一、法學(xué)教育存在的突出問題
中國政法大學(xué)校長、教育部卓越法律人才計(jì)劃專家工作組組長黃進(jìn):法學(xué)教育整體辦學(xué)水平較低；人才培養(yǎng)目標(biāo)定位模糊；實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)薄弱導(dǎo)致學(xué)生知識(shí)應(yīng)用能力和職業(yè)技能低下；國際化水平整體較低,具有國際視野、通曉國際規(guī)則、能夠參與國際事務(wù)和國際競(jìng)爭(zhēng)的國際化法律人才嚴(yán)重不足等。
西南政法大學(xué)黨委書記張國林：在我國,按照現(xiàn)代法學(xué)架構(gòu)進(jìn)行的現(xiàn)代法學(xué)教育大約只有二十年,法學(xué)教育改革仍然在探索階段,普遍存在一些問題,如:基本定位不夠合理,缺乏準(zhǔn)入制度,起點(diǎn)較低,規(guī)模較大,難以保障法學(xué)教育質(zhì)量,法學(xué)教育與職業(yè)結(jié)合度較低,與社會(huì)需求有一定的距離。學(xué)生的法律實(shí)務(wù)水平普遍不高,同時(shí)也不同程度地缺乏堅(jiān)定社會(huì)主義信仰和社會(huì)主義法治理念以及職業(yè)倫理等素養(yǎng)。
華東政法大學(xué)校長何勤華：法律人才培養(yǎng)的層次多樣,而相對(duì)應(yīng)的培養(yǎng)目標(biāo)單一；重視‘法律工匠’式的人才培養(yǎng)模式,培養(yǎng)學(xué)生的現(xiàn)代法治精神不足；法學(xué)教育與社會(huì)實(shí)踐脫節(jié),學(xué)生的實(shí)踐能力較為欠缺,法律人才的職業(yè)取向與社會(huì)需求錯(cuò)位；法律人才呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性過剩,低端法律人才供過于求,高端人才卻相當(dāng)短缺。
二、卓越法律人才的培養(yǎng)路徑
黃進(jìn)：“教育部提出的‘卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃’順應(yīng)了法學(xué)教育職業(yè)化轉(zhuǎn)向的趨勢(shì)?？梢哉f,制定和實(shí)施‘卓越計(jì)劃’是總結(jié)新中國法學(xué)教育歷史經(jīng)驗(yàn),深化法學(xué)教育教學(xué)改革的重要契機(jī),對(duì)法學(xué)高等教育面向社會(huì)需求培養(yǎng)人才,調(diào)整人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu),提高人才培養(yǎng)質(zhì)量,具有十分重要的示范和引導(dǎo)作用。”“卓越計(jì)劃”的目標(biāo)應(yīng)定位于“以提升法律人才的培養(yǎng)質(zhì)量為核心,以提高法律人才的實(shí)踐能力為重點(diǎn),加大應(yīng)用型、復(fù)合型法律人才的培養(yǎng)力度,培養(yǎng)、造就一批適應(yīng)社會(huì)主義法治國家建設(shè)需要的卓越法律職業(yè)人才。從目前的情況看,人們?cè)谟^念上還是將法律職業(yè)教育與法學(xué)學(xué)術(shù)教育對(duì)立起來?！吭接?jì)劃’的實(shí)施應(yīng)當(dāng)是我國法學(xué)教育向職業(yè)教育轉(zhuǎn)變的一個(gè)重要的契機(jī),應(yīng)當(dāng)用這樣一個(gè)計(jì)劃統(tǒng)一法學(xué)教育界的思想,推動(dòng)法學(xué)教育向法律職業(yè)教育的轉(zhuǎn)變。”
西北政法大學(xué)校長賈宇：教育部實(shí)施“卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃”這一重要舉措,對(duì)于進(jìn)一步推進(jìn)我國民主法治建設(shè)、加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)、解決我國法學(xué)教育目前存在的突出問題,具有重大而深遠(yuǎn)的意義。西北政法大學(xué)總結(jié)長期的辦學(xué)實(shí)踐,結(jié)合時(shí)代特征,確立了關(guān)于卓越法律人才培養(yǎng)的教育理念,那就是:法治信仰、中國立場(chǎng)、國際視野、平民情懷。要使學(xué)生深刻地認(rèn)識(shí)到:走法治的道路、建設(shè)社會(huì)主義法治國家,才是中國社會(huì)的必然發(fā)展之路,也是解決當(dāng)前中國社會(huì)面臨問題的唯一正確出路；要使學(xué)生確立以強(qiáng)烈的責(zé)任感來建設(shè)偉大祖國的立場(chǎng)；要多了解國際的發(fā)展情況,世界的發(fā)展情況,取彼之長,為我所用；要教育學(xué)生把自己定位為一名普通的公民,把自身價(jià)值的實(shí)現(xiàn),建立在心系底層,面向?qū)嶋H,為最廣大的人民群眾服務(wù)的基礎(chǔ)之上。
何勤華：卓越法律人才應(yīng)具備法治精神、豐富的法學(xué)知識(shí)、充足的法治實(shí)踐、法律的國際化背景,也就是“應(yīng)用型、國際型、創(chuàng)新型的高端人才”。這就要求學(xué)生“有促進(jìn)正義、維護(hù)正義的理想、基本功扎實(shí)、知識(shí)面廣、具有較強(qiáng)的法律實(shí)務(wù)技能”。在培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)上,應(yīng)該注重學(xué)生的綜合素質(zhì),結(jié)合法學(xué)的特點(diǎn),鍛煉學(xué)生的邏輯思維能力和解決問題的能力,使學(xué)生具有維護(hù)公平正義的責(zé)任感,形成執(zhí)政為民的世界觀。
中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)校長吳漢東：創(chuàng)新培養(yǎng)模式必須準(zhǔn)確界定卓越法律人才的品質(zhì)和規(guī)格,合理界分通識(shí)教育、專業(yè)教育和職業(yè)教育階段,運(yùn)用有效的方式、方法、手段進(jìn)行有針對(duì)性的個(gè)性化培養(yǎng),實(shí)行導(dǎo)師制在課堂教學(xué)外對(duì)學(xué)生進(jìn)行全程指導(dǎo),激發(fā)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的積極性,建立學(xué)生遴選和淘汰機(jī)制,保證培養(yǎng)對(duì)象具備成為卓越法律人才的品質(zhì)和學(xué)習(xí)能力。
三、法學(xué)教育的改革探索模式
中國政法大學(xué)的“高級(jí)法律職業(yè)人才培養(yǎng)體制改革”:學(xué)校將法學(xué)教育定位于法律職業(yè)教育,整合法學(xué)本科教育與法律碩士專業(yè)學(xué)位教育,實(shí)施6年兩階段“4年基礎(chǔ)學(xué)習(xí)+2年應(yīng)用學(xué)習(xí)”融貫式培養(yǎng),一定程度上解決了現(xiàn)行法學(xué)本科教育學(xué)制過短的問題,增加現(xiàn)行模式缺乏的知識(shí)應(yīng)用、職業(yè)技能和職業(yè)倫理訓(xùn)練。實(shí)行“分站式”專業(yè)實(shí)習(xí)模式,學(xué)生根據(jù)自身的興趣、就業(yè)方向,在專業(yè)實(shí)習(xí)課程中選擇參加兩站進(jìn)行專業(yè)實(shí)習(xí)。加強(qiáng)“法律診所教育”,推進(jìn)教學(xué)方法與考試方法改革。
西南政法大學(xué)的“實(shí)務(wù)人才實(shí)驗(yàn)班”和“學(xué)術(shù)人才實(shí)驗(yàn)班”:分別制定人才培養(yǎng)方案獨(dú)立培養(yǎng),配置高水準(zhǔn)的師資團(tuán)隊(duì),項(xiàng)目人才統(tǒng)一實(shí)行擇優(yōu)培養(yǎng)、末位淘汰和選拔遞補(bǔ)機(jī)制,并力求在學(xué)制上有所突破。推廣小班教學(xué)和啟發(fā)式、思辨式、案例式等教學(xué)模式。其中,“實(shí)務(wù)人才實(shí)驗(yàn)班”將特別突出社會(huì)實(shí)踐環(huán)節(jié),“學(xué)術(shù)人才實(shí)驗(yàn)班”則側(cè)重科研創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。
華東政法大學(xué)的“通識(shí)教育+跨學(xué)科(專業(yè))教育+校企聯(lián)合培養(yǎng)+科研能力訓(xùn)練”培養(yǎng)模式:擬結(jié)合本科招生,進(jìn)行雙主修、雙學(xué)位、雙校復(fù)合等方式培養(yǎng)。試行“4+2”模式本碩貫通體制,重點(diǎn)培養(yǎng)國際金融、國際貿(mào)易、國際航運(yùn)等方面的國際化經(jīng)貿(mào)法律人才,試行“4+1”國際化培養(yǎng),本科畢業(yè)后到海外高校攻讀學(xué)位或者開展技能培訓(xùn)。
中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)的構(gòu)建本科創(chuàng)新拔尖人才“文瀾人才培養(yǎng)模式”:建立適合培養(yǎng)“文瀾人才”需要的招生機(jī)制或生源選拔機(jī)制,實(shí)行本碩連讀,采取2+2+2的培養(yǎng)方式分階段培養(yǎng),即通識(shí)教育、專業(yè)課程學(xué)習(xí)和基礎(chǔ)職業(yè)訓(xùn)練、研究生學(xué)習(xí)階段,并進(jìn)行分流培養(yǎng)。由學(xué)生根據(jù)興趣和能力,分別選擇專業(yè)學(xué)位研究生和科學(xué)學(xué)位研究生的學(xué)習(xí)。實(shí)行導(dǎo)師制為主、課堂教學(xué)為輔教學(xué),學(xué)校與職業(yè)部門聯(lián)合培養(yǎng),通過國際合作辦學(xué)培養(yǎng)國際視野和處理國際事務(wù)的能力。
西北政法大學(xué)的“實(shí)務(wù)培訓(xùn)模式”:從2008年開始,35歲以下的法學(xué)專業(yè)青年教師開始全部輪流在司法機(jī)關(guān)兼任法官助理、檢察官助理1年,使青年法學(xué)教師在研究法學(xué)理論的基礎(chǔ)上,切實(shí)的“理論聯(lián)系實(shí)際”。從2008年開始,學(xué)校推薦具有副教授以上職稱且綜合素質(zhì)高的法學(xué)教師,掛職司法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)崗位1年。學(xué)校首創(chuàng)了法科研究生在司法機(jī)關(guān)實(shí)訓(xùn)半年擔(dān)任見習(xí)法官助理和檢察官助理的研究生教育改革,研究生在校期間必須完成為期6個(gè)月的實(shí)務(wù)訓(xùn)練,已建立了39個(gè)研究生實(shí)訓(xùn)基地,有一千七百三十余名法科研究生參加了實(shí)訓(xùn)。
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