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《中國評(píng)論》月刊十一月號(hào)刊登了國家信息中心首席經(jīng)濟(jì)師兼經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部主任范劍平的分析文章，他認(rèn)為2008年中國經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控意圖基本實(shí)現(xiàn)，2009中國經(jīng)濟(jì)的主要特征將是“促轉(zhuǎn)型、保增長(zhǎng)”。而由于目前發(fā)達(dá)國家聯(lián)手挽救金融市場(chǎng)動(dòng)蕩的主要手段是不計(jì)后果地向市場(chǎng)投放大量貨幣流動(dòng)性，肯定已經(jīng)種下了下一輪通貨膨脹的種子，中國明年仍然要將保持物價(jià)水平基本穩(wěn)定作為宏觀調(diào)控的重要任務(wù)。 　　2008年中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)受了國內(nèi)外諸多不利因素的沖擊，通過精心有效的宏觀調(diào)控，基本保持了平穩(wěn)較快的發(fā)展大局，使中國成為世界上唯一能夠繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率明顯高于物價(jià)上漲率的經(jīng)濟(jì)大國。展望2009年，中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行將以促轉(zhuǎn)型、保增長(zhǎng)為主要特征。 　　今年的宏觀調(diào)控意圖基本實(shí)現(xiàn) 　　無論是年初確定的“雙防”方針還是年中調(diào)整的“一保一控”方針，中國始終將控制物價(jià)過快上漲作為2008年宏觀調(diào)控主要目標(biāo)之一，采取綜合措施全面控防通貨膨脹。支農(nóng)惠農(nóng)政策力度加強(qiáng)，使夏糧連續(xù)第五年增產(chǎn)，秋糧豐收在望，肉禽蛋等生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，食品價(jià)格同比漲幅已經(jīng)從2月份最高時(shí)的 23.3%回落到8月份的10.3%。食品價(jià)格過快上漲勢(shì)頭的扭轉(zhuǎn)成為居民消費(fèi)價(jià)格漲幅明顯回落的主要原因。8月份，居民消費(fèi)價(jià)格總水平同比上漲 4.9%，比2月份本輪通貨膨脹頂峰的8.7%回落了3.8個(gè)百分點(diǎn)，年內(nèi)有望繼續(xù)小幅走低，物價(jià)過快上漲的趨勢(shì)初步得到扭轉(zhuǎn)。 　　這輪世界性通貨膨脹的源頭是前期美國過于寬松的貨幣政策和不負(fù)責(zé)任地濫發(fā)美元帶來的世界性流動(dòng)性過剩，全球出現(xiàn)資產(chǎn)價(jià)格暴漲以及國際油價(jià)、糧價(jià)等初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)升。由于近期次貸危機(jī)嚴(yán)重惡化，發(fā)達(dá)國家普遍由過去流動(dòng)性過剩突然陷入流動(dòng)性不足，全球經(jīng)濟(jì)降溫也使需求猛烈收縮，本輪世界性通貨膨脹壓力可能在2008年達(dá)到頂峰。今年8月份以來，全球經(jīng)濟(jì)降溫使石油供需矛盾有所緩和，國際油價(jià)從7月初創(chuàng)下的每桶147.27美元的歷史最高位后出現(xiàn)連續(xù)下降走勢(shì)，每桶下跌至70美元左右。石油價(jià)格作為本輪通貨膨脹周期的風(fēng)向標(biāo)，已經(jīng)帶動(dòng)其它國際大宗商品價(jià)格不同程度的下降，近期世界各國通貨膨脹率紛紛呈現(xiàn)見頂回落跡象。 2009年人民幣流動(dòng)性局面存在較大不確定性 　　預(yù)計(jì)2009年隨著世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步降溫，世界通貨膨脹壓力較2008年減弱。從趨勢(shì)看，整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)將從2008年低增長(zhǎng)、高物價(jià)的“滯脹” 為主的運(yùn)行狀態(tài)向2009年低增長(zhǎng)、低物價(jià)的“低迷”為主的運(yùn)行狀態(tài)過渡，世界經(jīng)濟(jì)陷入衰退的可能性在增大。2008-2009年世界主要經(jīng)濟(jì)大國的宏觀調(diào)控目標(biāo)排序中，反衰退優(yōu)先于反通脹。 　　次貸危機(jī)不斷惡化，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)和中國經(jīng)濟(jì)的消極影響大大超出年初預(yù)期，國內(nèi)又遭遇突如其來的南方雨雪災(zāi)害和四川汶川特大地震災(zāi)害，中國經(jīng)濟(jì)連續(xù)減速，經(jīng)營困難的企業(yè)和行業(yè)不斷增多，中央及時(shí)將“防止經(jīng)濟(jì)由偏快轉(zhuǎn)向過熱”的政策取向調(diào)整為“保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展”的新目標(biāo)，出臺(tái)了提高出口退稅率、增加信貸額度、下調(diào)貸款利率和存款準(zhǔn)備金率和取消部分政府行政性收費(fèi)等措施。 　　這些政策微調(diào)措施促進(jìn)下半年三大需求出現(xiàn)積極變化。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)更加強(qiáng)勁，1—8月累計(jì)社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)21.9%，增幅同比加快6.2個(gè)百分點(diǎn)；扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)13.8%，增幅同比加快1.5個(gè)百分點(diǎn)。固定資產(chǎn)投資基本保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，前8個(gè)月城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資 84920億元，同比增長(zhǎng)27.4%，增幅同比加快0.7個(gè)百分點(diǎn)。新開工項(xiàng)目計(jì)劃總投資增長(zhǎng)由負(fù)轉(zhuǎn)正，設(shè)備購置投資增長(zhǎng)31.3%，增幅超過建筑安裝工程投資4.6個(gè)百分點(diǎn)，投資粗放化趨向開始轉(zhuǎn)變。在出口退稅率提高和匯率升值放緩等多項(xiàng)政策利好刺激下，7、8月份外貿(mào)順差停止負(fù)增長(zhǎng)，7、8月份當(dāng)月貿(mào)易順差同比增長(zhǎng)3.8%和14.9%。消費(fèi)、投資和出口三大需求的發(fā)展更加協(xié)調(diào)，總需求的積極變化有利于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)走勢(shì)。 　　從年初的“雙防”到年中的“一保一控”，中央政府對(duì)宏觀調(diào)控的方向、力度和節(jié)奏的把握，充分體現(xiàn)了宏觀調(diào)控的預(yù)見性，抓住了關(guān)鍵，取得了明顯成效。當(dāng)前，價(jià)格上漲壓力尚未根本緩解，但從國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格走勢(shì)、國際大宗商品價(jià)格走勢(shì)、次貸危機(jī)后國際上貨幣流動(dòng)性變化趨勢(shì)和美元匯率走勢(shì)等因素看，中國控制物價(jià)過快上漲有了更加有利的國內(nèi)外環(huán)境，控物價(jià)的政策效果2009年將進(jìn)一步顯現(xiàn)。與此同時(shí)，次貸危機(jī)對(duì)世界各國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的破壞作用不斷加劇，世界經(jīng)濟(jì)下行周期對(duì)中國形成較大的周期性調(diào)整壓力，企業(yè)還面臨成本上升、市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)變化和節(jié)能減排等政策性導(dǎo)向所形成的結(jié)構(gòu)性調(diào)整壓力，國內(nèi)一些地區(qū)和行業(yè)增長(zhǎng)速度回落過快，經(jīng)濟(jì)過快下滑的風(fēng)險(xiǎn)在逐步增大。 保持物價(jià)基本穩(wěn)定，依然是明年中國經(jīng)濟(jì)的要?jiǎng)?wù) 　　明年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn) 　　2009年，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)在中國宏觀調(diào)控中的重要性提高。之所以要將“保增長(zhǎng)”和“促轉(zhuǎn)型”為列，是因?yàn)楫?dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中總量矛盾和結(jié)構(gòu)矛盾同樣突出，解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)困難不僅需要總量政策的適度放松，更重要的是只有通過經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)才能重構(gòu)中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新活力，重獲中國經(jīng)濟(jì)新的國際競(jìng)爭(zhēng)力。將“保增長(zhǎng)”和“促轉(zhuǎn)型”列為主要政策目標(biāo)有利于進(jìn)一步統(tǒng)一全國應(yīng)對(duì)復(fù)雜形勢(shì)的思想和行動(dòng)，將各級(jí)政府和企業(yè)的發(fā)展積極性更好地引導(dǎo)到落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀上來，防止為保增長(zhǎng)重走粗放型發(fā)展老路。 　　2009年的財(cái)政政策安排應(yīng)當(dāng)是比今年更加積極。不同于應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)時(shí)所實(shí)行的積極財(cái)政政策，這次不僅要擴(kuò)大政府建設(shè)投資，由政府配置更多資源來集中力量辦大事，更要強(qiáng)調(diào)通過減稅和減費(fèi)來降低企業(yè)成本和居民負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)企業(yè)投資和居民消費(fèi)的積極性，更多通過市場(chǎng)配置資源來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。如果在全國全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革以促進(jìn)企業(yè)設(shè)備裝備更新，據(jù)初步測(cè)算，實(shí)行消費(fèi)型增值稅第一年，名義總投資增長(zhǎng)率可以提高2.25個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)際總投資提高1.16個(gè)百分點(diǎn)，且對(duì)投資的促進(jìn)作用呈逐年略有擴(kuò)大的態(tài)勢(shì)。 　　2009年中國貨幣流動(dòng)性局面存在較大不確定性。既可能因?yàn)榇钨J危機(jī)進(jìn)一步惡化使國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)預(yù)期轉(zhuǎn)壞，普遍出現(xiàn)“惜貸”現(xiàn)象，同時(shí)，國際 “熱錢”大量撤出，由流動(dòng)性過剩轉(zhuǎn)變?yōu)榱鲃?dòng)性不足；也可能因?yàn)橹袊?jīng)濟(jì)表現(xiàn)明顯好于其他國家，從而國際“熱錢”繼續(xù)大量流入中國，延續(xù)中國這幾年一直存在的貨幣被動(dòng)投放局面，銀行體系流動(dòng)性過剩。面對(duì)不確定性，實(shí)行緊縮或擴(kuò)張的貨幣政策都不適宜，因此建議2009年實(shí)行穩(wěn)健的貨幣政策，貨幣當(dāng)局要根據(jù)貨幣流動(dòng)性變化實(shí)際情況，隨時(shí)靈活調(diào)整法定存款準(zhǔn)備金率和存貸款利率，加大公開市場(chǎng)操作力度，重點(diǎn)加強(qiáng)信貸結(jié)構(gòu)引導(dǎo)，在重視中小企業(yè)貸款的同時(shí)，引導(dǎo)資金向結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保和國債項(xiàng)目配套傾斜，更好發(fā)揮貨幣政策在促轉(zhuǎn)型中的獨(dú)特作用。 　　目前發(fā)達(dá)國家聯(lián)手挽救金融市場(chǎng)動(dòng)蕩的主要手段是不計(jì)后果地向市場(chǎng)投放大量貨幣流動(dòng)性，雖然能否成功解決金融機(jī)構(gòu)倒閉潮不得而知，但肯定已經(jīng)種下了下一輪通貨膨脹的種子。對(duì)未來的世界性通貨膨脹壓力仍然必須保持警覺，2009年中國仍然要將保持物價(jià)水平基本穩(wěn)定作為宏觀調(diào)控的重要任務(wù)。 來源: 中評(píng)社

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