布什總統(tǒng)針對金融危機的電視講話（全文）
獨角獸資訊 發(fā)表于 2008-9-27 8:32:00
2008.09.24
布什總統(tǒng)9月24日晚向全國人民發(fā)表電視講話，說明目前的金融危機局勢和政府提出的解決危機方案。以下是講話全文，由美國國務(wù)院國際信息局(IIP)翻譯。
白宮
新聞秘書辦公室
2008年9月24日
總統(tǒng)向全國人民發(fā)表講話
國樓層(State Floor)
東部夏令時晚9:01
總統(tǒng)：晚上好。美國經(jīng)濟目前面臨一個嚴峻時期。近幾周來，很多美國人都對自己的經(jīng)濟狀況和自己的前景感到焦慮不安。我理解他們的擔(dān)憂和失望。我們看到股票市場的三位數(shù)動蕩。大型金融機構(gòu)瀕于破產(chǎn)邊緣，有些已經(jīng)倒閉。隨著前景日益難料，很多銀行已在限制借貸。信用市場凍結(jié)。家庭和企業(yè)貸款越來越難。
我們正處于一場嚴重的金融危機之中，聯(lián)邦政府正在果斷采取行動。我們已經(jīng)提升了對貨幣市場共同基金的信心，并采取行動防止大戶投資者為個人利益而促使股票下跌。
最重要的是，本屆政府正在同國會共同應(yīng)對造成我國市場動蕩的根本原因。由于房價下跌，同房屋抵押貸款有關(guān)的金融資產(chǎn)貶值。掌握這類金融資產(chǎn)的銀行開始限制信貸。這造成我國整體經(jīng)濟處境危險。為此，我建議聯(lián)邦政府出面減少這類不良資產(chǎn)構(gòu)成的風(fēng)險，提供迫切需要的資金，使銀行和其他金融機構(gòu)能夠避免倒閉，恢復(fù)貸款。
這項救助方案的目的不是要保住個別公司或個別產(chǎn)業(yè)──而是要保護美國的整體經(jīng)濟。它將幫助美國消費者和公司企業(yè)獲得貸款，滿足日常需求并創(chuàng)造就業(yè)機會。它還有助于向世界各國市場發(fā)出一個信號，表明美國的金融體制回到正軌。
我知道很多美國人今晚都疑慮重重：我們的經(jīng)濟是如何走到這個地步的？我提出的方案如何奏效？這對你們的經(jīng)濟前景意味著什么？這些問題提得好，應(yīng)當(dāng)?shù)玫矫鞔_解答。
首先，我們的經(jīng)濟如何走到這一地步？
大多數(shù)經(jīng)濟學(xué)家認為，我們今天看到的種種問題是長期以來逐步形成的。十幾年來，海外投資者將巨額資金投入美國，因為美國是一個有吸引力的、安全的經(jīng)商地點。進入美國銀行和金融機構(gòu)的這種大規(guī)模資金流入──再加上低利率──使美國人能夠相對容易獲得貸款。這種形勢使越來越多的家庭能夠貸款買車、買房或支付大學(xué)學(xué)費──有些人是第一次貸款。這種形勢還使越來越多的創(chuàng)業(yè)者能夠貸款開辦公司，創(chuàng)造就業(yè)機會。
不幸的是，這也帶來一些嚴重的負面后果，特別是在房地產(chǎn)市場。借貸來之容易──加上錯誤地認為房產(chǎn)價值將繼續(xù)攀升──導(dǎo)致過度消費和作出錯誤的決定。很多抵押借貸機構(gòu)不仔細審查貸款人的償還能力就批準(zhǔn)貸款。很多貸款人的貸款額超過他們的償還能力，他們以為今后能夠以更高的價格出售房屋或調(diào)整貸款。
對房產(chǎn)價值的樂觀也同樣導(dǎo)致了建房浪潮，最終造成新建住房數(shù)量超過希望買房的人數(shù)。由于供過于求，房產(chǎn)價格開始跌落。于是造成一個問題：持可調(diào)利率抵押貸款、打算以更高價格賣房或調(diào)整貸款的借貸人，現(xiàn)在被困在低于原來預(yù)期價值的房產(chǎn)中，而同時他們面臨著難以支付的抵押貸款。結(jié)果，很多抵押貸款人開始違約。
違約償還貸款情況的蔓延所造成的影響遠遠超出了房地產(chǎn)市場。要知道，在今天的房貸抵押業(yè)，住房貸款往往被打包成為各種金融產(chǎn)品，即所謂的"抵押貸款證券"。這些證券被出售給世界各地的投資者。很多投資者以為這些是可靠的證券，對它們的實際價值毫無質(zhì)疑。購買抵押貸款證券的兩家最大的公司即是房利美(Fannie Mae)和房貸美公司(Freddie Mac)。由于這兩家公司是國會授權(quán)成立的，因此很多人認為它們有聯(lián)邦政府的擔(dān)保。這使這兩家公司能夠借到大筆資金，從而助長了不良投資的市場，給我們的金融體系帶來風(fēng)險。
房地產(chǎn)市場的衰退引發(fā)了我國經(jīng)濟各行業(yè)的多米諾效應(yīng)。住房價格下降導(dǎo)致貸款人拖欠抵押貸款，持有抵押證券的投資者開始蒙受嚴重損失。不久，這些證券變得如此不可靠，以致無人買賣。貝爾斯登公司(Bear Stearns)和雷曼兄弟公司(Lehman Brothers)等投資銀行發(fā)現(xiàn)自己為大量無法出售的資產(chǎn)所累。它們因拿不出履行近期義務(wù)所需的資金而面臨崩潰。其他銀行也發(fā)現(xiàn)自己處于嚴重的金融困境。這些銀行開始守住自己的資金不放，借貸枯竭，美國金融體系的齒輪開始停轉(zhuǎn)。
面對與日俱增的危急局面，我面臨一個選擇：讓政府采取重大行動，或者袖手旁觀、聽任一些人的不負責(zé)任的行為損害所有人的經(jīng)濟穩(wěn)定。
我是自由企業(yè)的堅信者。因此，我的自然本能是反對政府干預(yù)。我認為，應(yīng)該讓作出錯誤決定的公司破產(chǎn)。在一般情況下，我會走這條路。但是目前的情況不同尋常。市場運轉(zhuǎn)不正常。人們普遍失去信心。美國金融體系的主要行業(yè)面臨倒閉。
政府高級經(jīng)濟專家警告說，如果國會不立即采取行動，美國可能會陷入經(jīng)濟恐慌，并出現(xiàn)這樣一種危難局面：
更多的銀行可能倒閉，其中包括你們社區(qū)的一些銀行。股票市場將進一步下跌，導(dǎo)致你們的退休基金減少。你們的房屋價值可能下降。喪失房屋抵押貸款贖回權(quán)的情況將大幅度增加。擁有工商企業(yè)或農(nóng)場的人將發(fā)現(xiàn)借貸變得越來越難、價格越來越高。更多的工商企業(yè)將關(guān)門，數(shù)百萬美國人會失去工作。即使你們信用歷史良好，也更難獲得買車和支付子女上大學(xué)所需的貸款。最終，我們的國家將經(jīng)歷長期、痛苦的蕭條。
各位同胞：我們不能等閑視之。我感激國會參眾兩院兩黨領(lǐng)袖為解決這一問題以及為改進本屆政府提交給他們的提案所付出的努力。民主黨人與共和黨人之間有著合作精神，國會與本屆政府之間也是如此。本著這一精神，我邀請麥凱恩和奧巴馬參議員于明日前來白宮，與兩黨國會領(lǐng)導(dǎo)人共同幫助加速我們?yōu)檫_成跨黨派法案所進行的討論。
我知道，對許多國會議員來說，投票贊成一個經(jīng)濟救助計劃是不容易的。要批準(zhǔn)一個投入這么多納稅人辛苦掙來的錢的法案是困難的。我也理解，對于按時付清抵押貸款、每年在4月15日納稅的負責(zé)任的美國人來說，這種境況多么令人懊惱沮喪，他們不情愿為華爾街的過度行為承擔(dān)代價。但鑒于我們目前面臨的局勢，如果現(xiàn)在不通過一項法案會使美國人在今后付出更大的代價。
許多美國人在問：救助計劃如何奏效？
經(jīng)過大量討論，現(xiàn)在對這個計劃將包含哪些原則有了廣泛的共識。它將去除目前因不良資產(chǎn)──包括抵押貸款證券──阻塞金融系統(tǒng)而引起的風(fēng)險。這將使銀行得到解脫，恢復(fù)對美國家庭及企業(yè)的信貸流通。任何救助計劃的目的也應(yīng)確保納稅人獲得保護。
它應(yīng)該歡迎不論大小的金融機構(gòu)的參與。它應(yīng)該確保失敗的高級主管人員不得從你們的納稅收入中發(fā)橫財。它應(yīng)該建立一個跨黨派的委員會來監(jiān)管計劃的執(zhí)行。它應(yīng)該盡快實施。
在與財政部長保爾森(Hank Paulson)、聯(lián)邦儲備系統(tǒng)管理委員會主席伯南克(Ben Bernanke)、證券交易委員會主席考克斯(Chris Cox)進行密切磋商后，我于星期五宣布了一項計劃。首先，該計劃有解決嚴重問題的足夠規(guī)模。根據(jù)我們的計劃，聯(lián)邦政府將立刻準(zhǔn)備以多達7000億美元的納稅人資金，購買正在阻塞金融系統(tǒng)的不良資產(chǎn)。在短期內(nèi)，這將使銀行得到解脫，使向美國家庭及企業(yè)提供的信貸繼續(xù)流動。這將有助于我們的經(jīng)濟增長。
其次，由于市場對抵押貸款證券喪失信心，它們的價格大幅度下跌。然而，其中許多資產(chǎn)今后的價值可能會高于目前的價格，因為絕大多數(shù)美國人最終會付清他們的抵押貸款。政府是一個有耐心和有資源的機構(gòu)，能夠以目前的低價格去購買這些資產(chǎn)并在市場恢復(fù)正常前保持這些資產(chǎn)。當(dāng)市場恢復(fù)正常時，我們通過出賣這些資產(chǎn)使資金重新流回財政部。我們預(yù)料，我們所投入的來自納稅人的大部分錢──即使不是全部的錢──都會得到償還。
最后一個問題是：這一金融救助計劃對你們的經(jīng)濟前景意味著什么？
這項計劃的主要步驟──我今晚闡述的各項步驟的目的，是保護美國工薪階層和家庭以及小型企業(yè)的經(jīng)濟利益。聯(lián)邦政府還將繼續(xù)堅定不移地實施保護你們經(jīng)濟利益的法律法規(guī)。財政部最近提出為貨幣市場共同基金提供政府保險。通過聯(lián)邦存款保險公司(FDIC)，每一個儲蓄帳戶、每一個支票帳戶和每個定期存款帳戶都得到聯(lián)邦政府的保險，保險金額最高達10萬美元。聯(lián)邦存款保險公司已經(jīng)有75年歷史，從來沒有讓任何受到保險的帳戶損失過一分錢，這一情況不會改變。
本次危機一旦解決，我們將有時間更新我們的金融監(jiān)管結(jié)構(gòu)。我們21世紀的全球經(jīng)濟基本上仍在由過時的20世紀的法律管理。最近，我們目睹了因一個公司得以如此膨脹，以致它一旦破產(chǎn)便危及整個金融系統(tǒng)的局面。
今年早些時候，保爾森財長曾提出一項行動計劃，旨在使我們的金融規(guī)章跟上時代的步伐。例如，聯(lián)邦儲備委員會將獲授權(quán)更嚴密地審查整個金融系統(tǒng)各公司的運作情況，確保這些公司的行為不會威脅到整體金融穩(wěn)定。另外還有一些好的設(shè)想，國會議員應(yīng)予以審議。他們在審議中必須確保，對華爾街實行的管理不會妨礙我國經(jīng)濟的增長能力。
從長遠來看，美國人民完全有理由對我國的經(jīng)濟力量抱有信心。盡管出現(xiàn)了需要市場糾正以及一些違規(guī)的情況，但民主資??主義仍是有史以來所設(shè)計出的最好制度。這個制度使我們的公民能充分發(fā)揮聰明才智，調(diào)動生產(chǎn)力，發(fā)揚創(chuàng)業(yè)精神。這個制度使我國成為世界上進行投資和商務(wù)的最佳場所，并使我國經(jīng)濟具有抗震、調(diào)節(jié)和回彈的靈活性及適應(yīng)力。
我國經(jīng)濟面臨著一個經(jīng)受重大挑戰(zhàn)的時刻。但我們過去曾經(jīng)戰(zhàn)勝過嚴峻的挑戰(zhàn)，今天我們也必將戰(zhàn)勝這一挑戰(zhàn)。我知道美國人民有時會因華盛頓的腔調(diào)和似乎永無休止的黨派斗爭而感到氣餒。然而，歷史表明，在面臨真正考驗的時刻，民選官員不負眾望。我們將共同向世界展示美國是一個何等國家──一個能夠直接面對問題的國家，它的領(lǐng)導(dǎo)人團結(jié)一致應(yīng)對重大考驗，它的來自各種背景的人民奮發(fā)努力，發(fā)揮才智，進而實現(xiàn)自己的夢想。
謝謝各位聆聽。愿上帝保佑大家。
(完)
