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人民幣國際貨幣本位——需要與必然——強(qiáng)國金融夢(mèng)
蟲二
>《經(jīng)濟(jì)觀察》
2008.11.11
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人民幣國際貨幣本位——需要與必然——強(qiáng)國金融夢(mèng)
文章提供 于 2008-11-10 13:57:44 (北京時(shí)間: 2008-11-11 2:57:44)
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轉(zhuǎn)型中的內(nèi)需驅(qū)動(dòng)性中國經(jīng)濟(jì),必須要有人民幣國際化貨幣本位的強(qiáng)國金融與之相配合,這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要與必然。
在全球金融危機(jī)爆發(fā)的背景下,第七屆亞歐首腦會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)國際貨幣與金融體系進(jìn)行有效和全面的改革已形成共識(shí)。國務(wù)院總理溫家寶2008年10月28日在莫斯科第三屆中俄經(jīng)濟(jì)工商界高峰論壇時(shí)也指出,建立國際金融新秩序是當(dāng)務(wù)之急。在這種可能重構(gòu)國際金融新秩序的關(guān)口,我方利益最大化的方案應(yīng)該是適時(shí)推出建立人民幣的國際貨幣本位幣。
國際貨幣本位幣中的利益與爭奪
國際貨幣本位幣享有從他國獲得的巨大的鑄幣稅收入[i]。以美元為例,如果我們將美國國債視為美國境外所持有的儲(chǔ)藏美元,至2008年止,美國發(fā)行的國債總額為9.6萬億美元,歐洲美元約4萬億美元以上;另外,從1940年至2007年,美國累計(jì)財(cái)政赤字4.8萬億美元;還有部份美國境內(nèi)的外國存款、境外流通的美元,以及境外所持有的約12萬億美元的企業(yè)債券,這些由于無法準(zhǔn)確區(qū)分貨幣屬性和統(tǒng)計(jì),這里只好不計(jì)。也就是說,僅上述三項(xiàng)統(tǒng)計(jì),美元國際貨幣本位幣地位使美國獲得的鑄幣稅收入超過18.4萬億美元。此數(shù)字是美國2007年GDP總額的1.31倍。而沒有國際貨幣本位幣的中國就為其貢獻(xiàn)了十分之一。
國際貨幣本位幣的這種巨大的鑄幣稅收益,必將促使美國和歐盟都會(huì)努力去擴(kuò)大自已的勢(shì)力范圍,既使引發(fā)了如此巨大的金融危機(jī)中的美國,在解決當(dāng)前貨幣問題時(shí),最多也只會(huì)提一個(gè)不傷大體的監(jiān)管改進(jìn)方案。對(duì)世界各國來說,重構(gòu)國際金融新秩序最好的方案應(yīng)該是建立一體化的世界元體系,但在目前的國際關(guān)系條件下這種可能性很小。以我國利益最大化而又比較現(xiàn)實(shí)的方案,應(yīng)該是適時(shí)推出人民幣國際貨幣本位幣方案,以構(gòu)建美元、歐元、人民幣的多元化國際貨幣體系,才能應(yīng)對(duì)二十一世紀(jì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。
當(dāng)前是人民幣進(jìn)軍國際貨幣本位幣的好時(shí)機(jī)
在美元正遭受嚴(yán)重信任危機(jī)的當(dāng)口,正是人民幣進(jìn)軍國際貨幣本位幣的極好時(shí)機(jī):
1、在正常情況下推出人民幣國際貨幣本位幣,必然會(huì)遭受美國政府的打壓。當(dāng)年歐元出臺(tái),美國就不惜動(dòng)用了政治、經(jīng)濟(jì)的一切手段,甚至包括戰(zhàn)爭手段?,F(xiàn)在中國已成為美國的第一遏制目標(biāo),而人民幣國際貨幣本位幣則可能比歐元更能威脅到美元霸權(quán)。因?yàn)闅W元是建立在歐盟松散的政治體上,而中國是一個(gè)集權(quán)、經(jīng)濟(jì)處于高速發(fā)展階段的國家。而目前處于危機(jī)之中的美國,如果因貨幣問題打壓中國,不管是從政治上還是從經(jīng)濟(jì)上,都會(huì)力不從心。而一旦危機(jī)緩解情況就不好說。估計(jì)美國從危機(jī)中恢復(fù)的時(shí)間不會(huì)太長,機(jī)會(huì)轉(zhuǎn)瞬即逝。
2、危機(jī)中的美元,已失去美元持有國對(duì)它的信心。為防美元危機(jī)轉(zhuǎn)借和傳導(dǎo),多國政府都在謀求更安全的幣種和儲(chǔ)藏貨幣多元化。人民幣國際貨幣本位幣適時(shí)推出,正是國際社會(huì)有強(qiáng)勁需求之時(shí)。
3、本次國際金融危機(jī)已明確標(biāo)示著我國以低價(jià)勞動(dòng)力“賺美元”的一個(gè)時(shí)代的結(jié)束。美國以增發(fā)美元救市,今后美元貶值也將是個(gè)常態(tài),繼續(xù)美元依附經(jīng)濟(jì)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已很不利。我國內(nèi)需驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型必須要有人民幣國際貨幣本位幣與之相配合。
4、我國已為人民幣成為國際貨幣本位幣打下了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。按照世界銀行估算,以購買力平價(jià)計(jì)算,中國已躍居全球第二大經(jīng)濟(jì)體;2008年進(jìn)出口貿(mào)易總額占世界貿(mào)易總額的比重已為7.7%,居世界位次第3位,我國已經(jīng)是名副其實(shí)的對(duì)外貿(mào)易大國;而且,這種貿(mào)易在亞洲地區(qū)已有較強(qiáng)的人民幣貿(mào)易結(jié)算要求;我國外匯儲(chǔ)備已達(dá)到2萬億美元,巨大的外匯儲(chǔ)備,已經(jīng)能抵御大規(guī)模的國際金融沖擊。
美元依附經(jīng)濟(jì)已成為國民財(cái)富輸出的巨大瘺管
我國改革開放的前三十年,由于國力尚弱,缺乏資本金,選擇“賺美元”戰(zhàn)略是一種必然。但是,至2007年中國GDP總值已在世界排名第四,以當(dāng)前的發(fā)展速度計(jì),GDP排名2012年將超日本,2023年左右將超越美國。如果繼續(xù)無視貨幣體系中的財(cái)富漏出,中國向國外輸出的鑄幣稅將會(huì)超過現(xiàn)在的五倍。成為不爭的事實(shí)是,在美元作為國際儲(chǔ)備貨幣的情況下,近年來美國一直以年財(cái)政赤字4200億美元的速度貶值美元,并且有逐漸加快的趨勢(shì),例如,2008財(cái)年美國政府財(cái)政赤字將達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的4550億美元。如果中國占其鑄幣稅的十分之一,那么每年就要為美國財(cái)政赤字買單十分之一。中國日益增長的外匯儲(chǔ)備已經(jīng)成為國民福利損失的巨大黑洞。這種損失實(shí)際上還不僅僅是表現(xiàn)在美元貶值所造成的幣值損失上,更主要的是中國的外匯資金主要應(yīng)用于購買美國的各種債券,這對(duì)國內(nèi)來說還是一種生產(chǎn)力的閑置,比幣值損失更大。只有當(dāng)人民幣也成為國際貨幣體系中的一員并與之競(jìng)爭,這種巨大的財(cái)富損失才可能中止。
近年來的發(fā)展實(shí)踐已經(jīng)證明,受制于美元的中國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展已經(jīng)十分艱難,并且越來越艱難。其根本原因在于,在美元體系下的中國經(jīng)濟(jì),不可能有本國獨(dú)立的貨幣政策。整個(gè)貨幣政策受制于美元的外匯儲(chǔ)備,數(shù)額巨大的央票和高達(dá)17%的存款準(zhǔn)備金率,美元貶值成為人民幣通貨膨脹的源頭(詳細(xì)論述請(qǐng)參見蔡定創(chuàng)《當(dāng)代中美金融大戰(zhàn)》第五章),一方面CPI高企,另一方面生產(chǎn)過剩、企業(yè)倒閉,通脹與通縮同時(shí)存在。本次國際金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響我國反大于歐美,也從反方面說明了我國當(dāng)前的貨幣體系和政策已經(jīng)完全不能適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。國家發(fā)展戰(zhàn)略必須向內(nèi)需驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,而實(shí)現(xiàn)人民幣國際本位幣正是與這種發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型相輔相成。在匯率自平衡機(jī)制作用下,人民幣國際貨幣本位幣能保證國民財(cái)富不外流。
人民幣國際貨幣本位幣中的利益
人民幣國際貨幣本位幣也能使我們獲得一份鑄幣稅收益。這個(gè)數(shù)量的大小主要取決于人民幣與美元、歐元等其它國際化貨幣的競(jìng)爭能力。人民幣國際化的初期,可能先在亞洲地區(qū)形成一個(gè)人民幣需求市場(chǎng)。這種對(duì)人民幣的需求是直接的鑄幣稅,需要通過擴(kuò)展內(nèi)需來實(shí)現(xiàn)。當(dāng)人民幣成為本位幣后,由于對(duì)美元的需求減少,會(huì)引起美元的進(jìn)一步貶值,人民幣相對(duì)升值;人民幣成為自由兌換貨幣后,其幣值會(huì)漸向購買力平價(jià)靠近,此也會(huì)引起人民幣升值。這二種升值因素的疊加,升值潛力不小,這時(shí)可通過赤字財(cái)政的辦法來調(diào)低人民幣值,使之保持與其他國際化貨幣匯價(jià)上的穩(wěn)定,這時(shí)從赤字財(cái)政中所獲得的是一種間接的鑄幣稅。人民幣如果幣值穩(wěn)定,所獲得的國際儲(chǔ)備貨幣的份額可能就最大,以中國的發(fā)展?jié)摿λС值娜嗣駧疟貙⒊蔀閲H主要儲(chǔ)備貨幣。僅這些鑄幣稅收入,就足以使我國經(jīng)濟(jì)上一個(gè)臺(tái)階,并因?yàn)閮?nèi)需的擴(kuò)張而加注新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。
幾點(diǎn)釋疑
1、人民幣開放匯價(jià)后,匯率會(huì)走高,影響出口。
實(shí)行自由匯價(jià)情況下的人民幣幣值也是可以隨時(shí)調(diào)節(jié)的。美國就是用經(jīng)常性的財(cái)政赤字貶值美元,財(cái)政赤字就是幣值調(diào)節(jié)的工具。近年來美國政府財(cái)政赤字一直保持在 4200億美元左右,占GDP比率高達(dá)3.2%。這是一種憑借國際貨幣本位幣地位白來的財(cái)富。我們?nèi)绻趪H貿(mào)易中用調(diào)低后匯價(jià)出口,赤字財(cái)政中獲得的財(cái)富是對(duì)這種低價(jià)出口的返還。如果需要調(diào)高匯價(jià)則有巨額的外匯儲(chǔ)備支持。
2、開放資本項(xiàng)下的自由兌換后,會(huì)受熱錢的沖擊。
能否抗熱錢的沖擊,我認(rèn)為主要同如下幾個(gè)因素有關(guān):一是與經(jīng)濟(jì)體的大小有關(guān)。有很多小國經(jīng)濟(jì)體的生產(chǎn)總值還不如美國一家對(duì)沖基金所管理的資產(chǎn)值,自然無法對(duì)抗熱錢的沖擊。處于不斷增長之中的我國GDP總量當(dāng)前已有約3.5萬億美元,雖然只有美國GDP的四分之一,但仍然是遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于美國約1.9萬億美元的對(duì)沖基金總規(guī)模。因此用不著擔(dān)心美元對(duì)人民幣貨幣體系的沖擊。
二是與股市的對(duì)熱錢的容量和管理有關(guān)。趨利性熱錢主要沖擊的是股市。我國股市的峰值已超過25萬億人民幣,是美國對(duì)沖資金總量的二倍,股市已有足夠的容量容納熱錢。當(dāng)年泰國如此小的經(jīng)濟(jì)體,索羅斯實(shí)施攻擊也必須借助于衍生品交易工具。因此,只要股指期貨不開通,放開資本項(xiàng)下的自由兌換,熱錢對(duì)股市的沖擊作用也十分有限。目前的一些反熱錢觀念是十分錯(cuò)誤的,股市反熱錢主要是防止熱錢抄中國股市的大底,特別是金融股權(quán)低價(jià)不設(shè)防敞開被熱錢抄底,這與銀行股權(quán)賤賣沒有兩樣。在股市適當(dāng)高的點(diǎn)位上不應(yīng)該反熱錢,而是要引進(jìn)、鼓勵(lì)熱錢進(jìn)來,讓熱錢為我所用。因?yàn)槿魏伟l(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體股市的興旺,都沒有過拒熱錢的行為,相反,怕的是熱錢退出。股市能利用好熱錢,有推動(dòng)內(nèi)需擴(kuò)張、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好作用。
三是與國家對(duì)金融股權(quán)的控制有關(guān)。只要國家絕對(duì)控股金融股權(quán),包括銀行、證券公司、基金公司、保險(xiǎn)公司,熱錢的任何流動(dòng)都會(huì)在嚴(yán)格監(jiān)控之中。這些年我們雖然政策不慎失去了部份金融股權(quán),在絕對(duì)不再失去的情況下,到目前為止金融仍是由國家絕對(duì)控股。
其實(shí),資本項(xiàng)下的自由兌換貎似資金自由流動(dòng),實(shí)際上是并不自由,因?yàn)榭梢酝ㄟ^管理制度來控制資本流向。例如,美國是號(hào)稱資本最自由的國家,但我們卻買不到美國的金融、石油等股權(quán),我們的資本項(xiàng)下不開放,但已有很多戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的股權(quán)卻很輕易就失去。我們?yōu)槭裁床幌竺绹粯?,加?qiáng)制度設(shè)防?例如在企業(yè)的準(zhǔn)入、兼并、收購方面加強(qiáng)審查,在房地產(chǎn)方面設(shè)限等等。
3、開放資本項(xiàng)下的自由兌換,會(huì)受金融危機(jī)傳導(dǎo)。
開放資本項(xiàng)下的自由兌換后,對(duì)金融危機(jī)傳導(dǎo)肯定會(huì)比不開放自由兌換強(qiáng)一些,但這主要是因?yàn)橥幱谝粋€(gè)貨幣體系。過去各國同處于美元貨幣體系,當(dāng)美元或美國經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí),其他同處美元體系的國家都會(huì)受到傳染。比較來說,分處于不同貨幣體系的國家傳導(dǎo)就會(huì)弱一些。我國目前并未開放資本項(xiàng)下自由兌換,但次貸危機(jī)對(duì)我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響反而大于對(duì)歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)的影響。就連日本受次貸危機(jī)的影響也比我們小得多。因此,金融危機(jī)的傳導(dǎo)與是否同處于一個(gè)貨幣體系關(guān)聯(lián)更大,與資本項(xiàng)下是否自由兌換關(guān)聯(lián)較小。
4、人民幣國際貨幣本位幣后,給貨幣管理增加了難題。
例如,當(dāng)實(shí)際匯率與名義匯率出現(xiàn)偏離時(shí),就會(huì)引起投機(jī)性資本的套利行動(dòng),國際間人民幣流動(dòng)還會(huì)削弱央行對(duì)國內(nèi)人民幣的控制能力,增加宏觀調(diào)控的難度。這些都是實(shí)際性問題,但這些都是可以通過提高管理水平解決的。
注釋:
1、所謂鑄幣稅,是指發(fā)行鈔票國取得的鈔票發(fā)行收入。這種發(fā)行收入等于用發(fā)行貨幣取得國外資產(chǎn)所產(chǎn)生的收益,減去外國人持有這一貨幣進(jìn)行投資而由發(fā)行國支付的利息與貨幣管理費(fèi)用之和。
2、所謂人民幣國際本位幣,是指人民幣能夠跨越國界在境外流通,成為國際上普遍認(rèn)可的價(jià)值尺度、支付手段、儲(chǔ)備貨幣。我國人民幣國際化,還需要開放匯價(jià)、自由兌換,開放資本項(xiàng)下的流動(dòng)管制。
3、人民幣境外流通現(xiàn)狀:人民幣跨境流通量最大的是香港地區(qū)。人民幣在香港可以通過多種途徑自由兌換。與在周邊其他國家不同的是,人民幣在香港被用來作為投資的一種儲(chǔ)備貨幣。在我國澳門地區(qū)人民幣也在廣泛使用。在西南邊境地區(qū),人民幣已被當(dāng)作硬通貨使用。在老撾人民幣基本可以替代其本國貨幣流通,在中緬邊貿(mào)及旅游活動(dòng)中,每年出入的人民幣多達(dá)10多億元。在越南人民市已經(jīng)可以全境流通,越南國家銀行也開展了人民幣存儲(chǔ)業(yè)務(wù)。在中亞五國、俄羅斯地區(qū)和巴基斯坦,人民幣每年的跨境流通量已達(dá)二三十多億元人民幣。蒙古國已經(jīng)把人民幣作為主要外國貨幣,各個(gè)銀行都開展了人民幣儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)。在與蒙古國的邊境貿(mào)易中,人民幣現(xiàn)金交易量占雙邊全部交易量的l/3強(qiáng)。朝鮮邊境貿(mào)易中基本上都使用人民幣。在歐洲一些國家和美國、加拿大等國的機(jī)場(chǎng)以及飯店也開展了人民幣兌換業(yè)務(wù)。如紐約的機(jī)場(chǎng)、唐人街以及部分華人比較集中的地區(qū)。在日本華人比較集中的地區(qū)也已經(jīng)開始收人民幣。
來源: 光明觀察
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