網(wǎng)吧內(nèi)一個煙頭罰一萬五
福州網(wǎng)吧迎來整頓風(fēng)暴 違規(guī)罰款按最高額惹爭議
2006-06-14 02:54:30 記者 弓少星 王占艷／文 毛朝青／圖
“地上被發(fā)現(xiàn)了一個煙頭就罰了１５０００元。”昨日，拿著處罰收據(jù)的福州市某網(wǎng)吧主劉強（化名）頗為“無辜”地對記者說。
據(jù)了解，福州市從５月底開始在全市范圍的網(wǎng)吧開展專項整治行動，只要在網(wǎng)吧場所內(nèi)發(fā)現(xiàn)一個煙頭，網(wǎng)吧業(yè)主將被課以最高１５０００元罰款。而劉強成為這次行動受罰的“第一人”。對于１５０００元的處罰，劉強的“不理解”也在情理之中了。
而同樣被課以１５０００元罰款的還有倉山一網(wǎng)吧老板夏慶（化名），原因是他沒有制止網(wǎng)吧內(nèi)的上網(wǎng)者的吸煙行為。
事件原由
事件一：地上一個煙頭罰1.5萬
對于網(wǎng)吧內(nèi)存在明火要罰款，很多網(wǎng)吧主都知道，但最近臺江某網(wǎng)吧老板劉強卻遇到了一件讓他很困惑的事。他介紹，１１日晚上，派出所民警來到他的網(wǎng)吧進(jìn)行安全檢查，在地上發(fā)現(xiàn)有一個剛抽過的煙頭，結(jié)果被罰款１５０００元。
劉強說，看到１５０００元的罰單后他傻了眼。“又不是開放黃色網(wǎng)站，怎么罰得這么重呀？”劉強說，他對這個罰款有點不理解，來網(wǎng)吧的人那么多，有時不注意誰往地上仍個煙頭很正常，可就是這樣一個煙頭卻叫整個網(wǎng)吧搭上一個多月的營業(yè)額。
事件二：見吸煙不制止罰1.5萬
地上有煙頭要罰，看見吸煙者不阻止更要罰。和劉強有同樣遭遇的倉山一網(wǎng)吧老板夏慶（化名）說，１２日上午，由于工作人員不注意，一上網(wǎng)青年在網(wǎng)吧內(nèi)抽起了煙，這時正好趕上民警檢查，結(jié)果被罰了１５０００元。
夏慶說，以前派出所也要求網(wǎng)吧內(nèi)不準(zhǔn)吸煙，我們也在網(wǎng)吧內(nèi)的醒目位置貼上了“禁止吸煙”字樣，但有些上網(wǎng)者一不留神就會把煙叼在嘴中，叫你防不勝防。可就是由于你的疏忽，結(jié)果被罰了１５０００元。
當(dāng)事者說
聲音一：重罰真能解決問題嗎
面對高額的罰款，夏慶說，行政處罰都是以教育為主，罰款為輔，罰款只是通過一種形式，用來教育網(wǎng)吧業(yè)主遵循國家有關(guān)規(guī)定，而不是為了罰款而罰款。光罰款，而沒有其他一些舉措，并不見得會讓福州網(wǎng)吧杜絕違規(guī)。
劉強也表示，既然是網(wǎng)吧專項整治，就要通過整治把網(wǎng)吧經(jīng)營規(guī)范的健康的軌道上來，但高額的罰款是否真的有益網(wǎng)吧健康發(fā)展，哪家網(wǎng)吧被罰了那么多錢不想盡快賺回來，這樣會不會使網(wǎng)吧步入罰款—加緊賺錢—再違規(guī)—再罰款的怪圈。
聲音二：罰款標(biāo)準(zhǔn)該如何裁定
“一個煙頭和一堆煙頭都罰１５０００元，這是不是有點失去了執(zhí)法的裁定標(biāo)準(zhǔn)。”劉強說，現(xiàn)在的罰款現(xiàn)狀是，違反規(guī)定情節(jié)嚴(yán)重的與輕微的一個樣，首犯網(wǎng)吧與屢犯網(wǎng)吧一個樣，都按最高處罰額１５０００元處罰，這有點讓人不解。
派出所：具體執(zhí)法民警慎用上限
派出所作為條例的具體執(zhí)行者，他們對此又是把握著一個怎樣的原則？記者就此采訪了瀛洲派出所所長張開源。張所長用了這幾個詞來表述他的觀點：實事求是、慎用上限、人性化執(zhí)法。
張開源說，民警在處罰時，肯定要本著實事求是的原則，絕對不會因為你地上有一個煙頭就罰１．５萬元，除非室內(nèi)煙霧繚繞，遍地都是煙蒂，這都是要根據(jù)具體情況來把握尺度的。他說，在具體執(zhí)法中要求民警慎用上限（即罰１．５萬元），除非網(wǎng)吧消防隱患重大，且業(yè)主屢教不改的，從消防安全考慮，可能會按最高標(biāo)準(zhǔn)處罰。
張開源表示，在執(zhí)法中他絕不允許民警因為罰款而去罰款，大家也不會這樣去做，畢竟罰款不是最終目的，執(zhí)法需要人性化，作為管理者他要求慎用上限，市民的安全才是執(zhí)法最終所要達(dá)到的效果。
市公安局
從重處罰并非最高處罰
福州市公安局新聞發(fā)言人劉明說，按照市局的統(tǒng)一部署，對網(wǎng)吧的處罰標(biāo)準(zhǔn)是有一定限度的，個別民警如果在工作中任意開具罰款金額，而不是根據(jù)實際情況裁定罰款標(biāo)準(zhǔn)，受罰網(wǎng)吧可申請行政復(fù)議。
針對此次網(wǎng)吧專項整治，福州市公安局一相關(guān)人士說出了自己的感受。他說，此次專項整治意在加強福州網(wǎng)吧業(yè)的健康發(fā)展，罰款只是依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定從重原則，而非最高原則。該負(fù)責(zé)人說，網(wǎng)吧主也應(yīng)該尋求不被罰款的源頭，切實解決如何做到不違規(guī)，而不應(yīng)該只抱怨處罰太重。
記者在《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》中看到，第３０條、３２條中確實規(guī)定，在營業(yè)時間以外營業(yè)的；接納未成年人進(jìn)入營業(yè)場所的；未懸掛《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》或者未成年人禁入標(biāo)志的；利用明火照明或者發(fā)現(xiàn)吸煙不予制止，或者未懸掛禁止吸煙標(biāo)志的；可以并處１５０００元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，直至由文化行政部門吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》。
該為“高價煙頭”抱不平嗎？
2006-06-14 02:54:06 袁旭升
一個１５０００元的煙頭讓我想起了新加坡，新加坡是個絕對禁煙的國度，在公共場所抽煙將被處以２００新元至１０００新元的重罰，１新元約等于５元人民幣，甚至有的還被施于鞭撻。正是這樣的一系列的“狠招”才換來了今天新加坡花園城市的美稱。
再回到福州，前段時間福州掀起了一場“凈化城市的臉，做個文明城市人”的活動，隨地吐痰和扔煙頭，以及闖紅燈等平?？此菩∈碌囊渤闪巳巳松磉叺拇笫隆サ骄土P５元。剛剛開始執(zhí)行時也有不理解和不合作者，更有甚者，在闖紅燈被抓要求其交罰款時，當(dāng)著執(zhí)法者的面朝紙幣上吐了一口唾沫扔給執(zhí)法者后揚長而去。
今天，我們回頭看看我們的街道，路面干凈了許多；再看看十字路口，等候綠燈過行的人多了。不能不說，今天的這些變化（雖然僅僅是細(xì)微的變化）和當(dāng)初城市管理者的鐵腕治理不無干系。
禁煙，特別在公共場所禁煙，是一個城市文明程度的體現(xiàn)之一。在我國大多數(shù)城市，公共汽車、會議場所、餐廳、商場等公共場所都能看見“禁止吸煙”的標(biāo)志，但多數(shù)形同虛設(shè)。網(wǎng)吧作為一個聚眾性強，火災(zāi)隱患易發(fā)的地帶，禁煙的理由就顯得尤為“理所當(dāng)然”。
至此，我們且不先去為一個１５０００元的煙頭抱不平，因為很多現(xiàn)象的背后有其更深層次的本質(zhì)。就此事而論，我看到的是執(zhí)法者的“夠狠”，其中也不乏“殺雞嚇猴”的動機。在面對網(wǎng)吧老板“煙要禁，生意更要做啊”的無奈時，我們可以同情，但更應(yīng)該鞭策和監(jiān)督。凡事弊后有其利，我們希望這個“價值”１５０００元的煙頭能從此讓我們的網(wǎng)吧環(huán)境更加安全和健康。
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