張 燕 局 長
在全市合作社及農機技術推廣觀摩檢查會議上的講話
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同志們：
過去三天，我們對全市9個縣市區(qū)合作社及農機技術示范基地進行了觀摩檢查，目的是相互學習借鑒，總結好的經驗，查找工作不足，分析當前形勢，安排部署工作。我認為，這次觀摩檢查非常成功，效果也非常理想，大家在彼此的觀摩中也受到很多啟發(fā)，剛才，各縣市區(qū)都對各自工作做了發(fā)言，希望大家相互學習借鑒，取長補短，促進自身工作的開展。下面，我就合作社建設及農機技術推廣工作講幾點意見。
一、 我市合作社建設及農機化技術推廣工作成績顯著
農機專業(yè)合作社是農民專業(yè)合作社的重要組成部分，是農機社會化服務組織的典型代表和發(fā)展趨勢。實踐證明，農機合作社在合理配置農機資源、提高機械利用率、促進農村勞動力轉移、增加農民收入、推進土地規(guī)?；洜I和農機規(guī)?；鳂I(yè)等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。近年來，全市各級農機部門加強領導，精心謀劃，扎實工作，強化服務，農機合作社建設工作取得顯著成績。一是合作社數量不斷增加。截止10月底，全市已注冊成立的農機合作社達到238個，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個。全部成員3180戶，擁有各類農業(yè)機械6762臺（套），其中大型拖拉機2190臺，小麥、玉米聯(lián)合收獲機械1801臺（套），機庫房面積3.8萬余平方米，資產總值達3.2億元。截止目前，今年新注冊合作社43個，目前在建合作社11個。二是合作社建設質量不斷提高。目前，全市符合省局“五有”標準的規(guī)范化合作社達到49個，出現了一批設施完備、建設標準、管理規(guī)范、經營良好、效益突出、影響較大的規(guī)范合作社，如茌平三和、春雨、東阿尚田、陽谷華陽、臨清華力、潤發(fā)等農機合作社。其中茌平縣三和農機合作社、東阿縣尚田農機合作社被省局評為“全省明星農機合作社”，陽谷縣華陽農機合作社被評為全省首批五星級修配網點。三是政策扶持力度不斷加大。近年來，我們充分發(fā)揮了農機補貼政策的導向作用，鼓勵補貼資金向農機合作社傾斜，積極引導農機合作社承擔規(guī)模化作業(yè)、機械深松等有關農機化項目，先后有31個農機專業(yè)合作社承擔了省局農機規(guī)模化作業(yè)項目，爭取到獎勵資金195萬元。臨清、茌平農機合作社承擔了2011年農機深松作業(yè)補貼項目，獲得作業(yè)補貼共計1200余萬元。今年，市財政專門拿出資金用于農機合作社的扶持獎勵，共獎勵合作社6個，每個5萬元。四是合作社發(fā)揮的作用越發(fā)明顯。合作社充分發(fā)揮自身設備、技術和人員優(yōu)勢，積極組織機械參與春耕春管和三夏三秋跨區(qū)作業(yè)，努力為群眾提供耕、種、收、田間管理等服務，同時積極嘗試土地流轉，大力開展訂單作業(yè)。在今年三夏三秋生產中，全市農機專業(yè)合作社實現小麥機收180萬畝，玉米機播210萬畝，玉米機收106萬畝，小麥免耕播種91萬畝，土地深松50萬畝，共有30余個農機專業(yè)合作社的690余臺小麥收割機、450臺玉米收割機進行了跨區(qū)作業(yè)，跨區(qū)作業(yè)量110余萬畝，三夏三秋作業(yè)總收入3.02億元。
在農機化技術推廣工作方面，我們也取得了顯著的成績。一是機具推廣工作取得新成績。今年以來，全市推廣玉米收獲機1704臺，保有量達到8204臺，推廣免耕播種機661臺，保有量達到6451臺，推廣深松機800臺，保有量達到1581臺，推廣秸稈還田機315臺，保有量達到14038臺，推廣大中型拖拉機1855臺，保有量達到28061臺，進一步提高了裝備質量和水平。二是免耕播種保護性耕作實現新突破。全市各級農機部門深入開展“大培訓、大推廣、大普及”活動，召開各類現場演示會60余場次，發(fā)放宣傳材料15.7萬余份，舉辦培訓班112班次，培訓人員1.8萬余人次，用于保護性耕作推廣的各級資金投入達136萬元，實施保護性耕作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達134個，輻射人口340余萬人，保護性耕作實施面積達到236萬畝，比上年增加26.9萬畝，覆蓋率達38%，比上年提高4個百分點，實施面積連續(xù)五年保持全省首位。三是玉米機械化收獲再創(chuàng)新水平。今年以來，全市共補貼玉米收獲機1704臺，保有量達到8204臺。農機部門強化跨區(qū)作業(yè)組織領導，加強機具調度，共引進外地玉米收獲機1400余臺，三秋高峰期全市上陣玉米收獲機達到9550余臺，機收玉米458萬畝，機收率達到86.4%，比上年提高12.4個百分點，玉米機收率創(chuàng)歷史最高水平。四是經濟作物、設施農業(yè)機械化獲得新發(fā)展。各縣市結合本地實際，通過召開現場會、創(chuàng)建示范園、機械展示會等方式，大力推廣經濟作物和設施農業(yè)機械。今年以來，全市共發(fā)展經濟作物機械2617臺，設施農業(yè)機械8795臺。全市推廣大蒜收獲機45臺，臨清、茌平建立了大蒜機械化收獲示范區(qū)，并舉辦了機械化收獲現場演示會，起到了很好的宣傳和示范作用。高唐、冠縣召開了花生機械化收獲現場會。茌平縣農機手張金成還自行研制了大蒜收獲機并獲得國家專利。五是其他農機化新技術推廣展現新局面。在抓好主要技術推廣的同時，我們也宣傳推廣了小麥機械化寬幅精量播種技術，玉米機械化貼茬直播技術，農機深松整地技術，秸稈機械化綜合利用技術等，均取得較好的效果。
在看到我市合作社建設和農機技術推廣工作取得的成績同時，必須對當前工作中存在的問題和不足有清醒的認識。一是合作社發(fā)展步伐較慢。今年省局提出每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到3個合作社的目標。而我市目前合作社總量只有238個，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個，年初以來新注冊43個，發(fā)展步伐明顯滯后。二是合作社質量和作用亟待提高。目前全市達到“五有 ”標準的合作社只有49個，多數合作社是松散型的，基礎設施建設滯后，管理制度不健全，經營運作不規(guī)范，人員技術水平較低。有的合作社作用發(fā)揮的不好，有的盡管把車庫等硬件設施建立了，但運行管理還不規(guī)范，有的僅僅為了能爭取上級的扶持政策，沒有發(fā)展的長遠打算。三是免耕播種保護性耕作技術推廣仍需加強。盡管全市免耕播種保護性耕作機械化工作取得較好的成效，但仍存在不少問題，主要表現在思想認識不到位、技術要求不規(guī)范、落實工作不扎實、工作進展不平衡等方面。一些農民對保護性耕作技術仍有顧慮，農機部門對農機手技能培訓力度還比較欠缺，這些都影響了群眾對保護性耕作技術的接受和應用積極性。四是經濟作物機械化技術推廣進展緩慢。經濟作物機械保有量比較少，機械化程度較低，對棉花、花生、大蒜等我市主要的經濟作物機具及技術的引進、推廣、示范、宣傳還不夠。五是農機技術推廣人員隊伍建設滯后。當前，我市農機技術推廣隊伍人員年齡老化，知識更新慢，業(yè)務能力不強，全市農機技術推廣人員隊伍中，高級職稱者沒有一人，基層推廣隊伍不穩(wěn)定，推廣資金投入不足等問題還比較突出，這些都嚴重影響農機推廣工作開展。因此，全市農機部門要進一步提高對農機合作社建設和農機技術推廣工作重要性的認識，切實增強責任感和緊迫感，總結經驗，查找不足，明確目標，強化措施，努力推動工作實現新突破。
二、切實推動合作社及農機技術推廣工作健康快速發(fā)展
當前和今后一個時期，全市農機合作社建設工作的總體思路是：全面貫徹實施《農民專業(yè)合作社法》，堅持“在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展、邊發(fā)展邊規(guī)范”的原則，在繼續(xù)保持數量增長的同時，大力提升發(fā)展質量，聚集各種要素，增加資金投入，加大扶持力度，加強指導服務，強化考核監(jiān)督，積極引導合作社按照省局“五有”標準，加強基礎設施建設，完善運行機制，規(guī)范內部管理，拓寬服務領域，推動全市農機專業(yè)合作社建設上檔次、上水平。各縣市區(qū)要在年前不到兩個月的時間里，加快發(fā)展步伐，確保完成各自建設任務，使全市合作社總量達到260個，在增加數量的同時，逐步提升質量，使全市“五有”標準的規(guī)范化合作社達到66個。在當前和今后一個時期，重點抓好以下幾個方面：
（一）進一步加快農機合作社發(fā)展步伐。當前和今后一個時期，各縣（市、區(qū)）要把加快合作社發(fā)展放在突出位置，要以農民為主體創(chuàng)辦農機專業(yè)合作社為主要形式，努力適應農業(yè)生產和農機化發(fā)展的需要，大力鼓勵和支持農機大戶、村干部、農機能手、農機維修點、農機企業(yè)等有條件的單位和個人領辦、創(chuàng)辦和組建農機合作社。要堅持選有能力、有實力、有積極性的人員當帶頭人，瞄準農機大戶這個抓手，發(fā)揮他們的帶動力；瞄準村干部這個抓手，發(fā)揮他們的號召力；瞄準農村能人這個抓手，發(fā)揮他們的創(chuàng)造力；瞄準農機維修點、農機企業(yè)這個抓手，發(fā)揮他們的技術人才和經濟優(yōu)勢。對有建設意向的人員，可采取組織培訓學習、現場觀摩、經驗交流等多種形式，提高其建設發(fā)展合作社的積極性。
（二）進一步提高農機合作社規(guī)范化水平。遵循“在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展、邊發(fā)展邊規(guī)范”的原則，按照省局合作社建設“五有”標準要求，開展規(guī)范化合作社創(chuàng)建活動，切實加強指導，要做到一邊抓合作社數量增長，一邊抓合作社質量提高，二者不可偏頗。要本著高要求、高標準的原則，確定一批示范社，樹立樣子，探索路子，示范法子。通過示范社，引導廣大農機專業(yè)合作社加強制度建設，完善運行機制，拓寬服務領域，擴大作業(yè)規(guī)模，提高作業(yè)效益，不斷提升農機合作社建設水平。要認真總結規(guī)范化合作社建設經驗，采取組織培訓學習、現場觀摩、經驗交流等多種形式，相互借鑒，取長補短，共同提高。
（三）進一步加大農機合作社扶持力度。一是農機購置補貼政策要繼續(xù)向農機專業(yè)合作社傾斜，有條件的縣市可以對農機專業(yè)合作社進行累加補貼，支持發(fā)展先進成套農機裝備。二是充分發(fā)揮項目實施帶動作用。保護性耕作項目、千億斤糧食項目、農機規(guī)模化推進項目、農機化創(chuàng)新示范工程、農機深松整地、現代農機化示范園區(qū)建設等項目的實施，能夠由合作社承擔的，要優(yōu)先予以安排。這樣做既能方便農機部門對項目實施進行管理，又能提升合作社服務水平，增加經濟收入。三是要積極爭取扶持政策。要主動加強與土地、工商、稅務、金融等部門的溝通協(xié)調，爭取和落實農機合作社用地、工商注冊、農機作業(yè)稅、信貸支持等優(yōu)惠政策。要高度重視合作社用地難題，當前土地問題已成為阻礙合作社發(fā)展的首要問題，各縣（市、區(qū)）農機部門要認真調研、主動協(xié)調、積極向政府領導匯報，想方設法解決合作社建設用地難問題。要積極爭取在新農村建設工作中，統(tǒng)籌規(guī)劃農機合作社用地問題。今年，市財政專門拿出100萬元，用于農機合作社發(fā)展和示范基地建設。下一步，市局將進一步做好爭取工作。各縣（市、區(qū)）農機部門也要積極向政府匯報申請，爭取政策支持，加快推動農機專業(yè)合作社發(fā)展。
（四）進一步加強農機合作社指導服務。一是加強培訓。強化對合作社負責人、社員的培訓，不斷提高合作社從業(yè)人員的素質，使其做到有文化、懂經營、善管理，不斷提升農機合作社的經營管理和規(guī)范化建設水平。二是引導合作社開展社會化服務。積極引導合作社開展春耕生產、跨區(qū)作業(yè)、三秋服務，引導農機合作社實行連片規(guī)模作業(yè)，倡導“訂單作業(yè)”和“保姆式” 經營等服務模式，鼓勵有條件的合作社開展土地流轉、適度規(guī)模經營，擴大服務領域。培育合作社品牌，樹立合作社形象，不斷增強農機合作社的經營能力和發(fā)展活力。三是做好信息服務。及時向農機合作社及社員發(fā)布農機作業(yè)市場分析、形勢預測、政策動向等方面的信息，不斷增強信息服務的時效性、準確性和針對性，支持、引導農機專業(yè)合作社的生產經營活動。
（五）進一步發(fā)揮農機合作社典型示范作用。要及時掌握轄區(qū)內所有合作社運行動態(tài)，對具有較好發(fā)展勢頭的合作社，要加大扶持力度。要選擇一批基礎較好、管理科學、運作規(guī)范的農機合作社，給予重點扶持培養(yǎng)，并認真總結他們的好經驗、好做法，及時進行推廣，真正起到引導輻射帶動作用，以點帶面，促進周邊農機合作社的全面發(fā)展。
對農機技術推廣工作，在當前和今后一個時期，總體思路與目標是：依托農機購置補貼政策實施，繼續(xù)加大先進適用機具推廣力度；針對我市平原地區(qū)及糧食作物為主的現狀，繼續(xù)把免耕播種保護性耕作作為技術推廣的重要抓手，在穩(wěn)步提高免耕播種保護性耕作技術的同時，加快棉花、花生、大蒜等經濟作物機械化技術的實驗、示范、推廣；進一步推進精量播種、化肥深施、高效植保、秸稈還田、節(jié)水灌溉等資源節(jié)約型環(huán)境友好型農機化技術。為做好下一步工作，要做到五個“加強”，實現五個“提高”。
（一）加強補貼實施，提高機具裝備水平。先進適應農機具是農機化技術應用推廣的重要載體和物質基礎，在下一步農機購置補貼工作中，要繼續(xù)大力推廣玉米收獲機械、免耕播種保護性耕作機械、深松機械、棉花、花生、大蒜等經濟作物種植與收獲機械，有條件的縣市區(qū)可以對重點推廣機具進行累加補貼，不斷提高機具裝備水平。
（二）加強項目建設，提高示范引導水平。實踐證明，實施一個項目，可以突破一批關鍵技術，帶動一方農機化的發(fā)展。要強化項目意識，加大工作力度，認真抓好相關項目的爭取立項和組織實施工作。要加強與財政、發(fā)改、農口等相關部門的協(xié)調配合，在新農村建設、農業(yè)綜合開發(fā)、農林牧等科技推廣方面挖掘項目資源，拓寬項目渠道，依托項目實施不斷加強技術推廣工作。要注重整合社會資源，組織實施好國家和省重大農業(yè)科技支撐計劃、農技推廣與體系建設專項經費項目、保護性耕作工程建設項目、經濟作物機械化項目，千億斤糧食產能項目等，不斷增加項目經費和項目實施范圍，以項目帶動新機具的推廣和新技術普及，促進薄弱環(huán)節(jié)機械化突破和農業(yè)增效、農民增收。據統(tǒng)計，目前全市正在實施和準備實施的部、省、市項目共計15個，項目補助總額超過755萬元，項目實施效果是非常明顯的。各縣市區(qū)實施項目過程中一定要注意做好資料收集和數據整理工作，為項目驗收做好充分的準備。承擔市農機化示范園區(qū)建設項目的5個縣市區(qū)要特別予以重視，市局將在適當的時候組織驗收。已經實施完成的，要著手準備驗收材料，正在組織實施的，要嚴格按照實施方案要求，及時跟進，確保效果，力爭順利通過驗收。
（三）加強教育培訓，提高機手技能水平。農業(yè)部農業(yè)機械化管理司司長宗錦耀在全國農業(yè)機械化科技教育工作會議上的講話中指出：“要把農業(yè)機械化的發(fā)展轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來?！r業(yè)的根本出路在于機械化’，農業(yè)機械化的根本出路在于科技進步?！笔聦嵶C明，在先進適用農機裝備得到保障的基礎上，農機手及農機從業(yè)人員技能水平是影響農機技術推廣效果的最重要的因素。當前，保護性耕作技術推廣出現一些困難的主要原因不在于技術本身，而在于機手操作水平低，技術實施變形走樣，實施效果不理想。下一步工作中，要切實加強機手教育培訓，要聯(lián)合有關企業(yè)，采取多種方式，利用不同場合，采取群眾喜聞樂見的方式方法，利用補貼機具供貨、駕駛員培訓、陽光工程等時機對農機手進行培訓。要高度重視農機專業(yè)合作社社員的培訓，不斷創(chuàng)造培訓機會，逐步提高社員、機手操作技能和新技術應用水平，逐漸把合作社打造成農機技術推廣的主力軍。
（四）加強宣傳推廣，提高群眾認識水平。各級農機部門要繼續(xù)積極組織實施宣傳推廣等活動，通過廣播、電視、印發(fā)宣傳材料、舉辦培訓班、科技趕大集等形式，大力宣傳玉米機械化收獲、保護性耕作、土地深松等先進適用農機化新技術。要繼續(xù)層層召開現場演示會，對先進適用農機具和農機技術進行宣傳演示。要按照市局要求，繼續(xù)做好保護性耕作示范基地建設，同時，為進一步加快其他農業(yè)機械化新機具、新技術的推廣和應用，要在保護性耕作示范基地基礎上建設高標準的農機化示范園區(qū)，依托農機化示范園區(qū)，進一步提升糧食生產全過程機械化水平，重點實施玉米機械收獲、秸稈還田、土地深松、小麥免耕播種、化肥深施等農機新技術。同時，加快推進經濟作物機械化實現新突破，重點圍繞棉花機械覆膜播種和機械拔柴、大蒜種植收獲、花生覆膜播種和收獲、設施農業(yè)等經濟作物機械化，加快新機具的引進、試驗、示范和推廣。充分發(fā)揮農機科技示范園的宣傳、培訓、輻射、帶動作用，不斷加快農機新機具新技術的推廣應用，提高群眾認識水平和應用積極性。
（五）加強隊伍建設，提高職能服務水平。今年的中央一號文件明確了農業(yè)科技公共性、基礎性和社會性的定性，要求強化基層公益性農業(yè)技術推廣服務，提升農業(yè)技術推廣服務能力，制定了一系列含金量高、打基礎、管長遠的政策措施，大家要認真學習領會，積極主動采取措施推進相關政策的落實，明確農機化技術推廣工作的公益性職能和經費保障。為充實技術推廣隊伍，市局服務中心今年新錄用事業(yè)編制人員2人，目前，正積極申請恢復農機推廣站機構。各縣市區(qū)農機部門要高度重視農機化技術推廣隊伍建設，加強對縣農機技術推廣站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機站的指導，不斷充實新鮮血液，改善工作條件，保障工作經費，加強知識培訓，切實解決技術推廣應用和社會化服務等方面存在的突出問題，履行好部門職責，不斷提高農機推廣部門服務水平和能力。
三、不斷加強對合作社建設及農機技術推廣工作的組織領導
（一）提高思想認識，加強組織領導。各級農機部門要把合作社建設及農機化技術推廣工作當做當前一段時間的主要工作，擺上重要位置，列入重要日程，一把手要親自抓，分管領導靠上抓。要積極爭取縣、鄉(xiāng)、村各級黨委政府的支持，調動各方面的積極性，確保完成工作有新突破。
（二）加強宣傳引導，營造良好氛圍。要積極通過廣播、電視、報紙、網絡等新聞媒體，加大對《農民專業(yè)合作社法》、《農業(yè)機械化促進法》、《農業(yè)技術推廣法》等法律、法規(guī)及國家相關政策的宣傳力度，大力宣傳合作社建設及農機技術推廣工作的重要意義、發(fā)展現狀、所獲成績、發(fā)展優(yōu)勢及面臨的難題，努力提高社會各界對農機合作社建設及農機技術推廣重要性的認識，在全社會營造關心、支持、發(fā)展合作社及農機技術推廣的良好輿論氛圍。
（三）認真搞好調研，及時總結經驗。農機專業(yè)合作社是一項新生事物，我市工作還處于較低階段，如何推動合作社健康快速發(fā)展，提高農機社會化服務水平，值得我們深入實踐、認真思考、大膽嘗試、不斷探索。農機技術推廣工作需要經常研究出現的新問題，不斷學習提高技術水平，總結工作經驗。全市各級農機部門要經常深入基層，積極參與合作社建設及技術推廣全過程，認真做好調查研究，及時發(fā)掘工作中出現的好經驗、好做法，大力宣傳推廣先進典型，促進工作不斷取得新成績。
同志們，農機合作社建設及農機技術推廣工作意義重大、任務艱巨，我們要緊緊把握農機工作的總體戰(zhàn)略，抓住有利的發(fā)展機遇，加大扶持，積極引導，強化服務，以卓有成效的工作，推進農機化又好又快發(fā)展，為建設現代農業(yè)做出新的更大貢獻。
謝謝大家！
