務(wù)的各類科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)之間、企業(yè)與高等院校和科研院所之間的知識流動和技術(shù)轉(zhuǎn)移?！毒V要》敏銳地提出了我國建立產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合的創(chuàng)新體系、推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新的一個至關(guān)重要的問題：完善機(jī)制，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研之間的技術(shù)轉(zhuǎn)移。
什么是技術(shù)轉(zhuǎn)移？按照聯(lián)合國教科文衛(wèi)組織的定義，技術(shù)轉(zhuǎn)移是指“系統(tǒng)知識的轉(zhuǎn)移”。在創(chuàng)新實踐中，知識就其權(quán)屬不同分為兩類：一類是進(jìn)入公有領(lǐng)域的知識，可為社會公眾所共享的知識；另一類是屬于私權(quán)范圍的知識，其擁有者在一定期限內(nèi)享有專有權(quán)的知識，這類知識的轉(zhuǎn)移，需要通過知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓、許可和相關(guān)服務(wù)。產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新的技術(shù)轉(zhuǎn)移，包括以上兩類技術(shù)轉(zhuǎn)移，尤其是與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的技術(shù)轉(zhuǎn)移，是構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新體系的關(guān)鍵。
堅持自主創(chuàng)新，為什么要促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移？答案很簡單。歷史和現(xiàn)實表明，創(chuàng)新，寓于技術(shù)轉(zhuǎn)移之中。對于一個富有生機(jī)與活力的技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)來說，知識流動、技術(shù)轉(zhuǎn)移，就像生命體內(nèi)奔流不息的血液一樣，一旦停止流動，生命即告終止，整個系統(tǒng)便沒有存在的意義。創(chuàng)新是現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)體系能力的提升和飛躍。如果沒有技術(shù)轉(zhuǎn)移，就不可能把握技術(shù)走勢，找準(zhǔn)創(chuàng)新起點(diǎn)，在現(xiàn)有知識、技術(shù)、生產(chǎn)方式或管理方式基礎(chǔ)上，形成技術(shù)創(chuàng)新的創(chuàng)意；如果沒有技術(shù)轉(zhuǎn)移，也不可能把握市場脈搏，真正貼近市場，整合資源，推進(jìn)技術(shù)、市場的創(chuàng)造、運(yùn)用、集成和融合，最終完成具有現(xiàn)實的和潛在的商業(yè)價值的新產(chǎn)品、新工藝和新產(chǎn)業(yè)。因此，完善技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制是技術(shù)、知識、信息向深度、廣度奔涌轉(zhuǎn)移的平臺，是產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新成功的重要保障。
一個有趣的現(xiàn)象是，無論國內(nèi)國外，技術(shù)轉(zhuǎn)移最活躍、技術(shù)市場最繁榮的地方，無一例外地是一個技術(shù)創(chuàng)意泉涌、技術(shù)創(chuàng)新迸發(fā)、產(chǎn)學(xué)研合作碩果累累的地方。美國《財富》雜志發(fā)布的世界500強(qiáng)企業(yè)排名前列、堪稱世界技術(shù)巨頭的公司，諸如微軟、IBM、英特爾等。近年來公布的數(shù)字顯示，它們既是技術(shù)的最大賣方，又是技術(shù)的最大買方。其年技術(shù)輸出收入和技術(shù)輸入支出大體相當(dāng)，均在10多億美元。今年2月，美國喬治•華盛頓大學(xué)創(chuàng)意創(chuàng)新中心主任米查德•理恩教授來華交流時介紹，據(jù)該中心調(diào)查，目前美國公司使用的全部發(fā)明專利中，50%左右是來自國外的專利，歐洲公司所使用的全部專利中，75%來自外國。換言之，美國產(chǎn)業(yè)技術(shù)的一半、歐洲產(chǎn)業(yè)技術(shù)的2/3，得益于來自國外的技術(shù)轉(zhuǎn)移。當(dāng)然，它們通過知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓或許可，包括交叉許可，成功地取得對關(guān)鍵技術(shù)的支配權(quán)，使之成為其核心技術(shù)的組成部分。這同我國企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)受制于人，對外技術(shù)依存度超過50%，是不能同日而語的。但技術(shù)轉(zhuǎn)移對提升創(chuàng)新起點(diǎn)、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)意、構(gòu)建創(chuàng)新平臺、加速創(chuàng)新步伐、形成創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的意義，足以從中得到佐證。這就是為什么頗具權(quán)威的瑞士洛桑管理學(xué)院每年發(fā)布世界各國競爭力評價報告中，把技術(shù)轉(zhuǎn)移，尤其是向企業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)移作為一項重要指標(biāo)。
實行技術(shù)成果商品化，開放技術(shù)市場，曾經(jīng)是我國科技體制改革理論和實踐的重大突破。本世紀(jì)以來，雖然全國技術(shù)合同交易額持續(xù)以15%左右的速度增長，幾乎與國內(nèi)生產(chǎn)總值同步。2007年全國技術(shù)合同交易額達(dá)2226億元，創(chuàng)下比2006年的1818億元增長20%的新高，但相比我國居于世界第二位的經(jīng)濟(jì)總量，技術(shù)市場規(guī)模、技術(shù)轉(zhuǎn)移流量實不相稱，尤其是從高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)向企業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)移梗阻，值得關(guān)注。實踐證明，一個區(qū)域或系統(tǒng)，技術(shù)市場不繁榮與技術(shù)創(chuàng)新不活躍具有強(qiáng)相關(guān)性。我國產(chǎn)學(xué)研組織技術(shù)轉(zhuǎn)移理念陳舊、機(jī)制僵硬、平臺缺失、引導(dǎo)和支持力度不足，是我國技術(shù)創(chuàng)新體系的“軟肋”之一，也是推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作必須解決的觀念創(chuàng)新和管理創(chuàng)新問題。借鑒正反兩個方面實踐，我國產(chǎn)學(xué)研合作應(yīng)建立什么樣的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制？
首先，必須是一個市場快速反應(yīng)、技術(shù)快速傳遞的機(jī)制。變化是世界的規(guī)律：科技在變化、市場在變化、形勢在變化，自身和競爭對手在變化、客戶和消費(fèi)者群體也在變化。變化，對具有智慧、有膽識的創(chuàng)新實業(yè)家來說，是一個美好的詞匯，一個具有魅力的詞匯。因為有變化，才有市場，才有機(jī)遇，才有新天地。但要搶在競爭對手之前開發(fā)新的創(chuàng)意、實現(xiàn)創(chuàng)新目標(biāo)，必須快速獲得和捕捉到一切重要技術(shù)信息、市場信息。產(chǎn)學(xué)研合作必須建立這樣的機(jī)制，建設(shè)這樣的能力。有些重要項目，國內(nèi)企業(yè)、高等院校和科研機(jī)構(gòu)確有承擔(dān)的技術(shù)實力，但對市場反應(yīng)遲鈍、對時效的底線應(yīng)對無力，最終只能選擇從國外引進(jìn)。因為嚴(yán)峻的競爭形勢刻不容緩，坐失商機(jī)等于失去一切。
第二，必須是協(xié)同互動的機(jī)制。有人認(rèn)為，產(chǎn)學(xué)研之間的技術(shù)轉(zhuǎn)移，高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)是技術(shù)的提供方，企業(yè)是技術(shù)的接受方。似乎技術(shù)轉(zhuǎn)移是從管道的這頭塞進(jìn)科技成果，從那頭拿去應(yīng)用于實踐。這種對產(chǎn)學(xué)研技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制所做的線性的、單向的、靜止的、簡單的理解，是不切合實際的。產(chǎn)學(xué)研合作技術(shù)轉(zhuǎn)移是一個非線性的、多元的、動態(tài)和網(wǎng)絡(luò)型的系統(tǒng)。創(chuàng)新不同于研究開發(fā)，需要多個產(chǎn)學(xué)研單位的知識儲備和技術(shù)積累，需要在及時反饋技術(shù)發(fā)展、市場變化以至法律政策信息的過程中，協(xié)同、交流、互動，最終作出決策。只有產(chǎn)學(xué)研資源共享、知識和技術(shù)的交互和交融，才有可能提高我國產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新的體系能力。
第三，必須是一個產(chǎn)業(yè)配套的機(jī)制。一項成功的技術(shù)創(chuàng)新完成的新產(chǎn)品、新工藝、新產(chǎn)業(yè)要進(jìn)入市場，必須解決數(shù)萬個技術(shù)節(jié)點(diǎn)和包括材料、零部件、售后服務(wù)所需要的一整套配套環(huán)節(jié)。高水平配套產(chǎn)業(yè)群的形成，是復(fù)雜技術(shù)創(chuàng)新迅速產(chǎn)業(yè)化的條件。以往我國多項重要技術(shù)成果被束之高閣，不能為企業(yè)接受，一個重要的原因是不具備配套能力，不能滿足產(chǎn)業(yè)要求。在我國一些重要配套產(chǎn)業(yè)得到長足發(fā)展的今天，有條件加快技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制的重大轉(zhuǎn)變。
第四，必須是一個規(guī)范的法制機(jī)制。市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)。產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新涉及技術(shù)、市場、權(quán)益分享和風(fēng)險承擔(dān)等復(fù)雜的社會關(guān)系，更需要運(yùn)用法律手段促進(jìn)、引導(dǎo)、規(guī)范和保障。根據(jù)對多份產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議的調(diào)查，普遍存在內(nèi)容過于簡單，意向性強(qiáng)，法律約束力弱，難以成為指導(dǎo)和規(guī)范多方合作的剛性行為規(guī)則。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制的細(xì)胞、產(chǎn)學(xué)研的合作單元，是技術(shù)合同。1980年，美國的拜杜法案，開啟了大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)可以通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同，許可企業(yè)實施其專利，從中收取專利使用費(fèi)的先河，是美國技術(shù)轉(zhuǎn)移立法的一個重要突破。我國改革開放初期就把技術(shù)轉(zhuǎn)移的基本立法——《技術(shù)合同法》提上緊迫議程，在對國際技術(shù)轉(zhuǎn)移經(jīng)驗和本國技術(shù)創(chuàng)新實踐進(jìn)行科學(xué)總結(jié)和法律升華的基礎(chǔ)上，于1987年6月發(fā)布的《技術(shù)合同法》是一部為國際社會高度評價的科技立法、一部技術(shù)轉(zhuǎn)移基本法。1999年，這部法律整體移植到我國基本法——《合同法》的第十八章。所謂技術(shù)合同，是指自然人、法人、其他組織相互之間就技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)訂立的明確權(quán)利與義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。這部法律是產(chǎn)學(xué)研合作技術(shù)轉(zhuǎn)移的基本準(zhǔn)則。此外，我國《促進(jìn)科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化法》、修訂后的《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》對促進(jìn)和鼓勵技術(shù)轉(zhuǎn)移制定了若干重要規(guī)范。產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新應(yīng)當(dāng)以我國現(xiàn)行法律為武器，依法建立公平與效率、激勵與約束、競爭與協(xié)作相協(xié)調(diào)的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制，保障合作創(chuàng)新按照誠信互利原則持續(xù)發(fā)展。
第五，產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制，最終應(yīng)當(dāng)是一個創(chuàng)新資源迅速向企業(yè)聚集的機(jī)制，一個整合創(chuàng)新資源、實現(xiàn)持續(xù)創(chuàng)新的機(jī)制。今日的經(jīng)濟(jì)競爭、國力競爭，實際上是科技競爭、人才競爭，但站在競爭第一線的是企業(yè)，決定競爭勝負(fù)的是企業(yè)群體的創(chuàng)新能力，尤其是作為主力的大型骨干企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)的核心競爭力。產(chǎn)、學(xué)、研三者雖然職能不同，各自的目標(biāo)相異，但為了實現(xiàn)提高自主創(chuàng)新能力這個總體目標(biāo)，而緊密結(jié)合在推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新的匯合點(diǎn)上，以企業(yè)為主體，以市場為導(dǎo)向，以加速創(chuàng)新資源向企業(yè)聚集、提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力為主線，培育一大批以創(chuàng)新為不竭動力，具有強(qiáng)大核心競爭力，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和國際著名品牌，成為能夠主導(dǎo)研究開發(fā)，主導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營，主導(dǎo)市場開拓，主導(dǎo)持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)全球化強(qiáng)勁主體。
產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新：機(jī)遇與挑戰(zhàn)（中）
中國產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)會常務(wù)副會長 段瑞春
三、關(guān)于產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán) 盡管知識產(chǎn)權(quán)已是一個為社會各界熟知的名詞。但什么是知識產(chǎn)權(quán)？如何建立自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)？怎樣處理合作創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)分享？對我國多數(shù)產(chǎn)學(xué)研組織領(lǐng)軍人物和管理人員來說，依然是一個比較陌生的話題。
1.關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)的理念
有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的定義，國際公約并和多數(shù)國家的立法并沒有做定性的描述，而是采取列示的辦法，給出各類知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的主題和范圍。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，我們有必要重溫一下幾個國際條約對知識產(chǎn)權(quán)的表述。
聯(lián)合國專門機(jī)構(gòu)世界知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）成立公約列示的知識產(chǎn)權(quán)包括：文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)作品；表演藝術(shù)家、錄音和廣播的演出；一切領(lǐng)域里的發(fā)明；科學(xué)發(fā)現(xiàn)；外形設(shè)計；商標(biāo)、服務(wù)標(biāo)志、廠商名稱和牌號；制止不正當(dāng)競爭；以及在工業(yè)、科學(xué)、文學(xué)藝術(shù)領(lǐng)域里一切來自知識活動的權(quán)利。世界知識產(chǎn)權(quán)組織的這個定義，最精彩的部分是最后一句話：知識產(chǎn)權(quán)原則上包括“一切來自知識活動的權(quán)利”，換言之，知識產(chǎn)權(quán)是一個隨著科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化繁榮，外延在擴(kuò)展、內(nèi)涵在深化的與時俱進(jìn)的范疇。
世界貿(mào)易組織《關(guān)于與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》開宗明義：為促進(jìn)自由貿(mào)易和競爭，對知識產(chǎn)權(quán)提供充分有效的保護(hù)，同時防止知識產(chǎn)權(quán)的濫用造成國際貿(mào)易新的扭曲。該協(xié)定定義的知識產(chǎn)權(quán)包括：版權(quán)與有關(guān)權(quán)（計算機(jī)軟件）；商品商標(biāo)與服務(wù)商標(biāo)；工業(yè)品外形設(shè)計；地理標(biāo)志；發(fā)明專利包括植物新品種；集成電路布圖設(shè)計；未公開信息；對許可合同不合理限制條款的控制。前七項是保護(hù)的主題，最后一項是限制權(quán)利的不正當(dāng)行使。據(jù)此，充分有效地保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)正當(dāng)行使和制止權(quán)利的濫用，是知識產(chǎn)權(quán)制度不可分割的兩條鐵律。
聯(lián)合國《世界人權(quán)宣言》宣布：“人人對他所創(chuàng)作的任何科學(xué)、文學(xué)或藝術(shù)作品產(chǎn)生的精神的和物質(zhì)的權(quán)益，有享受保護(hù)的權(quán)利。”該項宣言引申出的結(jié)論是：知識產(chǎn)權(quán)的第一要義是為知識財富創(chuàng)造者注入強(qiáng)大的精神動力；知識產(chǎn)權(quán)是精神權(quán)利與經(jīng)濟(jì)權(quán)利的總和；知識產(chǎn)權(quán)是知識共同體、科學(xué)共同體的人權(quán)。
基于上述分析，我國產(chǎn)學(xué)研組織要牢固確立知識產(chǎn)權(quán)的新意識、新理念。
第一，知識產(chǎn)權(quán)作為法律制度，首先，它是通過立法產(chǎn)生、體現(xiàn)國家意志、以國家強(qiáng)制力保證其實現(xiàn)的法權(quán)，因而是“剛性”的權(quán)利。世界貿(mào)易組織的協(xié)定將其定位為私權(quán)，即屬于自然人、法人的權(quán)利。因此，產(chǎn)學(xué)研組織是保護(hù)自身知識產(chǎn)權(quán)的主體。其次，知識產(chǎn)權(quán)是無形資產(chǎn)，構(gòu)成核心競爭力的知識產(chǎn)權(quán)，成為所有強(qiáng)勢產(chǎn)學(xué)研組織最大的財富。再有，知識產(chǎn)權(quán)是以法律形式固定的競爭優(yōu)勢，產(chǎn)學(xué)研組織的知識優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢，以至科學(xué)創(chuàng)意、營銷策略，只有通過有效獲得和切實維護(hù)其知識產(chǎn)權(quán)，才能轉(zhuǎn)化為市場競爭的優(yōu)勢。最后，知識產(chǎn)權(quán)同時又是多項國際公約所確立的世界經(jīng)濟(jì)競爭新秩序。這就是為什么知識產(chǎn)權(quán)問題越來越成為國內(nèi)政策的焦點(diǎn)，成為國際磋商和交鋒的主題。
第二，知識產(chǎn)權(quán)作為政策工具，是關(guān)于創(chuàng)新成果和知識財富歸誰所有、如何使用和轉(zhuǎn)讓，以及產(chǎn)生的利益怎樣分享的制度安排；是創(chuàng)造性勞動價值的實現(xiàn)形式和知識要素參與分配的法律基礎(chǔ)。它不僅是國家層面的重要方針，而且是產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系的政策架構(gòu)，是產(chǎn)學(xué)研組織合作創(chuàng)新過程中，按照價值規(guī)律和市場法則進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)的許可和轉(zhuǎn)讓的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制，促進(jìn)和維系自主創(chuàng)新和持續(xù)創(chuàng)新良性循環(huán)的制度保障。
第三，知識產(chǎn)權(quán)作為現(xiàn)代研發(fā)、生產(chǎn)和交換的基本內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)納入企業(yè)、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)和產(chǎn)學(xué)研組織基礎(chǔ)性管理工作。由于我國知識產(chǎn)權(quán)立法與我國加入世界貿(mào)易組織的談判同步進(jìn)行，貫穿著與美國等發(fā)達(dá)國家的激烈交鋒。為優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境與秩序，組織過多次打擊侵權(quán)和盜版的集中行動，有些同志片面認(rèn)為我國知識產(chǎn)權(quán)立法是屈從外國壓力的產(chǎn)物，打擊侵權(quán)盜版是外交姿態(tài)，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)是維護(hù)外國企業(yè)利益，這是沒有依據(jù)的。如果不能真正樹立保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的主體意識，把知識產(chǎn)權(quán)作為一項基本建設(shè)；如果不能切實推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，建立長效機(jī)制，那么，我國產(chǎn)學(xué)研組織就不能成為創(chuàng)新戰(zhàn)的贏家，最終付出代價的，仍然是企業(yè)，是產(chǎn)學(xué)研組織，是國家。
上世紀(jì)80、90年代，我國有關(guān)產(chǎn)學(xué)研合作的若干試點(diǎn)存在的普遍問題是知識產(chǎn)權(quán)策略運(yùn)用和協(xié)調(diào)機(jī)制的缺失。直到2000年，我國機(jī)車車輛行業(yè)企業(yè)之間、產(chǎn)學(xué)研組織之間技術(shù)創(chuàng)新成果和先進(jìn)設(shè)計方案，仍然按照上級指令無償調(diào)撥，圖紙僅在運(yùn)送中按斤論價，收取幾十元的微薄的“成本費(fèi)”。今天，我國企業(yè)已經(jīng)逐步樹立起知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)意識，產(chǎn)學(xué)研合作各方越來越關(guān)注其知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)益，但概念模糊、權(quán)責(zé)不清，以及機(jī)制性和體制性障礙仍然影響著產(chǎn)學(xué)研組織知識產(chǎn)權(quán)獲取力、運(yùn)用力、維權(quán)力的提高。在產(chǎn)學(xué)研合作項目中建立起完善的管理制度和營運(yùn)戰(zhàn)略的，還為數(shù)不多?？傮w上，自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展遲緩。因知識產(chǎn)權(quán)歸屬和分享引起的糾紛和埋藏的隱患，是產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新壽命短、層次低、規(guī)模小、集中度弱以至難以為繼的原因之一。例如，2006年一所著名高等學(xué)府就某傳染病疫苗研發(fā)與企業(yè)合作，企業(yè)支持部分研究經(jīng)費(fèi)，在協(xié)議中知識產(chǎn)權(quán)問題僅“成果轉(zhuǎn)讓”寥寥幾字，對相互之間的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任沒有解釋。企業(yè)就該成果申請專利后投產(chǎn)，然后借助大學(xué)的科研聲譽(yù)，成功上市，股票一度飆升。而大學(xué)感到利益失衡，停止對企業(yè)的技術(shù)支持，導(dǎo)致企業(yè)面臨巨大風(fēng)險。雙方處于十分尷尬的局面。因此，為了高起點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研之間的戰(zhàn)略合作、深度合作和持續(xù)合作，需要按照“公開透明、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)作共贏”的原則，處理好產(chǎn)學(xué)研合作中有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的培育、運(yùn)用和維護(hù)等基本問題。
2.關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)的獲取
必須明確，我國產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新的目標(biāo)，是努力創(chuàng)建具有強(qiáng)大競爭力的自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)。這就要求合作各方以市場為導(dǎo)向，不失時機(jī)地獲取有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)，擴(kuò)大自主知識產(chǎn)權(quán)的陣地。產(chǎn)學(xué)研組織的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是一篇大文章，是一項系統(tǒng)工程。原則上講，應(yīng)該是相關(guān)主體回答的問題。這里僅就產(chǎn)學(xué)研合作的共性問題談幾個原則思考。
首先，要善于把核心技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)得固若金湯。要有效運(yùn)用發(fā)明創(chuàng)造專利、計算機(jī)軟件版權(quán)、商業(yè)秘密（技術(shù)秘密）以及其他知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)自己的技術(shù)高地，做到在空間上，主體專利周圍要有復(fù)位專利形成的城池；在時間上，要將持續(xù)創(chuàng)新的成果及時用知識產(chǎn)權(quán)武裝起來，維持核心技術(shù)的戰(zhàn)略優(yōu)勢；在謀略上，要盡可能遏制競爭對手在有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)上的二次開發(fā)和后續(xù)再創(chuàng)新的機(jī)會，防治其乘虛而入，后來居上。
第二，要善于在技術(shù)轉(zhuǎn)移和資源整合中博弈眾長。如前所述，包括技術(shù)、信息、知識產(chǎn)權(quán)等要素的快速流動，為我國產(chǎn)學(xué)研組織綜合吸收內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)資源為我所用創(chuàng)造了條件。當(dāng)今，即使是世界強(qiáng)勢集團(tuán)，構(gòu)成其產(chǎn)業(yè)核心競爭力的知識產(chǎn)權(quán)，是“自主的”，但不都是自己“獨(dú)創(chuàng)的”，相當(dāng)部分來自多方的技術(shù)轉(zhuǎn)移和知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓與許可。對我國產(chǎn)學(xué)研組織來說，按照價值規(guī)律，整合技術(shù)資源、在吸收他人先進(jìn)技術(shù)基礎(chǔ)上，再創(chuàng)新和原始創(chuàng)新同樣重要。只有這樣，才能在較短時間內(nèi)解決產(chǎn)業(yè)升級的數(shù)以千萬個技術(shù)節(jié)點(diǎn)，才能形成自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)極為重要的體系創(chuàng)新能力。
第三，要善于從市場、技術(shù)、法律三維坐標(biāo)確定合作創(chuàng)新的目標(biāo)、路徑和方向。產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新的功能定位及價值取向存在一定差異，但合作創(chuàng)新的交匯點(diǎn)是創(chuàng)建自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)。國內(nèi)外實踐證明，成功創(chuàng)新的選題要素是市場、技術(shù)和法律。只有瞄準(zhǔn)市場、把握市場脈動，才能搶占市場先機(jī)，以至創(chuàng)造新的市場。只有取得技術(shù)突破、實現(xiàn)技術(shù)升級，才能占領(lǐng)技術(shù)制高點(diǎn)。只有掌握主攻目標(biāo)和相關(guān)領(lǐng)域國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)的版圖，跟蹤重要知識產(chǎn)權(quán)的演變軌跡，才能拓展自主知識產(chǎn)權(quán)的生存和發(fā)展空間。
第四，要善于處理發(fā)表論文、申報獎勵、申請有關(guān)專利和保守技術(shù)秘密的關(guān)系與尺度。這是國內(nèi)外所有產(chǎn)學(xué)研合作面臨的共性問題。在產(chǎn)學(xué)研合作過程中，一方過早地發(fā)表論文或在公開刊物上不適當(dāng)?shù)嘏都夹g(shù)信息，有可能喪失獲得專利保護(hù)或維持技術(shù)優(yōu)勢的前提條件。通過及時申請取得發(fā)明創(chuàng)造專利（包括植物新品種、集成電路知識產(chǎn)權(quán)等），可以依法獲得實施創(chuàng)新成果的獨(dú)占權(quán)利。除必須支付申請和維持成本外，還必須接受在該項申請公開后，他人在此基礎(chǔ)上二次開發(fā)和再創(chuàng)新后可能后來居上的風(fēng)險。此外，還必須接受在發(fā)生侵權(quán)糾紛后，尤其是申請文件本身有瑕疵，可能出現(xiàn)的訴訟風(fēng)險。因此，專利、尤其是發(fā)明專利是十分重要的知識產(chǎn)權(quán)，但不是保護(hù)創(chuàng)新成果的唯一選項。對于無法從產(chǎn)品及公開生產(chǎn)線破解其整體技術(shù)內(nèi)容和精確輪廓，且企業(yè)有足夠的管理能力保守秘密的情況下，商業(yè)秘密保護(hù)也是一個選項。只是僅以商業(yè)秘密保護(hù)關(guān)鍵技術(shù)，一旦該項關(guān)鍵技術(shù)被意外公開，進(jìn)入公有領(lǐng)域，或者競爭對手通過研發(fā)取得突破并申請獲得相應(yīng)專利，則可能失去技術(shù)優(yōu)勢，蒙受可觀的經(jīng)濟(jì)損失。此外，即使申請發(fā)明創(chuàng)造專利，也有一個抉擇問題。因為只須公開基本技術(shù)信息，以使同行專家能夠?qū)嵤?，而將重要?shù)據(jù)、最佳參數(shù)和技術(shù)訣竅，在可能情況下，宜作為商業(yè)秘密保護(hù)。對于一個復(fù)雜的創(chuàng)新工程，產(chǎn)學(xué)研成果選擇何種方式的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)？這是創(chuàng)新領(lǐng)軍人物面臨的決策問題。我們難以作出一個簡單和劃一的結(jié)論，只是建議以提高自主創(chuàng)新能力和核心競爭力為基本原則，權(quán)衡利弊，從多個選項中擇善而從。
3.關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)的分享
產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)分享問題，涉及三個方面：一是各方投入合作創(chuàng)新活動的知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)屬和對價；二是各方在合作創(chuàng)新過程中產(chǎn)生的知識產(chǎn)權(quán)的歸屬與分享；三是各方在合作創(chuàng)新成果基礎(chǔ)上后續(xù)研發(fā)和再創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)安排問題。（1）各方為合作創(chuàng)新項目所提供的知識產(chǎn)權(quán)，屬于其投入的一部分，其權(quán)屬和對價，依據(jù)合作協(xié)議的約定。若當(dāng)事人之間沒有約定權(quán)利的轉(zhuǎn)讓，那么，有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)仍歸原權(quán)利人所有。在產(chǎn)學(xué)研合作中實施知識產(chǎn)權(quán)的使用費(fèi)，或者以技術(shù)入股的折價，由合作各方協(xié)商約定。若有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓給產(chǎn)學(xué)研合作組織或者參與合作的一方，轉(zhuǎn)讓合同依法成立后，有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)才歸受讓方所有。
（2）產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新成果所形成的知識產(chǎn)權(quán)，應(yīng)當(dāng)本著權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任相一致的原則，由合作各方合理分享。一項成功的合作創(chuàng)新的成果歸誰所有、如何使用以及相關(guān)利益怎樣分享，是一個牽動各方權(quán)益的敏感問題。能否妥善處理、合理安排，事關(guān)合作能否開展、能否成功、能否持續(xù)。一些長期沿襲的模糊觀點(diǎn)和思維定勢，諸如“執(zhí)行國家計劃項目成果歸國家所有”“委托研發(fā)項目的知識產(chǎn)權(quán)屬于委托方所有”等，曾嚴(yán)重阻礙了產(chǎn)學(xué)研合作的深入發(fā)展。近年來，隨著我國科技政策的逐步成熟、知識產(chǎn)權(quán)法制與國際接軌，可適用于產(chǎn)學(xué)研合作知識產(chǎn)權(quán)的相關(guān)政策已經(jīng)比較明晰。我們應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確把握和運(yùn)用這些法律規(guī)范和政策工具，合理處理合作創(chuàng)新過程中復(fù)雜的知識產(chǎn)權(quán)關(guān)系，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研持續(xù)合作的法律平臺。
①產(chǎn)學(xué)研組織與國家知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)屬關(guān)系。根據(jù)我國《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》第二十條規(guī)定：“利用財政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)基金項目或者科學(xué)技術(shù)計劃項目所形成的發(fā)明專利權(quán)、計算機(jī)軟件著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計專有權(quán)和植物新品種權(quán)，除涉及國家安全、國家利益和重大社會公共利益的外，授權(quán)項目承擔(dān)者依法取得。”這就是說，產(chǎn)學(xué)研組織承擔(dān)國家科技基金項目、國家科技計劃項目所完成的科技成果，國家授權(quán)其依法取得知識產(chǎn)權(quán)，有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)歸承擔(dān)項目的產(chǎn)學(xué)研組織所有。當(dāng)然，產(chǎn)學(xué)研組織取得知識產(chǎn)權(quán)后，應(yīng)予實施該知識產(chǎn)權(quán)，并就實施和保護(hù)情況向項目管理機(jī)構(gòu)提交年度報告?？紤]到國家安全、國家利益和重大社會公共利益的需要，國家保留無償實施或者許可他人有償實施或無償實施該項知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)利。
②產(chǎn)學(xué)研組織相互之間知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)屬關(guān)系。在合作創(chuàng)新的過程中，企業(yè)、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)相互之間的關(guān)系，主要有委托研究開發(fā)和合作研究開發(fā)兩種情況。其知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)屬和分享，要區(qū)別對待。
對于產(chǎn)學(xué)研合作中，由一方（如企業(yè)）提供研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)、有關(guān)經(jīng)濟(jì)技術(shù)數(shù)據(jù)和要求，委托另一方（如高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)）就特定項目進(jìn)行研究開發(fā)，其成果分享問題，應(yīng)貫徹我國《合同法》第十八章“技術(shù)合同”的相關(guān)規(guī)定。委托開發(fā)完成的發(fā)明創(chuàng)造，除當(dāng)事人另有約定的以外，申請專利的權(quán)利屬于研究開發(fā)人。研究開發(fā)人取得專利權(quán)的，委托人可以免費(fèi)實施該專利。對于產(chǎn)學(xué)研合作中，企業(yè)、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)合作研究開發(fā)，即按約定共同投資，包括以技術(shù)投資，各方按照分工參與研究開發(fā)工作，共同完成的科技成果該如何分享，合同法的規(guī)定是：“合作開發(fā)完成的發(fā)明創(chuàng)造，除當(dāng)事人另有約定的以外，申請專利的權(quán)利屬于合作開發(fā)的當(dāng)事人共有。”
這里，有三個問題需要說明；
其一，由企業(yè)、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)以及科技人員遵循自愿平等、互利有償和誠實信用的原則開展的合作創(chuàng)新的成果分享，應(yīng)貫徹當(dāng)事人意志自治原則，優(yōu)先適用各方在技術(shù)合同或合作協(xié)議中的約定。凡產(chǎn)學(xué)研各方在合同或協(xié)議中有約定的，或者事后能夠達(dá)成補(bǔ)充約定的，適用所約定的分享辦法；各方?jīng)]有約定或不能達(dá)成一致的，則適用《合同法》第十八章“技術(shù)合同”等法律規(guī)定的知識產(chǎn)權(quán)分享原則。
其二，我國《合同法》第十八章“技術(shù)合同”的規(guī)定，雖然只講到發(fā)明創(chuàng)造及其專利的分享辦法，但依據(jù)該法“總則”部分規(guī)定的參照適用“最相類似規(guī)定”原則，以上規(guī)定同樣適用于產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新所完成的版權(quán)、計算機(jī)軟件、集成電路、植物新品種以及其他科技成果的分享問題。
其三，技術(shù)秘密與發(fā)明創(chuàng)造專利的保護(hù)是維護(hù)企業(yè)競爭優(yōu)勢不可或缺的兩個方面。世界貿(mào)易組織的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定（TRIPS）把包括技術(shù)秘密、經(jīng)營秘密和試驗數(shù)據(jù)在內(nèi)的“未公開信息”列為一類知識產(chǎn)權(quán)。依據(jù)我國法律，委托開發(fā)或者合作開發(fā)完成的技術(shù)秘密成果的使用權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)以及利益的分配辦法，由當(dāng)事人約定。如果沒有約定或者約定不明確，事后又達(dá)成補(bǔ)充協(xié)議予以確定的，當(dāng)事人均有使用和轉(zhuǎn)讓的權(quán)利，但委托開發(fā)的研究開發(fā)人不得在向委托人交付研究開發(fā)成果之前，將研究開發(fā)成果轉(zhuǎn)讓給第三人。最高人民法院的司法解釋還就雙方共有權(quán)利的行使明確了有關(guān)政策界限。
③產(chǎn)學(xué)研單位與成果完成人知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)屬關(guān)系。這是指屬于產(chǎn)學(xué)研合作的企業(yè)、高等學(xué)?；蚩蒲袡C(jī)構(gòu)等單位的知識產(chǎn)權(quán)在該單位與該成果完成人之間的分享原則。這些原則是：
——依據(jù)創(chuàng)新成果完成人的勞動關(guān)系和該項成果完成的條件，凡執(zhí)行產(chǎn)學(xué)研單位的工作任務(wù)，或者主要是利用該單位的物質(zhì)技術(shù)條件所完成的技術(shù)成果，為職務(wù)技術(shù)成果；不屬于上述情況的成果，為非職務(wù)技術(shù)成果。作為一般原則，職務(wù)技術(shù)成果的使用權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)屬于其所屬單位，單位有權(quán)就這類職務(wù)技術(shù)成果申請和取得知識產(chǎn)權(quán)。非職務(wù)技術(shù)成果，其使用權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)屬于完成該項成果的個人，申請和取得相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)，歸個人所有。我國《合同法》及《專利法》等知識產(chǎn)權(quán)法律都有相應(yīng)規(guī)定。
——鑒于實際生活中，技術(shù)成果的完成條件、個人所作的貢獻(xiàn)，以及個人與所在單位的勞動關(guān)系有時比較復(fù)雜，為此，我國《專利法》利用本單位的物質(zhì)技術(shù)條件所完成的發(fā)明創(chuàng)造，單位與發(fā)明人或者設(shè)計人訂有合同，對申請專利的權(quán)利和專利權(quán)的歸屬作出約定的，從其約定。對此，應(yīng)當(dāng)這樣理解，即使是職務(wù)技術(shù)成果，允許單位和成果完成人個人之間通過協(xié)議知識產(chǎn)權(quán)的歸屬與分享作出安排，有這類協(xié)議的，優(yōu)先適用協(xié)議的約定。
——對于職務(wù)技術(shù)成果歸產(chǎn)學(xué)研合作單位，單位申請取得知識產(chǎn)權(quán)后，應(yīng)當(dāng)從知識產(chǎn)權(quán)實施和轉(zhuǎn)讓所獲得的收益中提取一定比例對科技成果完成人和對科技成果轉(zhuǎn)化作出貢獻(xiàn)的人給予獎勵和報酬。我國《專利法》《促進(jìn)科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化法》以及相關(guān)法規(guī)在不同時期、對不同對象規(guī)定了相應(yīng)比例。然而，這些規(guī)定的落實情況差別很大。這就不能不讓人對這些規(guī)定本身的合理性提出質(zhì)疑。技術(shù)創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)是企業(yè)的基礎(chǔ)性經(jīng)營管理工作。產(chǎn)學(xué)研單位對作出創(chuàng)新貢獻(xiàn)者實行的獎酬政策，到底是執(zhí)行法定比例，還是由各單位自行確定或者依據(jù)相關(guān)協(xié)議？所有這些問題都值得研究。
④產(chǎn)學(xué)研合作涉及知識產(chǎn)權(quán)精神權(quán)利的權(quán)屬關(guān)系。這是一個法律和政策界限十分清楚、但實踐中違規(guī)現(xiàn)象比較突出的問題。知識產(chǎn)權(quán)是精神權(quán)利和經(jīng)濟(jì)權(quán)利的總和。如前所述，聯(lián)合國《世界人權(quán)宣言》宣布：“人人對他所創(chuàng)作的任何科學(xué)、文學(xué)或藝術(shù)作品產(chǎn)生的精神的和物質(zhì)的權(quán)益，有享受保護(hù)的權(quán)利。”在知識產(chǎn)權(quán)中，不依賴于經(jīng)濟(jì)權(quán)利而獨(dú)立存在的精神權(quán)利，指的是發(fā)明者、發(fā)現(xiàn)者、工程設(shè)計者、科技成果完成者、重大創(chuàng)意及其他知識財富創(chuàng)造者所享有的與其人身、智慧和創(chuàng)造性貢獻(xiàn)不能分離的權(quán)利。我國《民法通則》第五章“民事權(quán)利”中，把財產(chǎn)所有權(quán)、債權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、人身權(quán)并列為四類基本民事權(quán)利，分別單設(shè)一節(jié)。在“知識產(chǎn)權(quán)”一節(jié)，一是規(guī)定依法保護(hù)著作權(quán)（版權(quán)）、專利權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)等經(jīng)濟(jì)權(quán)利；二是規(guī)定依法保護(hù)精神權(quán)利：公民對自己的發(fā)現(xiàn)享有發(fā)現(xiàn)權(quán)，公民對自己的發(fā)明或者其他科技成果依法享有表明自己身份和接受榮譽(yù)證書、獎勵的權(quán)利。我國《合同法》重申：“完成技術(shù)成果的個人，有在相關(guān)技術(shù)成果文件上寫明自己是技術(shù)成果完成者的權(quán)利和取得榮譽(yù)證書、獎勵的權(quán)利。”這些規(guī)定，不僅準(zhǔn)確到位，而且科學(xué)合理。
具體說，產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新涉及的精神權(quán)利，包括創(chuàng)新成果的身份權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、學(xué)術(shù)地位權(quán)。所謂身份權(quán)，包括發(fā)現(xiàn)權(quán)、發(fā)明權(quán)和其他科技成果權(quán)，指的是作出科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明和科學(xué)技術(shù)成就的個人，有表明自己是發(fā)現(xiàn)人、發(fā)明人、科技成果完成人的權(quán)利。所謂榮譽(yù)權(quán)、學(xué)術(shù)地位權(quán)，是指發(fā)明者、發(fā)現(xiàn)者、工程設(shè)計者、科技成果完成者、重大創(chuàng)意提出者等依據(jù)自己完成的發(fā)明、發(fā)現(xiàn)、工程設(shè)計、科技成果、科學(xué)成就等知識財富，有權(quán)獲得所在單位、部門、社會、國家和國際獎勵的權(quán)利，以及取得相應(yīng)學(xué)術(shù)地位的權(quán)利。無論合作創(chuàng)新成果形成的專利權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)以及其他技術(shù)成果使用權(quán)和轉(zhuǎn)讓權(quán)等經(jīng)濟(jì)權(quán)利歸誰所有，其精神權(quán)利都專屬該項成就完成者。這是科學(xué)共同體、知識共同體的人權(quán)。任何人不得侵奪、篡改、假冒和剽竊。
2006年11月7日，科技部出臺的《國家科技計劃實施中科研不端行為處理辦法（試行）》是一項崇尚科研誠信，防范和遏止科研不端行為的重要規(guī)章，也是維護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的精神權(quán)利，維護(hù)科學(xué)共同體人權(quán)和秩序的有力舉措。所謂“科研不端行為”，國際上概括為“F、F、P”，即Fabrication（捏造），F(xiàn)alsification（篡改），Plagiarism（剽竊）。堅持求真、求是、求實，反對急功近利、浮夸浮躁、學(xué)術(shù)失范，是保障產(chǎn)學(xué)研優(yōu)勢互補(bǔ)、良性互動、成功合作的創(chuàng)新文化建設(shè)。
在對國內(nèi)產(chǎn)學(xué)研合作情況的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，侵犯知識產(chǎn)權(quán)精神權(quán)利的行為值得關(guān)注。存在的問題有幾種：一是“搭車”。在申報科技獎勵、申請專利填寫發(fā)明人欄目時，將一些沒有對創(chuàng)新成果作出創(chuàng)造性貢獻(xiàn)，甚至沒有參與研究開發(fā)的單位領(lǐng)導(dǎo)、社會名流列入其中。二是“搶奪”。在產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議中，預(yù)定未來創(chuàng)新成果“完成人”的名單和排序，依仗“財大氣粗”或某些強(qiáng)勢條件，強(qiáng)令在協(xié)議中載明沒有參與研發(fā)的資金提供者、權(quán)力擁有者以及單位領(lǐng)導(dǎo)人、關(guān)系人為合作創(chuàng)新成果的完成人甚至第一完成人。三是“送禮”。在認(rèn)定發(fā)明人、科學(xué)技術(shù)成果完成人時，采取不嚴(yán)肅、不講原則的態(tài)度，將分配“科技成果完成人”名額作為迎合特定部門和關(guān)鍵人物的公關(guān)手段，作為在單位內(nèi)部調(diào)動積極性的工具，搞輪流坐莊，或隨意指定、分派。所有這些做法，不僅極大地挫傷了科研骨干和拔尖人才的積極性，而且嚴(yán)重侵犯了知識產(chǎn)權(quán)的精神權(quán)利，此外，還會在科技管理和科技獎勵工作中造成混亂。
（3）產(chǎn)學(xué)研各方在合作創(chuàng)新成果的基礎(chǔ)上，后續(xù)研究開發(fā)和再創(chuàng)新所取得的技術(shù)成果，提倡互惠分享安排。一是應(yīng)當(dāng)積極鼓勵產(chǎn)學(xué)研各方在合作成果的基礎(chǔ)上持續(xù)開發(fā)創(chuàng)新。一些外國企業(yè)同我國產(chǎn)學(xué)研組織的合作、合資協(xié)議或技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同規(guī)定，受讓方不得在引進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行研究開發(fā)，不得從其他渠道吸收競爭性技術(shù)，以及受讓方后續(xù)研究開發(fā)成果知識產(chǎn)權(quán)歸轉(zhuǎn)讓方所有等等。這是典型的知識產(chǎn)權(quán)濫用行為和不正當(dāng)競爭行為，我們應(yīng)當(dāng)旗幟鮮明地予以拒絕。我國產(chǎn)學(xué)研組織相互之間也不應(yīng)當(dāng)效仿這類行為。二是大力提倡產(chǎn)學(xué)研組織本著互惠互利的精神，分享后續(xù)開發(fā)成果。我國法律的基本原則是：合作各方可以按照互利原則，在合同中約定實施專利、使用技術(shù)秘密后續(xù)改進(jìn)的技術(shù)成果的分享辦法。但沒有約定或者約定不明確，又不能達(dá)成補(bǔ)充協(xié)議的，一方后續(xù)改進(jìn)的成果，另一方無權(quán)分享。
堅持上述原則，目的是促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研組織之間建立長期的合作關(guān)系，以利于各方的長遠(yuǎn)利益和持續(xù)發(fā)展。在這方面，一些跨國公司和創(chuàng)新型企業(yè)的成功實踐值得借鑒。例如，從上世紀(jì)90年代后期起，韓國三星公司和美國德克薩斯州儀器公司就達(dá)成交叉許可協(xié)議，在若干領(lǐng)域彼此給予對方實施本企業(yè)全部專利和在此基礎(chǔ)上的后續(xù)改進(jìn)專利。由于雙方知識產(chǎn)權(quán)擁有量存在差距，第一個五年協(xié)議，韓國三星公司支付美國德克薩斯州儀器公司一筆補(bǔ)償費(fèi)；第二個五年協(xié)議，該補(bǔ)償費(fèi)減半。而從本世紀(jì)開始的第三個五年協(xié)議，兩家公司給予對方交叉實施許可，韓國三星公司不再向美國德克薩斯州儀器公司支付補(bǔ)償費(fèi)。這說明，經(jīng)過分享后續(xù)開發(fā)成果和再創(chuàng)新，在共同技術(shù)進(jìn)步的同時，相互知識產(chǎn)權(quán)的差距不斷縮小，彼此達(dá)成平衡。這在國際技術(shù)轉(zhuǎn)讓和知識產(chǎn)權(quán)界傳為佳話。
4.關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)的維權(quán)
我國自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展緩慢，一個重要原因是產(chǎn)學(xué)研組織知識產(chǎn)權(quán)的獲取力、運(yùn)營力、維權(quán)力的缺失。隨著產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新的長足發(fā)展，知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量日益提升，在實踐中學(xué)會充分和有效地保護(hù)自己的知識產(chǎn)權(quán)，提高在國內(nèi)和國際兩個市場知識產(chǎn)權(quán)的維權(quán)能力，將提上重要議程。
本文不打算論述防范和對抗知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)現(xiàn)象的一般措施和應(yīng)對策略，僅對產(chǎn)學(xué)研組織的知識產(chǎn)權(quán)管理提幾點(diǎn)建議：一是產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新的參與者之間，應(yīng)當(dāng)建立并踐行自律準(zhǔn)則，形成自律、互律和他律相結(jié)合的長效機(jī)制，彼此尊重對方知識產(chǎn)權(quán)，相互約束，有效監(jiān)督，建立良好的知識產(chǎn)權(quán)關(guān)系。二是產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新的參與者和協(xié)作者共同構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，建立起專門的維權(quán)機(jī)構(gòu)，跟蹤我國和有關(guān)外國法律和政策變化，對國內(nèi)外市場實行專業(yè)化監(jiān)控和取證，把握知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)的主動權(quán)。三是產(chǎn)學(xué)研組織要努力提高解讀、運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則的軟實力。在合作創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)受到不法侵害，或者自己合法創(chuàng)新活動遭到對方無理訴訟，以及合作創(chuàng)新成果面臨風(fēng)險和威脅的時候，善于在適當(dāng)時機(jī)采取法律行動，發(fā)揮博弈技巧，將對方逼入“維谷”，力求在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、輿論和法律上勝出一籌。
產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新：機(jī)遇與挑戰(zhàn)（下）
中國產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)會常務(wù)副會長 段瑞春
四、關(guān)于產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新的組織結(jié)構(gòu)模式
盡管自上世紀(jì)90年代以來，在多個部門的協(xié)同指導(dǎo)和有關(guān)產(chǎn)學(xué)研組織的積極推動下，我國產(chǎn)學(xué)研合作試點(diǎn)工作取得了明顯成效，不少單位依靠產(chǎn)學(xué)研的合力創(chuàng)造了可喜的業(yè)績。但是，如何從戰(zhàn)略層面深化改革，謀求產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新的新突破，相當(dāng)一部分企業(yè)、高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)還處于十字路口。
企業(yè)，尤其是大型骨干企業(yè)，對從國內(nèi)高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)獲得滿足產(chǎn)業(yè)化要求、適應(yīng)市場變化節(jié)奏、具有產(chǎn)業(yè)競爭力的技術(shù)成果還缺乏信心，以至在若干重大決策中，基于產(chǎn)業(yè)技術(shù)成熟度、配套能力、市場時效和長遠(yuǎn)支撐等考慮，最終選擇從國外引進(jìn)。另一方面，科技部門、高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)，長期以來抱怨為數(shù)眾多的優(yōu)秀科技成果，包括獲獎成果被束之高閣，得不到在產(chǎn)業(yè)規(guī)模上推廣應(yīng)用，最后，由高校創(chuàng)辦的科技企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制企業(yè)自行搞成果轉(zhuǎn)化。由于受種種條件限制，這種科技成果的產(chǎn)業(yè)化，只是在高校企業(yè)、科技型企業(yè)的系統(tǒng)內(nèi)小循環(huán)，形不成作為國家主力的支柱產(chǎn)業(yè)，難以對提升國家創(chuàng)新能力產(chǎn)生舉足輕重的影響。如何破解長期沿襲的機(jī)制性、結(jié)構(gòu)性障礙，通過產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合帶動我國產(chǎn)業(yè)和區(qū)域創(chuàng)新能力的提升？對發(fā)展產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟具有十分重要意義。
從理念上講，產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新，本身就包括合作機(jī)制、結(jié)構(gòu)和模式的創(chuàng)新。產(chǎn)學(xué)研組織應(yīng)當(dāng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，根據(jù)合作目標(biāo)、方向和路徑，積極探索和創(chuàng)新合作模式，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)富有生機(jī)與活力的技術(shù)創(chuàng)新體系的形成?？茖W(xué)研究是繼承和突破的矛盾運(yùn)動，創(chuàng)新是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)生命周期的引擎。創(chuàng)新沖擊波總是改寫世界的技術(shù)版圖和市場領(lǐng)先記錄。以重大工程、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重要區(qū)域創(chuàng)新為主題，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)價值鏈高端，整合多個產(chǎn)學(xué)研組織的財富和資源，旨在實現(xiàn)我國技術(shù)躍升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級的產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，必將為我國創(chuàng)新資源進(jìn)入經(jīng)濟(jì)主流、進(jìn)入產(chǎn)業(yè)高端，大幅度提高自主創(chuàng)新能力發(fā)揮巨大的作用。
今年4月，由科技部、財政部、國務(wù)院國資委、教育部、全國總工會、國家開發(fā)銀行聯(lián)合召開的推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組第二次會議，討論了2008年六部門推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組工作要點(diǎn)，把建立產(chǎn)學(xué)研產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟提到重要議程。總結(jié)過去，展望未來，要建設(shè)強(qiáng)有力的產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，應(yīng)該而且必須切實抓好以下幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：
1.堅持企業(yè)的主體地位，發(fā)揮高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)的科學(xué)依托及技術(shù)支撐功能，實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新
創(chuàng)新能力的真諦在市場競爭力。站在市場競爭最前線的是企業(yè)，技術(shù)創(chuàng)新的主體、市場競爭的主體是企業(yè)。2006年美國商會的一份報告說，美國企業(yè)創(chuàng)新能力的高低，就看它在最具潛力的中國市場的表現(xiàn)。在我國公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度下，包括國有重點(diǎn)大型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、中小型企業(yè)在內(nèi)的企業(yè)群體的創(chuàng)新能力的高低、在國內(nèi)國際市場的表現(xiàn)，事關(guān)國家在經(jīng)濟(jì)全球化大格局中的地位。衡量產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合成敗的標(biāo)志，評價一個產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟好壞的標(biāo)志，主要看其在多大程度上增強(qiáng)了企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，在多大程度上提高了企業(yè)在國內(nèi)國際市場的競爭能力和從國內(nèi)國際市場獲取回報的水平。因此，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作要樹立兩個重要理念：一是企業(yè)主體地位與市場導(dǎo)向作用密切相關(guān)，二者互為基礎(chǔ)、互為前提、互為保障。只有以企業(yè)為主體，才能堅持技術(shù)創(chuàng)新的市場導(dǎo)向，才能在產(chǎn)業(yè)規(guī)模上整合產(chǎn)學(xué)研資源，推動一切創(chuàng)新資源迅速向企業(yè)集聚，真正做到大幅度提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、增強(qiáng)參與世界經(jīng)濟(jì)競爭的綜合國力。二是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位與科研機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校的科學(xué)依托、技術(shù)支撐功能密切相關(guān)，二者相得益彰、相輔相成、缺一不可。產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新能否有機(jī)結(jié)合，取決于三者正確定位和在產(chǎn)業(yè)價值鏈高端通力合作，在創(chuàng)新、集成與協(xié)同中，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟走向成功之路。
2.產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟要聚焦國家重大產(chǎn)業(yè)、重要工程和區(qū)域創(chuàng)新板塊，努力促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級
我國研究開發(fā)和創(chuàng)新投入與發(fā)達(dá)國家相距甚遠(yuǎn)。盡管2007年全社會研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)與國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例達(dá)到1.49%，但分散、重復(fù)，淹沒在小循環(huán)之中。產(chǎn)學(xué)研合作的重要價值在于整合資源、聚集潛能，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的科技進(jìn)步與創(chuàng)新，尤其是著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。盡管我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整取得了顯著成績，但第一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例失衡，經(jīng)濟(jì)增長依靠投資和出口拉動，高能耗、高污染行業(yè)尚未從根本上得到扭轉(zhuǎn)等問題還比較突出。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家錢納里對上世紀(jì)后半葉數(shù)十個國家實證研究引申的結(jié)論：“發(fā)展就是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的成功轉(zhuǎn)變”。我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，最終要靠具有產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略思維的重大創(chuàng)新，這是產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新肩負(fù)的重要使命。
《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》貫徹實施以來，我國已出現(xiàn)不少成功的產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟。例如，發(fā)展多功能農(nóng)業(yè)裝備與設(shè)備是國家中長期規(guī)劃現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的優(yōu)先主題。為突破我國農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)低下、共性技術(shù)、資源和條件匱乏等瓶頸約束，由占行業(yè)產(chǎn)值44%的企業(yè)，南、北、中地區(qū)具有區(qū)域特色的科研院所和高等學(xué)校組建的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，承擔(dān)國家“十一五”科技支撐計劃、863計劃等重大任務(wù)，開展農(nóng)業(yè)裝備共性技術(shù)和重大產(chǎn)品的研究開發(fā)及平臺建設(shè)，取得十分可喜的成果。又如，為加快我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以突破能源、資源、環(huán)境和高端技術(shù)的制約，以整合全行業(yè)資源，開發(fā)系統(tǒng)性大技術(shù)，建設(shè)行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、前沿技術(shù)創(chuàng)新基地為目標(biāo)的鋼鐵可循環(huán)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，聚集了14個產(chǎn)學(xué)研單位、800多人的研究開發(fā)團(tuán)隊，在15個重點(diǎn)領(lǐng)域，開展58項專題研究，在集成創(chuàng)新成果基礎(chǔ)上，形成行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈條，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益。這些案例對我國產(chǎn)學(xué)研合作具有示范意義。圍繞國家中長期規(guī)劃綱要的重點(diǎn)領(lǐng)域，應(yīng)當(dāng)有更多各具特色的強(qiáng)有力產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟發(fā)揮支撐和帶動作用。當(dāng)前，節(jié)能、降耗、減排是全球關(guān)注的、涉及可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略問題，把節(jié)能減排、環(huán)境友好、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、社會責(zé)任等從表達(dá)意愿口號變成產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新的主題，應(yīng)當(dāng)成為產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新致力推進(jìn)的戰(zhàn)略任務(wù)。在產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，我國多家企業(yè)推出的燃料電池電動車、混合動力電動車以及純電動車已經(jīng)在今年4月北京2008年國際汽車展覽會上初露鋒芒。經(jīng)過中國電工技術(shù)學(xué)會、中國汽車工程學(xué)會的共同努力，我國已經(jīng)申辦成功于2010年12月在深圳市舉辦第25屆世界電動車大會暨世界電動車展覽會。我國產(chǎn)學(xué)研組織應(yīng)聚焦電動車——21世紀(jì)可持續(xù)交通工具和趨于零排放的創(chuàng)新工程，解決實現(xiàn)人類交通運(yùn)輸革命性發(fā)展的技術(shù)突破，為未來新興產(chǎn)業(yè)的啟航作出貢獻(xiàn)。
3.建立富有生機(jī)與活力的產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，不僅是一場深刻的技術(shù)創(chuàng)新，而且是一項組織創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的偉大工程
無論是圍繞產(chǎn)業(yè)前沿和高端的聯(lián)合研發(fā)工程、針對關(guān)鍵技術(shù)瓶頸集成配套攻關(guān)、產(chǎn)學(xué)研共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)中心或產(chǎn)業(yè)化基地、科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制企業(yè)聯(lián)合組建面向行業(yè)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究開發(fā)與服務(wù)集團(tuán)，還是以行業(yè)排頭兵企業(yè)為主體，吸納工程設(shè)計單位、轉(zhuǎn)制院所構(gòu)建具有設(shè)計、研發(fā)、生產(chǎn)、服務(wù)一體化的經(jīng)濟(jì)實體，都有一個管理創(chuàng)新的問題。事實上也說明，一個企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成功的背后，不僅有一套良好的組織模式，而且有科學(xué)管理的支撐。對于由多個組織性質(zhì)、功能定位不同的產(chǎn)學(xué)研組織建立的合作創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，更加需要科學(xué)管理、規(guī)范運(yùn)作和嚴(yán)格的制度保障。只有技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和管理創(chuàng)新相得益彰，才能共同托起一項合作創(chuàng)新的卓越事業(yè)。在實踐中，或者由于結(jié)合松散，或者由于管理粗放，或者由于協(xié)議空洞，或者由于誠信缺失，一些產(chǎn)學(xué)研合作形同虛設(shè)，有始無終，甚至陷入團(tuán)團(tuán)激發(fā)和漫長訴訟之中。這種教訓(xùn)值得注意和借鑒。關(guān)鍵是，一要確立共同目標(biāo)，找準(zhǔn)各方需求與利益的匯合點(diǎn)；二要健全合作共同體的治理結(jié)構(gòu)，建立自律、互律和他律相結(jié)合的激勵與約束機(jī)制；三要在競爭中產(chǎn)生能夠帶領(lǐng)聯(lián)合部隊團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)，打硬仗、打勝仗的領(lǐng)軍人物。
4.產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，作為國家創(chuàng)新體系的突破口和攻堅仗，呼喚各級政府的積極引導(dǎo)和政策支持
在國家創(chuàng)新體系多元化的執(zhí)行主體中，政府的職責(zé)是制定政策法律、營造創(chuàng)新環(huán)境、提供公共服務(wù)。多年來，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的環(huán)境不完善、政策不到位、有關(guān)主管部門運(yùn)作不協(xié)調(diào)，支持力度尚不適應(yīng)形勢要求，一直是影響產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的突出問題。
總結(jié)過去，展望未來，《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》把加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系定位為建設(shè)國家創(chuàng)新體系的突破口，定位為建設(shè)創(chuàng)新型國家的攻堅戰(zhàn)。2008年7月1日付諸實施的《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》第三十條規(guī)定：“國家建立以企業(yè)為主體，以市場為導(dǎo)向，企業(yè)同科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)和扶持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動，發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用。”這部指導(dǎo)我國新時期科技進(jìn)步與創(chuàng)新的基本法律還規(guī)定：對于具有明確市場應(yīng)用前景的項目，應(yīng)當(dāng)鼓勵企業(yè)聯(lián)合科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校共同實施。今天，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合已經(jīng)作為國家政策，列入中長期發(fā)展規(guī)劃，上升到科技基本法律，但關(guān)鍵在于落實。
2007年12月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)成立的中國產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)會，在其成立大會暨首屆高峰論壇上，發(fā)表了反映我國產(chǎn)學(xué)研各界共識的《北京宣言》。我們期待著我國波瀾壯闊的產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新事業(yè)，在各部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、大力支持下，從新的起點(diǎn)，邁出嶄新步伐。
五、關(guān)于產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新的國內(nèi)國際互動
當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，包括技術(shù)在內(nèi)的生產(chǎn)要素的流動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的速度不斷加快，各國與世界經(jīng)濟(jì)的相互聯(lián)系、相互依存和相互影響日益加深，國內(nèi)國際兩種資源相互補(bǔ)充，國內(nèi)國際兩個市場相互交融，世界經(jīng)濟(jì)技術(shù)競爭展現(xiàn)出新的態(tài)勢：
——技術(shù)快速轉(zhuǎn)移導(dǎo)致競爭伙伴之間技術(shù)趨同趨勢加快。即使是世界排名500強(qiáng)前列的企業(yè)，憑借單項或幾項技術(shù)居于產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位的時間，也越來越短，駕馭技術(shù)轉(zhuǎn)移的持續(xù)創(chuàng)新是企業(yè)保持產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的唯一選項。
——隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)日趨交叉和融合，產(chǎn)業(yè)高端技術(shù)創(chuàng)新的資源需求往往越出單一企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)知識和技術(shù)的積累。為高效率、低成本實施創(chuàng)新，不僅需要公有領(lǐng)域的知識支持和服務(wù)，而且離不開知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓和許可。
——跨國公司核心技術(shù)的要素日趨多元化、集成化。關(guān)鍵技術(shù)的構(gòu)成，你中有我，我中有你，從而導(dǎo)致為實現(xiàn)技術(shù)前沿的重大突破和產(chǎn)業(yè)升級，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、競爭伙伴之間的聯(lián)合、重要知識產(chǎn)權(quán)的交叉許可、為構(gòu)建產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的“專利池”協(xié)議等十分普遍。
改革開放30年來，我國經(jīng)濟(jì)的高速增長和科技進(jìn)步與創(chuàng)新，得益于全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對外開放。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化形勢，我國推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新，必須進(jìn)一步解放思想，與時俱進(jìn)，以全球的視野、開放的思維，在國內(nèi)國際互動中實現(xiàn)合作創(chuàng)新的躍升。
1.產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新必須跟蹤、把握主業(yè)和相關(guān)領(lǐng)域科技、市場和知識產(chǎn)權(quán)信息及發(fā)展動向<br>
放眼世界，技術(shù)在變化、市場在變化、競爭伙伴在變化、全球化競爭態(tài)勢在變化。產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟要順應(yīng)變化的創(chuàng)新格局，確定和調(diào)整自己的戰(zhàn)略和策略。事實上，跨國公司和發(fā)達(dá)國家強(qiáng)勢集團(tuán)無一不在競爭與競合中，推進(jìn)一次又一次結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級和流程再造，搶占產(chǎn)業(yè)價值鏈的高端。需要特別一提的是，在反映世界技術(shù)發(fā)展脈動的信息源中，專利文獻(xiàn)是一個重要的風(fēng)向標(biāo)和技術(shù)源。據(jù)世界知識產(chǎn)權(quán)組織統(tǒng)計，世界上最新技術(shù)約有75%首次披露在各國專利機(jī)關(guān)公告的申請專利文件上。尤其在一些關(guān)鍵領(lǐng)域、前沿領(lǐng)域、敏感領(lǐng)域，競爭伙伴之間非但不轉(zhuǎn)讓核心技術(shù)，而且嚴(yán)格封鎖相關(guān)技術(shù)信息。但是，為了維系其競爭優(yōu)勢，使自己最新成果獲得專利武裝，又不得不在專利申請書中披露若干基礎(chǔ)技術(shù)信息。有人把這個信息源稱之為“免費(fèi)的午餐”。天津膜天膜高科技公司、一汽集團(tuán)無錫油泵油嘴研究所通過對主要國家、主要對手專利申請文件的跟蹤、追溯和分析，在掌握高端技術(shù)走勢和主業(yè)領(lǐng)域?qū)＠鎴D基礎(chǔ)上，能動地推進(jìn)其自主創(chuàng)新，少走了彎路，提升了起點(diǎn)，拓展了自主知識產(chǎn)權(quán)生存空間，其實踐經(jīng)驗值得他人借鑒。
2.產(chǎn)學(xué)研組織要提升參與國際合作、分工、競爭、博弈的技巧，在全球技術(shù)轉(zhuǎn)移中吸納創(chuàng)新資源，加快集成創(chuàng)新和再創(chuàng)新的步伐
在市場競爭愈演愈烈的今天，要從跨國公司獲得維系其競爭優(yōu)勢的核心技術(shù)，無異于虎口謀牙。所以我們對此必須有清醒的認(rèn)識，堅定不移地走自主創(chuàng)新之路。但是，任何創(chuàng)新都離不開技術(shù)轉(zhuǎn)移。自主創(chuàng)新，決不意味著閉門造車，一切“自力更生”，更不意味著忽視、拒絕、排斥引進(jìn)技術(shù)和對外合作。如果我們放棄經(jīng)濟(jì)全球化的歷史機(jī)遇，一切從零開始，或者從自己的低起點(diǎn)出發(fā)，付出的代價就會太大，速度太慢，最后可能南轅北轍。因此，產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新必須充分利用對外開放的有利條件，必須實行國內(nèi)國際創(chuàng)新深度互動，在合理的事業(yè)條件下通過具有法律約束力的技術(shù)合同和合作協(xié)議，吸納外部創(chuàng)新資源，獲得知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓或許可。只有這樣，才會從較高起點(diǎn)、較低成本、較快速度中躍升創(chuàng)新，才能在合作創(chuàng)新中實現(xiàn)趕超、跨越，進(jìn)而引領(lǐng)未來。
3.中國的和平崛起舉世矚目
最具潛力的中國市場正在吸引全球跨國公司和外國強(qiáng)勢集團(tuán)搶灘這片熱土。世界500強(qiáng)企業(yè)，已有490多家落戶中國。我國從政策上鼓勵跨國公司在華設(shè)立研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，目前在華外資設(shè)立的研究開發(fā)中心達(dá)1160家。我國提出自主創(chuàng)新的基本方針后，一些跨國公司十分敏感，對我國對外開放政策有所疑慮。國內(nèi)也有人提出：旨在提升我國自主創(chuàng)新能力的中國產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新聯(lián)盟，是否吸收外國產(chǎn)學(xué)研組織和華人跨國公司在華研究開發(fā)結(jié)構(gòu)參加？我們的回答是肯定的。
首先，產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新是自主創(chuàng)新，同時又是開放創(chuàng)新。產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新應(yīng)當(dāng)充分利用經(jīng)濟(jì)全球化的條件，積極發(fā)展同外國產(chǎn)學(xué)研組織、跨國公司在華機(jī)構(gòu)的交流與合作，增強(qiáng)以我為主，整合全球技術(shù)創(chuàng)新資源的能力。近年來，我國不少創(chuàng)新型企業(yè)活躍在國際合作舞臺上。長安福田、奇瑞、吉利等汽車企業(yè)走全方位引進(jìn)外國技術(shù)資源，提升自主創(chuàng)新能力之路，包括在全球范圍內(nèi)吸納和聘用人才，委托國際著名專業(yè)設(shè)計公司開發(fā)車型，加快基礎(chǔ)創(chuàng)新。清華大學(xué)與跨國公司合作成立并運(yùn)行25個聯(lián)合研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，上海中外聯(lián)合實驗室已達(dá)140多個。
第二，產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新的目標(biāo)是提高我國自主創(chuàng)新能力，發(fā)展同跨國公司及其在華研究開發(fā)機(jī)構(gòu)的合作，應(yīng)當(dāng)保持清醒頭腦?？鐕緟⑴c我國產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新，是其在全球推進(jìn)研究開發(fā)本土化策略的一環(huán)，并非為了提高我國企業(yè)創(chuàng)新能力，在中國培養(yǎng)強(qiáng)勁對手。因此，必須堅持互利共贏的原則，通過具有法律約束力的協(xié)議明確各方權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任，并對知識產(chǎn)權(quán)的分享、風(fēng)險責(zé)任的分擔(dān)以及長遠(yuǎn)互惠安排等達(dá)成一致。目前，美國、歐洲等發(fā)達(dá)國家出現(xiàn)一批創(chuàng)新和知識財產(chǎn)經(jīng)營公司，活躍在世界各地，既為國際合作充當(dāng)媒介和中介，又搜索、發(fā)掘并購買尚未實施的專利、軟件，尤其是尚未形成知識產(chǎn)權(quán)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)意、技術(shù)思想和獨(dú)特構(gòu)思等。我國產(chǎn)學(xué)研組織可以利用這些中介機(jī)構(gòu)，發(fā)揮其積極作用，同時又要對自身知識產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新創(chuàng)意加以保護(hù)，防止在合作磋商過程中無謂流失。
第三，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新，提升我國自主創(chuàng)新能力的另一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略。目前，國際標(biāo)準(zhǔn)和競爭規(guī)則體現(xiàn)發(fā)達(dá)國家政策取向，為跨國公司所主導(dǎo)。這些強(qiáng)勢集團(tuán)依仗規(guī)則優(yōu)勢如虎添翼，我國企業(yè)多處于應(yīng)對之中?！秶抑虚L期科學(xué)與技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出：“引導(dǎo)產(chǎn)、學(xué)、研各方面共同推進(jìn)國家重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究、制定及優(yōu)先采用。積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制定，推動我國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成為國際標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)技術(shù)性貿(mào)易措施體系建設(shè)。”我國產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新不僅要解讀、精通國際標(biāo)準(zhǔn)，而且要參與國際批準(zhǔn)的制定，取得國際標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)、主導(dǎo)權(quán)。我國TD-SCDMA、AVS國際標(biāo)準(zhǔn)的戰(zhàn)略聯(lián)盟已經(jīng)取得可喜成績。以AVS（音頻視頻數(shù)字編碼）為例，經(jīng)過以我國產(chǎn)學(xué)研為主體的創(chuàng)新團(tuán)隊的努力，以開放的思維，兼容的思路，在國內(nèi)國際互動中推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的建立和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用中發(fā)揮了作用。2005年5月，AVS產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成立大會在人民大會堂隆重召開。同年12月 “基于AVS標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)字視頻廣播編碼播出與接收系統(tǒng)”順利通過鑒定，AVS標(biāo)準(zhǔn)完備性和可實現(xiàn)性得到了事實驗證。目前，2007年AVS標(biāo)準(zhǔn)將進(jìn)入快速發(fā)展期。我們期待，在國家政策的支持、產(chǎn)業(yè)界的協(xié)同努力以及各方兼容配合下，AVS在數(shù)字電視、衛(wèi)星電視、IPTV、手機(jī)電視、3G、PMP、高清直播、閉路監(jiān)控、光盤等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域都將展示廣闊的應(yīng)用前景。
黨的十七大報告強(qiáng)調(diào)，提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家，是我國新時期的發(fā)展戰(zhàn)略。產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新是推進(jìn)這個發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵之舉。讓我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持與時俱進(jìn)、開拓進(jìn)取，用更加輝煌的合作創(chuàng)新業(yè)績，作出無愧于祖國和民族的貢獻(xiàn)。 | 
