高考前不久，福建省上杭縣20多所中學(xué)收到了當(dāng)?shù)亟逃职l(fā)出的一則臨時緊急通知：參加高考的學(xué)生不要隨意吃魚。
據(jù)知情人士透露，當(dāng)?shù)丶{稅大戶紫金礦業(yè)集團股份有限公司（601899.SH，下稱紫金礦業(yè)）位于福建省武平縣的一個尾礦庫，受汛期影響，大量含有重金屬物質(zhì)的滲漏液流入汀江，造成大量魚類死亡。
對于這家上市企業(yè)而言，滲漏液污染已經(jīng)不是什么新鮮事。今年5月，環(huán)境保護(hù)部（下稱環(huán)保部）發(fā)文嚴(yán)厲批評11家存在嚴(yán)重環(huán)保問題的上市企業(yè)，名列榜首的正是紫金礦業(yè)。環(huán)保部責(zé)成紫金礦業(yè)等企業(yè)立即拿出整改方案，地方環(huán)保部門也應(yīng)嚴(yán)加督查，并于6月25日前上報相關(guān)情況。
但本刊記者的調(diào)查顯示，環(huán)保部的一紙通告未能消除紫金礦業(yè)的污染隱患。而紫金礦業(yè)與一些地方政府官員之間錯綜復(fù)雜的關(guān)系，也容易使其環(huán)境風(fēng)險問題得到掩蓋。
金礦污染隱患
6月8日，湖南省安化縣清塘鋪鎮(zhèn)，暴雨已下了連續(xù)兩天。距離鎮(zhèn)上不遠(yuǎn)，一幢靠山的三層樓房顯得有些冷清。樓房對面近乎露天的選礦區(qū)也不見人影。雨水順著選礦區(qū)延伸出的一條約20厘米寬的排污渠洶涌而出。
這里便是紫金礦業(yè)湖南安化鑫豐礦業(yè)有限公司（下稱鑫豐礦業(yè)）。根據(jù)環(huán)保部通告，紫金礦業(yè)旗下有七家公司均存在環(huán)保問題，其中就包括鑫豐礦業(yè)。
安化縣環(huán)保局副局長戴慧林告訴本刊記者，環(huán)保部華南環(huán)保督查中心去年底抵達(dá)鑫豐礦業(yè)現(xiàn)場，甫一進(jìn)入就發(fā)現(xiàn)尾礦庫滲濾液收集系統(tǒng)過于簡陋等問題，并當(dāng)場要求整改。
鑫豐礦業(yè)原本是湖北襄樊鐵路局職工集資經(jīng)營的一個礦業(yè)公司，主要利用氰化工藝和提純工藝進(jìn)行金礦冶煉。
2007年，紫金礦業(yè)將其收入麾下。紫金礦業(yè)介入之后，很快停掉了上述污染較重的兩個工藝，將其工藝改為浮選，即根據(jù)不同的礦物特性加入不同藥物，使所需礦物質(zhì)與其他物質(zhì)分離開。戴慧林說：“這一方面是為了減少環(huán)保投入，一方面紫金礦業(yè)本身就是煉金的，可以直接把金礦拉到總部進(jìn)行冶煉。”
但是，含有大量殘余水分的尾礦渣，卻成為新的污染隱患。據(jù)介紹，鑫豐礦業(yè)每天產(chǎn)生10噸至20噸污水，其中的重金屬含量不可小覷。
尾礦是礦業(yè)企業(yè)選礦過程中的副產(chǎn)物之一，由于可利用成份低，多作為固體廢物處理。 除了占用土地、破壞景觀、淤塞河道和形成有毒粉塵，尾礦還容易造成重金屬污染。遇到汛期，沒有得到妥善處理的尾礦還會隨同雨水流入農(nóng)田和河流，對地下水和土壤造成污染。
尾礦滲漏液尤其令人頭疼。鑫豐礦業(yè)的工作人員告訴本刊記者，尾礦中一般含有水分，假如尾礦庫的建設(shè)不符合標(biāo)準(zhǔn)，污水處理水平跟不上，用于沉淀凈化的處理池?zé)o法容納大量滲漏液，它便會流出，造成污水超標(biāo)。
目前，鑫豐礦業(yè)正在進(jìn)行整改。工作人員指著排污渠旁邊剛剛砌好的簡易圍堰說，所有的排出廢水將全部進(jìn)槽，通過人工加入石灰處理后再統(tǒng)一排出，由此可以解決原本的砷超標(biāo)問題。此前，鑫豐礦業(yè)是一邊排污水，一邊人工間斷加入石灰粉。
不過，對于環(huán)保部通報批評中所指“人工添加石灰處理過于簡陋”，鑫豐礦業(yè)似乎沒有拿出更好的替代方法。一位不愿透露姓名的工作人員表示，環(huán)保部的要求有些過于苛刻，“大城市來的，不了解我們的具體情況”。
紫金礦業(yè)有關(guān)人士則告訴本刊記者，鑫豐礦業(yè)已投入四五十萬元進(jìn)行污水和粉塵處理改造，預(yù)計6月20日左右完工。
但鑫豐礦業(yè)能否通過環(huán)保檢查，尾礦庫滲透液是否還會再次出現(xiàn)污染，仍然是未知數(shù)。
紫金的官方色彩
在紫金礦業(yè)總部所在地福建上杭縣，當(dāng)?shù)厝藢ψ辖鸬V業(yè)態(tài)度十分微妙。
知情人士告訴本刊記者，盡管上杭縣環(huán)保局屢屢拿出排污達(dá)標(biāo)的數(shù)據(jù)來證實紫金礦業(yè)在當(dāng)?shù)夭o違規(guī)污染行為，但這些數(shù)據(jù)并不足以令老百姓信服，“老百姓不喝自來水，都是自己買水喝”。
紫金礦業(yè)的一個年產(chǎn)20萬噸銅冶煉項目，引發(fā)了當(dāng)?shù)匕傩崭嗟膿?dān)心。這個高污染、大規(guī)模的項目位于上杭縣蛟洋鄉(xiāng)坪埔村，預(yù)計明年投產(chǎn)。
過去，當(dāng)?shù)厝藢ψ辖鸬V業(yè)的污染問題更多的是懷疑，難以獲得確鑿證據(jù)。環(huán)保部今年5月的通報則顯示，上杭縣紫金山金銅礦下田寮滲濾液污水處理系統(tǒng)在未經(jīng)環(huán)保部門批準(zhǔn)情況下，自2009年9月停運，現(xiàn)場檢查時仍處停運狀態(tài)；尾礦渣滲濾液經(jīng)收集池收集后，未經(jīng)處理直接排入后庫。
今年高考前因為污染事故而緊急下發(fā)的通知，也在一定程度上肯定了人們的疑問。
據(jù)知情人士透露，事故發(fā)生時，當(dāng)?shù)卣牡谝环磻?yīng)是掩蓋事實。“直到臨近高考，死了很多魚，政府怕高考考生誤吃，才不敢隱瞞，下了緊急通知?！?/p>
該人士表示，當(dāng)?shù)厝罕姷那榫w至今被當(dāng)?shù)卣畨褐?，而紫金礦業(yè)管理層與地方政府有著千絲萬縷的聯(lián)系，“可以說整個紫金管理層攙雜著濃重的官方色彩”。
據(jù)本刊記者了解，近幾年，當(dāng)?shù)赜卸辔徽賳T前往紫金礦業(yè)掛職或任職，還有一些官員或多或少通過各種渠道擁有紫金礦業(yè)股份。其中，福建省武平縣現(xiàn)任副縣長鄭錦興的“動作最大”，也最受關(guān)注。
鄭錦興原本是武平縣政府的公務(wù)員，后任上杭縣副縣長。2006年8月，鄭錦興辭職下海，去紫金礦業(yè)做監(jiān)事。
2009年6月17日，紫金礦業(yè)發(fā)布公告稱，監(jiān)事鄭錦興因工作變動請求辭去其所擔(dān)任的公司監(jiān)事及監(jiān)事會主席職務(wù)。此前一天，鄭錦興通過大宗交易受讓100萬股公司股份，賣出方為董事長陳景河，交易價格為9.15元。
辭去紫金礦業(yè)職務(wù)后，鄭錦興重返官場，出任武平縣副縣長。據(jù)了解，紫金礦業(yè)中層干部以上普遍采取年薪制，一般每年數(shù)十萬元。作為監(jiān)事會主席的鄭錦興，薪水當(dāng)更為可觀。普通百姓或許很難理解，鄭錦興何以放棄公司監(jiān)事及監(jiān)事會主席的職務(wù)。
屢陷環(huán)保泥潭
紫金礦業(yè)年報顯示，2009年利潤達(dá)50億元，第一大股東為代表福建上杭縣國資委的閩西興杭國有資產(chǎn)投資經(jīng)營有限公司，持有28.96％股權(quán)；國內(nèi)著名企業(yè)新華都實業(yè)集團股份有限公司持股11.69%；陳景河持有0.6%，是最大的個人股東。
在其官方網(wǎng)站上，紫金礦業(yè)表示整個企業(yè)始終堅持“要金山銀山，更要綠水青山”的理念，絕不以犧牲環(huán)境為代價而謀求發(fā)展。但實際情況并非如此。
1993年，時任福建閩西地質(zhì)大隊大隊長的陳景河下海，入主國有的上杭縣礦產(chǎn)公司，開發(fā)上杭縣紫金山的金銅礦。經(jīng)過試驗，他冒險利用劇毒物質(zhì)氰化鈉溶液成功提煉出黃金，不僅急劇降低成本，還令原本沒有太多開采價值的低品位礦具備了開采價值。
更名為紫金礦業(yè)的上杭縣礦產(chǎn)公司，資本迅速累積。2003年，紫金礦業(yè)成功在香港上市。
隨后，紫金礦業(yè)意欲回歸中國內(nèi)陸A股市場。不過，2007年11月30日，原國家環(huán)?？偩衷谄渖鲜星皩彶橹邪l(fā)現(xiàn)紫金礦業(yè)存在不良環(huán)境記錄。
這項舉措被稱為“綠色證券”。早在2001年，原國家環(huán)?？偩志拖掳l(fā)通知，要求各上市公司在上市前必須接受環(huán)保情況核查，以避免募集資金投向?qū)Νh(huán)境造成嚴(yán)重污染和破壞的項目。
2007年，在首批“綠色證券”試點被核查的37家企業(yè)中，有十家未能通過或暫緩?fù)ㄟ^，其中便有紫金礦業(yè)——紫金礦業(yè)當(dāng)時新收購的湖南衡陽尚卿礦業(yè)有限公司（下稱尚卿礦業(yè)）等五家公司環(huán)?；A(chǔ)較差。
紫金礦業(yè)隨即致函原國家環(huán)?？偩郑从硠冸x這五家企業(yè)的難度很大，并承諾在完成補辦環(huán)保手續(xù)、完善環(huán)保設(shè)施工作前無限期停產(chǎn)。之后，尚卿礦業(yè)等企業(yè)未被納入環(huán)保核查范圍，紫金礦業(yè)得以順利上市。
但環(huán)保部今年5月的通報顯示，尚卿礦業(yè)仍然問題多多：其鐵礦采選工程2004年投產(chǎn)，但三年后才補齊環(huán)評，至檢查時尚未進(jìn)行環(huán)?？⒐を炇?；廢水處理設(shè)施不完善；尾礦庫無截污溝，易向下游溢流污水，存在較大環(huán)境安全隱患。
在2006年11月接手尚卿礦業(yè)的紫金礦業(yè)則回應(yīng)稱，2009年5月，已經(jīng)將所持尚卿礦業(yè)的全部股權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，目前該公司已不屬于紫金礦業(yè)所有。紫金礦業(yè)同時表示，鑫豐礦業(yè)的股份也將被出售。
知情人士分析紫金礦業(yè)這一舉措的原因時提到，由于當(dāng)?shù)仄肺缓玫慕鸬V已被開采殆盡，紫金礦業(yè)在湖南的公司近年來處于虧損狀態(tài)，鑫豐礦業(yè)更是三天兩頭因各種原因停產(chǎn)。
分析人士還質(zhì)疑說，對于環(huán)保未達(dá)標(biāo)的子公司，一賣了之，是否就能推卸自身的環(huán)保責(zé)任？
除了此次環(huán)保部通報提及的種種問題，紫金礦業(yè)在貴州、河北等地的下屬公司也屢屢出現(xiàn)尾礦庫泄露等污染。在民間組織公眾環(huán)境研究中心與思匯政策研究所今年3月聯(lián)合發(fā)布的一份香港上市企業(yè)環(huán)境表現(xiàn)報告中，對此有所披露。
早在2006年底，位于貴州省黔西南布依族苗族自治州貞豐縣境內(nèi)的紫金礦業(yè)貞豐水銀洞金礦發(fā)生潰壩事故。尾礦庫中約20萬立方米含有劇毒氰化鉀等成份的廢渣廢水溢出，下游兩座水庫受到污染。
2009年4月，紫金礦業(yè)位于河北張家口市崇禮縣的東坪舊礦尾礦庫回水系統(tǒng)發(fā)生泄漏事故。
本刊記者聯(lián)系到紫金礦業(yè)董事長陳景河的秘書，希望采訪陳景河，但未能獲得回應(yīng)。
對于環(huán)保部掀起的此次上市企業(yè)“環(huán)保風(fēng)暴”，能否真正觸動紫金礦業(yè)等問題企業(yè)，觀察人士并不樂觀。
環(huán)保部在其通報中指出，該部近期對2007年至2008年通過環(huán)保部環(huán)保核查的58家上市企業(yè)承諾整改環(huán)保問題的完成情況，進(jìn)行了后督查，發(fā)現(xiàn)有部分企業(yè)“環(huán)保守法意識淡漠，存在應(yīng)付心態(tài)和僥幸心理，導(dǎo)致所做的環(huán)保整改承諾成為一紙空文”；58家企業(yè)中有11家存在嚴(yán)重環(huán)保問題尚未按期整改，存在較大環(huán)境風(fēng)險。
公眾環(huán)境研究中心馬軍表示，環(huán)保部此次上市企業(yè)環(huán)保后督查行動雖屬積極，但如果地方保護(hù)主義盛行，地方環(huán)保部門平日執(zhí)法不力，所謂的后督查“很容易走過場”。
他補充說，現(xiàn)行法律規(guī)定中罰款偏低，對違規(guī)企業(yè)影響微乎其微，許多企業(yè)甚至將罰款視為商業(yè)成本的一部分，寧愿被罰款，也不愿意提高環(huán)保投入。
環(huán)保部副部長張力軍在接受本刊記者采訪時則表示，環(huán)保部已決定收緊上市公司環(huán)境監(jiān)管的“韁繩”，對于情節(jié)較嚴(yán)重、爭議較大的企業(yè)，可能進(jìn)行“二次督查”；對于逾期未完成整改任務(wù)的企業(yè)，將會采取更嚴(yán)格的措施。
張力軍說，對于紫金礦業(yè)這類不斷擴展版圖、新舊問題交疊出現(xiàn)的上市企業(yè)，環(huán)保部有關(guān)部門也正在商討更加有效的措施。
“與一般上市企業(yè)相比，紫金礦業(yè)這類企業(yè)將會受到環(huán)保部高度關(guān)注。倘若它下一步要擴張等等，難度會更大?！睆埩姀娬{(diào)。
