省委省政府召開全省地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全
生產(chǎn)“一崗雙責”工作會議強調(diào)
全面實行“一崗雙責”推動
安全生產(chǎn)工作再上新水平
黃華華出席會議并作重要講話
本報訊 昨日上午，省委、省政府在廣州召開全省地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責”工作會議，主要任務(wù)是認真分析當前安全生產(chǎn)形勢，總結(jié)推廣梅州市試點經(jīng)驗，對全面實行地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責”制度、加強安全生產(chǎn)工作作出新的部署。省委副書記、省長黃華華出席會議并作重要講話，副省長佟星主持會議。
黃華華指出，省委、省政府堅決貫徹落實中央關(guān)于安全生產(chǎn)的各項決策部署，采取了一系列扎實有效措施推動安全生產(chǎn)各項工作的落實，特別是決定推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責”的安全生產(chǎn)制度，并確定梅州市作為試點。一年來，梅州市按照省安委會的具體部署，積極探索 “一崗雙責”制度，先后出臺實施一系列政策舉措，狠抓安全生產(chǎn)各項工作的落實，取得了顯著成效，為全面推行“一崗雙責”提供了寶貴經(jīng)驗。
黃華華強調(diào)，做好當前和今后一段時期的安全生產(chǎn)工作，必須緊緊圍繞“加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東”這一核心， （下轉(zhuǎn)A6版）
（緊接A1版）牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，全面實行地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責”，強化和落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，以有效防范遏制重特大事故、繼續(xù)降低事故總量、減少職業(yè)危害為目標，以全面推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)為重要手段，繼續(xù)深化“三項行動”和“三項建設(shè)”。
黃華華要求，各地、各部門要進一步增強大局意識、責任意識，認真學(xué)習(xí)梅州經(jīng)驗，重點抓好六項工作，全面實行“一崗雙責”，推動安全生產(chǎn)工作再上新水平。一要堅決落實“一崗雙責”制度，切實加強對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。進一步加強各級黨委對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實做到黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對本轄區(qū)、本部門安全生產(chǎn)工作負總責，副職領(lǐng)導(dǎo)各司其職、各負其責。各級政府及各有關(guān)部門要嚴格按照安全生產(chǎn)“屬地管理”、“誰主管、誰負責”的原則，明確責任，加強監(jiān)管，形成全體黨政領(lǐng)導(dǎo)干部齊抓共管的良好局面。二要健全考核獎懲機制，強化安全生產(chǎn)責任。建立健全科學(xué)合理的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)工作績效評價制度，實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)工作“一票否決”制度，嚴格執(zhí)行生產(chǎn)安全事故責任追究制度。三要加強安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，推動企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的落實。重點要督促企業(yè)全面深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，逐步對規(guī)模以上企業(yè)開展安全生產(chǎn)責任制考核，推動企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實。把安全生產(chǎn)標準化建設(shè)作為落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任、強化企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的重要手段。四要扎實推進安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，不斷提升安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。加強安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設(shè)，確保安全生產(chǎn)資金投入，完善安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)章和標準體系，加大力度推進預(yù)案、法制、體制、機制等“一案三制”建設(shè)。五要突出加強重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管，堅決防范和遏制重特大安全事故。要緊緊盯住安全生產(chǎn)事故的多發(fā)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，堅持把嚴厲打擊各種違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)行為作為遏制重特大安全事故、建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序的重要手段，堅決遏制重特大道路交通事故發(fā)生，加強非煤礦山以及危險化學(xué)品和煙花爆竹的管理。六要加強安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和輿論監(jiān)督，營造全社會關(guān)注安全、關(guān)愛生命的濃厚氛圍。（符信、沈安信）
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梅州市：
積極探索“一崗雙責”
一年來，梅州市按照省安委會的具體部署，積極探索“一崗雙責”制度，先后出臺實施一系列政策舉措，狠抓安全生產(chǎn)各項工作的落實，取得了顯著成效。2010年全市各類事故死亡人數(shù)比上年下降15%，首次控制在200人以內(nèi)，完成省下達事故死亡人數(shù)控制指標情況全省最好；較大以上事故起數(shù)、死亡人數(shù)均比上年下降33.3%；在危險化學(xué)品、煙花爆竹、水上交通、民爆器材等行業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了零事故、零死亡。
省長黃華華在昨天召開的全省地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責”工作會議上要求，各地、各部門要進一步增強大局意識、責任意識，認真學(xué)習(xí)梅州市經(jīng)驗。會議總結(jié)梅州市主要經(jīng)驗有四條：
一是黨委加強領(lǐng)導(dǎo)，推動形成黨政齊抓共管的良好局面。梅州市委、市政府堅持把實現(xiàn)“安全發(fā)展”置于 “綠色崛起”戰(zhàn)略的突出位置，出臺了《關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實行安全生產(chǎn)“一崗雙責”的意見》，明確規(guī)定各縣（市、區(qū)）和市直部門黨委主要領(lǐng)導(dǎo)對本轄區(qū)、本部門的安全生產(chǎn)工作負總責，承擔領(lǐng)導(dǎo)責任。
二是逐一細化責任，切實做到權(quán)責一致。梅州市根據(jù)“一崗雙責”的要求，在全省率先明確規(guī)定各縣（市、區(qū)）和市直部門主要領(lǐng)導(dǎo)、分管安全生產(chǎn)工作的副職以及其他副職的安全生產(chǎn)責任，特別強調(diào)黨政副職對分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作負具體責任，擴大了責任范圍，明確了責任界定，促進了“管人、管事和管安全”的有機結(jié)合，避免了出現(xiàn)互相推諉、權(quán)責不明的問題。
三是加強考核獎懲，不斷健全責任追究機制。梅州市專門制定了《落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”責任制考核辦法》，把安全生產(chǎn)工作績效納入各級干部考核體系，作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、培養(yǎng)教育、獎勵懲戒的重要指標和依據(jù)，不斷建立健全嚴格的考核獎勵和問責機制。如規(guī)定對考核不合格的相關(guān)責任人，一年內(nèi)不予提拔重用；對黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)“一崗雙責”考核均為“良好”以上的縣（市、區(qū)）給予20萬元獎勵等。
四是突出能力建設(shè)，不斷夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。安全生產(chǎn)工作重點在基層，難點也在基層。梅州市通過實行安全生產(chǎn)“一崗雙責”，加強了基層黨委對安全生產(chǎn)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，推動基層整合各方面資源，逐步解決安全生產(chǎn)長期投入不足、基層監(jiān)管隊伍力量薄弱、宣傳教育有待提高等問題。如梅江區(qū)正式發(fā)文明確了鎮(zhèn)一級安監(jiān)站的設(shè)立和人員編制，實行辦公經(jīng)費補助。興寧市在財政比較困難的情況下，每年安排80萬元的安全生產(chǎn)專項資金，給予市、鎮(zhèn)安監(jiān)干部每人每月50元和村級安全生產(chǎn)巡查員每人每月100元的崗位補助。（沈安信）
名詞解釋：
“一崗雙責”：“一崗”是指黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)對應(yīng)的崗位；“雙責”是指領(lǐng)導(dǎo)干部既要履行崗位業(yè)務(wù)工作職責，又要履行安全生產(chǎn)工作職責。省安委辦于2010年1月選擇梅州市作為試點，于2010年2月8日正式發(fā)文梅州市，啟動安全生產(chǎn)“一崗雙責”試點工作，探索實行地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責”制度。實行地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責”制度，以構(gòu)建黨政領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任兩個制度體系為重點，積極構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的安全生產(chǎn)責任體系，完善“關(guān)口前移，重心下移”的安全生產(chǎn)管理機制，初步形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負責、社會監(jiān)督”的安全生產(chǎn)工作新格局。
“三項行動”：即安全生產(chǎn)宣傳教育行動、安全生產(chǎn)執(zhí)法行動、安全生產(chǎn)治理行動。
“三項建設(shè)”：即安全生產(chǎn)法制體制機制建設(shè)、保障能力建設(shè)、監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設(shè)。
