教育的社會功能
教育一方面受到社會政治經(jīng)濟(jì)制度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、文化和人口等的影響和制約，另一方面教育也反作用于社會。教育作為社會的子系統(tǒng)，它首先承擔(dān)培養(yǎng)人的功能，并通過育人功能進(jìn)而實(shí)現(xiàn)其社會功能，保障社會的延續(xù)與發(fā)展。教育的社會功能主要體現(xiàn)在推動社會發(fā)展變遷和促進(jìn)社會流動。教育的社會變遷功能是就教育所培養(yǎng)的社會實(shí)踐主體在生產(chǎn)、科技、經(jīng)濟(jì)、政治和文化等社會生活各個領(lǐng)域發(fā)揮的作用而言的，它指向的主要是社會整體的存在、延續(xù)、演變和發(fā)展。教育的社會流動功能則是就教育所培養(yǎng)的社會實(shí)踐主體，通過教育的培養(yǎng)和提高以及在此基礎(chǔ)上的個人能動性、創(chuàng)造性的弘揚(yáng)，以實(shí)現(xiàn)在職業(yè)崗位和社會層次之間的流動和轉(zhuǎn)換而言的，它指向的主要是社會個體的生存與發(fā)展境遇的改善。
一、教育的社會變遷功能
（一）教育的經(jīng)濟(jì)功能
教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相互促進(jìn)和互相制約的。教育發(fā)展也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基本條件之一，它對經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有巨大的促進(jìn)作用。有關(guān)教育的經(jīng)濟(jì)功能的論述有代表性的理論是人力資本理論。1959年，美國的經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨（sohltz，T.W.）發(fā)表了《人力投資——一個經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)》一文，闡述了他的“人力資本理論”。他提出，全面的資本概念應(yīng)包括人力資本和物力資本：人們用在教育、衛(wèi)生以及為獲得更好的就業(yè)機(jī)會而進(jìn)行的國內(nèi)遷移方面的直接費(fèi)用，乃至為了獲得高層次教育而放棄的收人，構(gòu)成了人力資本。人力資本的主要成分是教育資本，它提高了人們的生產(chǎn)能力，是經(jīng)濟(jì)增長的源泉，也是真正解決貧困問題的有效途徑。他認(rèn)為，用單純增加物質(zhì)資本和勞動力數(shù)量來促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，不如通過教育提高人的能力，發(fā)展科學(xué)技術(shù)更為迅速。1963年，他寫成《教育的經(jīng)濟(jì)價值》—書，運(yùn)用美國1929年至1957年的統(tǒng)計資料，計算出美國各級教育投資的收益率是：初等教育35％、中等教育10％，高等教育11％，教育投資的平均收益率是17.3％，他又分析了這段時間美國經(jīng)濟(jì)增長的數(shù)字，推算出教育投資(1929~1957年間)在美國國民收人增加部分中所作的貢獻(xiàn)是33％。舒爾茨將教育投資視作經(jīng)濟(jì)增長的一個源泉，他說：“就美國經(jīng)濟(jì)增長而論，已有大量證據(jù)表明學(xué)校教育和大學(xué)的科學(xué)研究乃是經(jīng)濟(jì)增長的主要源泉?！?/span>[1][1]他估算認(rèn)為，美國國民收人中，新增加的財富中的80％是由人力投資所提供的，即由勞動力質(zhì)量的提高等造成的，而只有20％是來自物質(zhì)形態(tài)的投資。這樣，舒爾茨完成了西方首次對教育經(jīng)濟(jì)效益的宏觀定量分析，創(chuàng)立了人力資本理論的基礎(chǔ)。
舒爾茨將人力資源投資所形成的凝固在人身上的價值稱為人力資本，它是通過投資使人們所擁有的后天獲得的體能、知識和技能，體現(xiàn)為勞動者素質(zhì)的提高。它與物質(zhì)資本的區(qū)別在于：后者的所有權(quán)可以轉(zhuǎn)讓和繼承，前者（在自由勞動者條件下）則不可能。二者存在互補(bǔ)和替代關(guān)系。人力資本是通過對人力投資形成的，其途徑主要有四個方面：（1）用于教育的支出，包括正規(guī)、非正規(guī)學(xué)校教育和在職培訓(xùn)。通過教育可以提高勞動力的質(zhì)量，即提高勞動者的工作能力、文化水平、技術(shù)水平，從而提高人的生產(chǎn)能力。（2）用于醫(yī)療保健和支出，可以降低嬰兒的死亡率，以增加未來勞動者的數(shù)量，還可以減少勞動者的疾病，延長壽命，提高勞動者的身體素質(zhì)，以增強(qiáng)工作能力。（3）用于國內(nèi)勞動力流動的支出。可以調(diào)節(jié)地區(qū)、部門、行業(yè)之間勞動力的供求，發(fā)揮勞動者的才能，使勞動力資源合理配置，提高其使用效益。（4）用于移民入境的支出。如果入境者是經(jīng)過專門教育和訓(xùn)練的人才，可節(jié)省教育投資。如果入境者是未成年者或普通勞動者，可節(jié)省勞動力培養(yǎng)費(fèi)用，意味著人力入境國人力資本的增加。由教育支出形成的教育資本是人力資本的主要部分。撇開教育投資的非經(jīng)濟(jì)收益，教育投資可以使受教育者未來獲得較多的收入，更合理地安排支出，對于技術(shù)進(jìn)步引起的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和職業(yè)變動有更大的適應(yīng)性。教育投資所引起的勞動力質(zhì)量的提高，可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，是國民生產(chǎn)總值和國民收入增長的重要因素。舒爾茨、丹尼森等著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家用不同方法計量了教育投資的個人收益率和對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)。
人力資本理論自20世紀(jì)60年代起迅速成為教育思想界的主要理論熱點(diǎn)，是解決發(fā)展到一定水平，人們對教育與經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識發(fā)展到一定程度的產(chǎn)物。二戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)的騰飛需要教育為之培養(yǎng)出大量的高水平的生產(chǎn)者，如果教育脫離開這一客觀需要，既會影響到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也會影響到教育的進(jìn)步。因此，人力資本理論在反映和促使人們加深對教育與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系的認(rèn)識上，起了相當(dāng)大的推動作用。但是，正像許多事物都有其兩面性一樣，人力資本理論同樣有著顯而易見的不足：凸顯了教育的經(jīng)濟(jì)價值，沒有在與教育其他功能的聯(lián)系上看待教育的經(jīng)濟(jì)意義。
具體而言，教育的經(jīng)濟(jì)功能主要表現(xiàn)在以下方面。
1．教育是勞動力再生產(chǎn)的重要手段
教育能夠把可能的勞動力變成現(xiàn)實(shí)的勞動力。教育的過程，從某種意義上說也就是把可能的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為直接生產(chǎn)力的過程。在當(dāng)代社會中，教育的這種轉(zhuǎn)化作用，隨著生產(chǎn)力的高度發(fā)展而顯得更加重要。這主要是因?yàn)樵诂F(xiàn)代化的生產(chǎn)中，是以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為基礎(chǔ)的生產(chǎn)，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)在生產(chǎn)上的廣泛采用，要求勞動者必須具備生產(chǎn)技術(shù)和工藝規(guī)程方面的較高的理論基礎(chǔ)知識。因此，各種專門勞動力的再生產(chǎn)就越來越依賴學(xué)校教育，如果離開了教育對于人的培養(yǎng)和訓(xùn)練，不通過教育來實(shí)現(xiàn)科學(xué)與人的結(jié)合，也就不可能有現(xiàn)代化的生產(chǎn)。據(jù)統(tǒng)計，一個熟練工人接受一年的科技文化教育，比工人在工廠工作一年，平均能提高工作效率1.6倍。
教育能夠把一般性的勞動者轉(zhuǎn)變?yōu)閷ｉT性的勞動者。當(dāng)今社會分工日益精細(xì)，各行各業(yè)需要的不僅是具有一般科學(xué)文化知識和一般勞動能力的勞動者，而且還需要具有一定的專門知識和專業(yè)能力。不具有職業(yè)和專業(yè)定向的基礎(chǔ)教育和普通教育對勞動者再生產(chǎn)的意義主要表現(xiàn)為提高人的普通科學(xué)文化知識水平和一般素質(zhì)，這種通識性教育培養(yǎng)出來的人還是一般性的后備勞動者，他們在總體上還不能適應(yīng)分門別類的職業(yè)和專業(yè)性工作的要求。而職業(yè)教育和專業(yè)教育的職能就是在普通教育的基礎(chǔ)上通過專門知識的傳授和專門能力的訓(xùn)練，使受教育者具備從事某一專門性勞動的知識和能力，從而從一般性的勞動者進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?yōu)槟骋活I(lǐng)域、某一行業(yè)的專門性勞動者。
教育能夠把一種形態(tài)的勞動者改造成為另一種形態(tài)的勞動者。在古代小生產(chǎn)方式下，勞動者主要是通過個人經(jīng)驗(yàn)的積累或有限的教育和培訓(xùn)來掌握職業(yè)知識技能，行業(yè)之間的互相封鎖和個人時間、精力的有限性，使得一個人往往在一種職業(yè)勞動或一個工作崗位上終其一生，很難也沒有必要從一種勞動轉(zhuǎn)換到另一種勞動中去。教育能夠把單維度的勞動者轉(zhuǎn)化為多維度的勞動者?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)對勞動者的理解發(fā)生了深刻的變化，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的勞動者不僅需要掌握一定的科學(xué)技術(shù)和勞動能力，而且需要具備一定的文化素養(yǎng)、思想素養(yǎng)、職業(yè)修養(yǎng)、職業(yè)道德、心理素質(zhì)、創(chuàng)新精神以及審美情趣等，這樣的勞動者是多維度的人，他們的需求和發(fā)展也是多向度的。多維度的勞動者比單維度的勞動者具有更高的境界和層次，具有更豐富的精神世界，也更具勞動效能，更像一個有勞動能力的人，而不是傳統(tǒng)的“勞動工具”。勞動者的這種轉(zhuǎn)變和提升，必須依靠教育所提供的指導(dǎo)、訓(xùn)練和幫助。
2．教育是科學(xué)知識再生產(chǎn)和生產(chǎn)的重要手段
教育的基本職能是向受教育者傳授科學(xué)知識，在學(xué)校里通過教學(xué)，在較短的時間內(nèi)把人類社會數(shù)千年積累起來的科學(xué)知識同時傳授給許多學(xué)生，使知識的傳授達(dá)到高效率化。學(xué)校不僅是再生產(chǎn)科學(xué)知識的重要場所而且也能生產(chǎn)出新的科學(xué)知識。因?yàn)楝F(xiàn)代的高等學(xué)校能夠利用它本身學(xué)科齊全、人才云集、學(xué)術(shù)思想活躍、信息來源豐富的優(yōu)勢，積極從事科學(xué)研究，對生產(chǎn)新的科學(xué)知識和技術(shù)作出重要的貢獻(xiàn)。從世界范圍看，高校師資是一支科研生力軍。如我國高校科研人員約占全國科研人數(shù)的三分之一至二分之一。我國2007年共發(fā)表科技論文數(shù)463122篇，其中高等學(xué)校就有305788篇，占論文總數(shù)的66%，高等學(xué)校在基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究中起到了舉足輕重的作用。再如美國約有150個高科技工業(yè)園， 美國的“硅谷”是以斯坦福大學(xué)的高科技力量為強(qiáng)大的后盾，擁有8所大學(xué)、9所社區(qū)大學(xué)、32所技工學(xué)校和4300多家企業(yè)公司。
3．教育可以促進(jìn)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改變
教育一方面依照社會生產(chǎn)的需要和可能再生產(chǎn)勞動力，另一方面，教育也可以通過勞動力的再生產(chǎn)促進(jìn)生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改變，使之更加合理。如果說教育以往對生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)消極適應(yīng)較多，那么，現(xiàn)代教育對生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的消極適應(yīng)性正在逐步減弱，積極地適應(yīng)與改善生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的作用正在日益增強(qiáng)。這種積極地適應(yīng)與改進(jìn)，主要是通過提高勞動者的素質(zhì)，促進(jìn)勞動者的合理流動來實(shí)現(xiàn)。這種流動既來自橫向也來自縱向的。教育不僅能根據(jù)社會產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、職業(yè)結(jié)構(gòu)的變化需要來調(diào)整自身的結(jié)構(gòu)，而且能預(yù)測未來社會產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、職業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展變化趨勢，主動調(diào)整各種結(jié)構(gòu)來促進(jìn)社會產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、職業(yè)結(jié)構(gòu)向合理化的方向轉(zhuǎn)化。教育預(yù)測學(xué)、教育未來學(xué)在世界各國的蓬勃興起，必然會使教育更好的發(fā)揮這種作用。
（二）教育的政治功能
教育的政治功能是早為人們所認(rèn)識的教育社會功能。從歷史發(fā)展來看，歷代統(tǒng)治階級都非常重視教育，重視教育在穩(wěn)定社會秩序中的作用。教育的政治功能主要是通過傳播思想意識和培養(yǎng)人才來實(shí)現(xiàn)的。
1． 教育通過傳播一定社會的政治意識形態(tài)，完成年輕一代的政治社會化
在階級社會中, 任何一種教育總是要向受教育者傳播一定的政治、哲學(xué)、道德等方面的思想體系，形成他們一定的階級意識和行為品質(zhì)，其目的是使人們從思想上去自覺維護(hù)和鞏固某種經(jīng)濟(jì)關(guān)系，以及建立在這種經(jīng)濟(jì)關(guān)系上的政治、倫理道德關(guān)系等。事實(shí)上，人們對社會政治的任何一種活動和任何一種變化和發(fā)展，都會用自己心目中的一套政治標(biāo)準(zhǔn)體系加以衡量并加以褒貶，進(jìn)而決定采用何種行動，教育的重要作用恰恰在于幫助青年一代形成這種評判的標(biāo)準(zhǔn)體系。所以，受過不同教育的人對同一事物往往會有不同的看法。在某種意義上可以說，在建設(shè)宏大的民主政治意識形態(tài)過程中，教育是一定的社會政治賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。正因?yàn)槿绱?，?dāng)今世界各國仍然十分重視對青年一代的政治教育。許多西方學(xué)者把這種運(yùn)用教育的力量培養(yǎng)青年一代具有某種政治意識形態(tài)的過程稱之為“政治社會化”的過程。
2．教育通過選拔和培養(yǎng)專門的政治人才，促進(jìn)社會政治的穩(wěn)定、完善和發(fā)展
任何一個社會政治秩序的穩(wěn)定，除了全體人民的政治社會化之外，還需要一批專門的政治人才。學(xué)校教育從它一產(chǎn)生就擔(dān)負(fù)起為社會培養(yǎng)國家所需要的政治人才、管理人才的責(zé)任。我國古代學(xué)校典型的“養(yǎng)士”教育在培養(yǎng)政治人才方面具有十分突出的功能?，F(xiàn)代社會學(xué)校教育的功能增加了，資本主義社會的教育第一次提出既培養(yǎng)管理人才又培養(yǎng)具有一定知識的勞動者的雙重目的，但是通過教育培養(yǎng)政治人才的功能依然存在，尤其某些著名學(xué)校和某些專門類型的學(xué)校如黨校、司法學(xué)校、軍事院校等，在這方面承擔(dān)著特殊的任務(wù)。英國的“公學(xué)”和牛津、劍橋大學(xué)培養(yǎng)了一大批英國最高層的政治人才。而且，由于社會政治、經(jīng)濟(jì)的日趨復(fù)雜，科技向領(lǐng)導(dǎo)和管理部門等各個社會領(lǐng)域的全面滲透，國家在政治人才選拔標(biāo)準(zhǔn)上趨向于高學(xué)歷，對政治人才和管理人才的要求更高了，為此通過教育選拔、培養(yǎng)政治人才、管理人才就愈顯得重要。許多國家為了適應(yīng)這種變化，設(shè)立了專門培養(yǎng)國家管理人才的學(xué)校、系科，以滿足社會發(fā)展對教育的需求。
3．教育通過形成輿論、思潮，對社會政治產(chǎn)生影響
學(xué)校是青少年和知識分子比較集中的場所，具有活躍思想的氛圍，尤其是高等院校中的知識分子和青年，文化理性層次較高，對社會現(xiàn)實(shí)總帶有文化理性的思考，即以一種理性的批判態(tài)度來思考社會現(xiàn)實(shí)。青年學(xué)生一方面努力吸納知識、探求真理，一方面積極傳播知識和真理去影響社會，從而形成一種社會輿論力量。所以，學(xué)校必定是研究、探討、傳播各種思想，形成各種思潮的地方，也是對社會最敏感的地方，社會的各種現(xiàn)實(shí)問題都會在這里引起人們的關(guān)注，也會在這里找到反應(yīng)。這種思想輿論對社會政治的鞏固和發(fā)展有著重要的作用。例如，我國明朝的東林書院，現(xiàn)代的“五四”青年運(yùn)動、“一二·九”學(xué)生愛國運(yùn)動，都對當(dāng)時的政治產(chǎn)生過巨大影響。但是值得注意的是其作用往往有兩個方面，即鞏固或動搖一定社會的政治秩序，關(guān)鍵是看這種思潮、輿論與社會認(rèn)可的政治意識是否方向一致。因此，要重視教育通過傳播思想、形成輿論對社會政治的直接作用，充分利用教育傳播有利社會政治鞏固和發(fā)展的思想與輿論，避免消極影響。當(dāng)我們看到教育的政治功能的同時，也要認(rèn)識到教育對社會政治的作用有兩個不同的結(jié)果。當(dāng)教育反應(yīng)的是先進(jìn)階級的利益時，教育就對社會的發(fā)展起到推動作用，當(dāng)教育反應(yīng)的是落后階級的利益時，教育就對社會的發(fā)展起到阻礙作用；當(dāng)教育服務(wù)于某階級時，就對某階級的政治具有鞏固和促進(jìn)作用，對對立的階級起破壞作用。因此，要正確的認(rèn)識教育的政治功能。
（三）教育的文化功能
教育作為社會文化的一個組成部分，一個特殊的要素，必然要受到社會文化的制約，教育的結(jié)構(gòu)、功能及其運(yùn)動規(guī)律必須服從于社會文化的整體要求，社會文化構(gòu)成了教育生長的土壤和條件，教育只有適應(yīng)社會文化環(huán)境才能獲得生存和發(fā)展，但是，教育作為社會文化的一個部分，有其相對的獨(dú)立性，有自己的結(jié)構(gòu)、功能和發(fā)展規(guī)律。它并不完全依賴于社會文化環(huán)境，它對社會文化環(huán)境的適應(yīng)也不是一種被動、消極的過程，教育對社會文化環(huán)境同樣具有選擇作用和制約作用。教育在傳承和再現(xiàn)文化的過程中，調(diào)節(jié)、促進(jìn)或阻礙著社會文化的傳承和變異，影響著社會文化演化的進(jìn)程。具體來說，教育的文化功能表現(xiàn)在以下幾個方面。
1．教育的文化傳承功能
人類文化是人類生產(chǎn)與社會生活的產(chǎn)物，但同時又是人們新的社會生活和社會生產(chǎn)的基礎(chǔ)和必要條件。由于人們的價值觀念、社會生活的風(fēng)俗與規(guī)范，人們的審美情趣以及人類文化的所有特質(zhì)，不可能通過遺傳的方式獲得，而只能通過傳遞的方式繼續(xù)并發(fā)展下去。因此，教育從一開始就成了傳遞和保存人類文化的重要手段。實(shí)質(zhì)上，也正是從這個意義上說，教育是人類社會的永恒范疇。
自從人類走出原始社會到現(xiàn)代社會，借助于書刊文字、膠片和磁帶以及各式各樣的實(shí)物，已經(jīng)積蓄成一個浩大無比的寶庫?，F(xiàn)在社會，人類通過包括教育在內(nèi)的多種途徑傳遞文化，而且隨著現(xiàn)代化視聽設(shè)備的發(fā)展，文化交往時空界限已經(jīng)沖破，人們可以通過各種傳媒渠道，真切地感受到不同社會制度下的各種文化，這就使得人們更加重視教育在選擇、整理、傳遞和保存文化方面的功能。教育的重心已經(jīng)轉(zhuǎn)移到幫助人們掌握浩瀚文化海洋中的最基本的要素以及選擇、使用、儲存和創(chuàng)造文化的基本手段、基本方法。由于這些手段越來越精細(xì)和復(fù)雜，文化的傳遞就將越來越依賴于系統(tǒng)的教育。值得注意的是，教育對文化的這種傳承是有選擇的，不是將社會文化“復(fù)印式”的傳承，而是選擇性傳承。
2．教育的文化融合功能
教育的文化傳承功能是教育較古老的功能，隨著教育的發(fā)展和社會的日益開放，教育的文化融合功能則愈益凸顯，而且具有加速文化融合變異的功能，極大地影響著社會文化的走向。這是由教育系統(tǒng)自身的特點(diǎn)所決定的。因?yàn)?，在教育活動中，可以根?jù)受教育者的身心規(guī)律，進(jìn)行有目的、有意識、有選擇的文化輸入，而且受教育者是青年一代，對于新的文化更易吸收和接受，這種輸入不僅定向而且?guī)в幸欢ǖ膹?qiáng)控制，更易于將特定文化輸入并再生。如日本的明治維新，日本教育專家在回顧這段歷史時曾明確指出：“在促進(jìn)文明開化方面，公共教育扮演了先鋒的角色。許多西方人士被邀請到日本來，努力向他們學(xué)習(xí)，尋求現(xiàn)代化領(lǐng)域的新知識。這些努力使政府和社會得以高度西方化，學(xué)校教育被認(rèn)為是最有效的工具?！痹偃缑绹莻€移民國家，這些移民來自不同的國家，也帶來了不同民族的文化。美國政府認(rèn)識到移民教育是促進(jìn)不同移民文化融合的重要途徑，先后開辦了夜校、成人班、職業(yè)班和暑期學(xué)校為成人移民提供教育，傳授美國文化；并頒布強(qiáng)迫入學(xué)法使移民的后代受到系統(tǒng)的教育。當(dāng)然，現(xiàn)代教育不是融合各民族文化的唯一途徑。移民、貿(mào)易往來、旅游事業(yè)等的興起、文學(xué)作品、電影電視的相互交流，都可以加速各民族文化的相互吸收，但是，惟有教育是最積極、最有效的手段。
3．教育的文化選擇功能
文化選擇，就是在一定歷史時期，人們根據(jù)社會發(fā)展的需要而對文化內(nèi)容的取舍。它主要表現(xiàn)在兩個方面：一是對本國家（民族）原有文化的取舍，保留并發(fā)揚(yáng)適合社會發(fā)展要求的優(yōu)秀內(nèi)容，揚(yáng)棄已不適應(yīng)或有害于社會發(fā)展的陳腐內(nèi)容；二是對外來文化的取舍，吸取其精華，剔除其糟粕，以促進(jìn)本國（民族）國有文化及社會的健康發(fā)展。文化選擇是社會發(fā)展的必然要求，也是文化系統(tǒng)本身健康發(fā)展的必然要求。
教育在文化選擇方面的功能主要表現(xiàn)在：（1）通過教育傳遞和傳播大量的人類文化，為文化選擇提供豐富的原料；（2）通過教育提高一定文化主體的素質(zhì)及分析判斷能力，使他們在科學(xué)的價值觀念引導(dǎo)下，遵循社會和文化發(fā)展的一般規(guī)律，對已有文化進(jìn)行優(yōu)化選擇；（3）在教育系統(tǒng)內(nèi)部，教育者根據(jù)社會發(fā)展要求及受教育者身心發(fā)展的規(guī)律，設(shè)置一定的課程和專業(yè)，并編寫一定的教科書，然后以集約的方式將人類所創(chuàng)造和積累的文化知識比較系統(tǒng)地傳授給受教育者，使他們在較短的時間內(nèi)掌握人類社會幾千年以來創(chuàng)造的豐富文化的基礎(chǔ)性內(nèi)容，并能運(yùn)用于社會生產(chǎn)和生活。在這樣一個教育過程中，就包含有對文化的選擇。
4．教育的文化創(chuàng)新功能
教育具有融合各種文化功能的同時，教育對文化還具有創(chuàng)新的功能。對此，我們可以從兩個方面來理解。其一，在現(xiàn)代教育中，教育者對作為教育內(nèi)容的文化素材，已不是簡單機(jī)械地照搬，而是根據(jù)教育原理和各種文化素材的特點(diǎn)進(jìn)行再加工和再創(chuàng)造。此外，現(xiàn)代學(xué)校總是用科學(xué)眼光看待民族文化中的一切特質(zhì)，否定其中丑惡的東西，倡導(dǎo)科學(xué)的民俗習(xí)慣和價值觀念。 其二，以科學(xué)研究為主要形式的文化創(chuàng)造活動，已經(jīng)成為現(xiàn)代教育，特別是高等教育不可缺少的一個組成部分。前面我們已經(jīng)提到各國高等院校的科研力量是社會科研不可或缺的組成部分，而且由于現(xiàn)代文化發(fā)展的步伐太快，如果把教育與科研完全割裂開來，學(xué)生就無法學(xué)習(xí)最新的知識并掌握進(jìn)行科學(xué)研究的方法。
（四）教育的人口功能
1．教育是控制人口數(shù)量的重要手段之一
根據(jù)人口學(xué)家的研究，教育與人口出生率有著十分密切的關(guān)系。國內(nèi)外的許多學(xué)者對此做了大量深入細(xì)致的調(diào)查研究，目前主要有三種觀點(diǎn)：第一，提高教育論。這一派主要從教育程度的提高來看待教育對出生率下降的作用；第二，普及教育論。這一派認(rèn)為，普及教育在人口出生率下降中起決定作用；第三，函數(shù)論。這一派綜合了前兩種意見，認(rèn)為提高教育和普及教育都對出生率有影響。以上三種觀點(diǎn)雖然著重點(diǎn)各不相同，但是都認(rèn)為教育對降低人口出生率起著重要的作用。國內(nèi)外許多調(diào)查研究材料也表明，人口出生率與教育水平呈反比關(guān)系。大學(xué)、高中、初中、小學(xué)程度的婦女的多孩比例之間大致呈1：3：9：27 的關(guān)系，即教育程度每降一級，多孩比例便增加3倍。
究其原因主要是，人們的生育行為是受生育觀所支配的，不同的生育觀，就有不同的生育行為。教育程度較高的婦女，愿意將育齡初期用于學(xué)習(xí)，她們對就業(yè)的要求較迫切，就業(yè)機(jī)會亦較多，這樣勢必晚婚，從而縮短生育旺盛期，減少生育機(jī)會。另外，教育程度較高的家庭，對子女的素質(zhì)要求勝過數(shù)量，她們寧可增加對子女教育方面的投資，而不愿意受多子女的沉重負(fù)擔(dān)，這也是促使她們降低生育率的一個重要因素。
2．教育是提高人口質(zhì)量的重要手段之一
教育作為提高人口質(zhì)量的手段之一，主要通過兩個方面來進(jìn)行。第一，實(shí)施優(yōu)生教育，改善人口的先天素質(zhì)。通過教育手段進(jìn)行遺傳學(xué)、優(yōu)生學(xué)以及生理、生殖知識的教育，提高人們對優(yōu)生優(yōu)育和孕期衛(wèi)生保健重要意義的認(rèn)識，確保生育健康的孩子。國外研究表明，新生兒中有3~10.5%的遺傳患者。第二，實(shí)施出生后的教育，改善后天素質(zhì)。人口素質(zhì)的提高，必須從兒童教育抓起，因?yàn)閮和瘯r期是提高人口素質(zhì)的奠基時期。在優(yōu)生的基礎(chǔ)上，要經(jīng)過教育進(jìn)行定向塑造加工，才能保證人口素質(zhì)的不斷提高。學(xué)校通過有目的、有計劃、 有組織的教育、教學(xué)活動，促進(jìn)學(xué)生不斷提高文化知識水平，不斷發(fā)展智力、能力，不斷完善思想品德。在現(xiàn)代社會，教育對提高人口質(zhì)量的作用更加全面、系統(tǒng)。
3．教育是促進(jìn)人口結(jié)構(gòu)趨于合理化的重要手段之一
人口結(jié)構(gòu)是指人口按照某一性質(zhì)劃分的集合及其不同性質(zhì)的人口集合之間的比例關(guān)系。它是反應(yīng)一個國家或社區(qū)人口總體的成分和素質(zhì)的重要指標(biāo)，人口結(jié)構(gòu)可以按照人口的自然性質(zhì)分為年齡結(jié)構(gòu)和性別結(jié)構(gòu)，也可以按照人口的社會性質(zhì)分為職業(yè)結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)。教育作為培養(yǎng)人的社會活動，能夠提高人口的素質(zhì)，從而改善人口結(jié)構(gòu)。教育對人口結(jié)構(gòu)的影響主要表現(xiàn)在對人口的職業(yè)結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的影響上。就人口的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)而言，教育程度的高低與人口的城鄉(xiāng)遷移 （一般表現(xiàn)為由農(nóng)村向城市遷移） 一般呈正相關(guān)，即教育程度越高人口遷移傾向越高；教育程度越低，人口遷移傾向越低。據(jù)統(tǒng)計，大學(xué)畢業(yè)生的遷移率為小學(xué)畢業(yè)生的2~3倍。城市地區(qū)是一個區(qū)域的政治、經(jīng)濟(jì)、商業(yè)、文化中心，無論縱向或橫向的流動其可能性都較大，而且復(fù)雜，使一個人的知識和思考能力能夠充分表現(xiàn)和發(fā)揮。因此，這就促使教育程度較高的人口離開農(nóng)村向城市流動。就人口的職業(yè)結(jié)構(gòu)而言，教育的結(jié)構(gòu)會影響著一個國家的人口中的職業(yè)結(jié)構(gòu)。因?yàn)樵诼殬I(yè)安排中，一般而言，如果不考慮社會背景、家庭出身、機(jī)遇等等因素，教育學(xué)歷是大多數(shù)人取得工作的憑證，它能夠決定個人未來的職業(yè)角色，而且，教育還可以通過受教育者專業(yè)的選擇來調(diào)節(jié)各種社會職業(yè)人員的比例構(gòu)成。因此，教育結(jié)構(gòu)的合理化有助于人口結(jié)構(gòu)趨于合理化。
二、教育的社會流動功能
（一）教育的社會流動功能的含義
教育的社會流動功能是指社會成員通過教育的培養(yǎng)、篩選和提高，能夠在不同的社會區(qū)域、社會層次、職業(yè)崗位、科層組織之間轉(zhuǎn)換、調(diào)整和變動，以充分發(fā)揮其個性特長，展現(xiàn)其智慧才能，實(shí)現(xiàn)其人生抱負(fù)。教育的社會流動功能，按其流向可分為橫向流動功能和縱向流動功能。教育的社會橫向流動功能，是指社會成員因受教育和訓(xùn)練，能夠在社會區(qū)域、職業(yè)崗位與社會組織中作水平的流動，即可以根據(jù)社會需要，結(jié)合個人的意愿與可能條件更換工作地點(diǎn)、單位、任務(wù)，改變其環(huán)境而不提升其社會階層或科層結(jié)構(gòu)中的地位。教育的縱向流動功能是指社會成員因受教育的培養(yǎng)和篩選，能夠在社會階層、科層結(jié)構(gòu)作縱向的提升，包括職稱晉升、職務(wù)升遷、薪酬提級，改變了其社會層級地位和作用。教育之所以具有社會流動功能，是因?yàn)橥ㄟ^教育可以提高人的學(xué)歷、能力和人格，創(chuàng)造了能夠流動的條件和可能。關(guān)于教育的社會流動功能，有代表性的有篩選理論和勞動力市場劃分理論。
1．篩選理論
篩選理論是20世紀(jì)70年代初英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出的視教育為一種篩選裝置，以幫助雇主識別不同能力的求職者，將他們安置到不同職業(yè)崗位上的理論，其創(chuàng)始人是斯賓斯(spence．D)和索羅(Thurow．L)等。他們指出，20世紀(jì)50年代和60年代發(fā)展中國家的教育擴(kuò)展并未加速這些國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，反而使受教育者大量失業(yè)，這說明人力資本理論關(guān)于教育能提高人的認(rèn)知能力，從而提高勞動生產(chǎn)率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的論斷是不正確的。教育的作用主要不在于提高人的認(rèn)知水平，而是對具有不同能力的人進(jìn)行篩選。
篩選理論認(rèn)為，雇主總是希望從眾多的求職者中選拔有適當(dāng)能力的人去填補(bǔ)空缺崗位，但是，當(dāng)他與求職者在勞動力市場上相遇時，他并不了解這些人的能力如何，盡管他不能直接了解求職者的生產(chǎn)能力，卻可以了解到求職者的一些看得見摸得著的個人屬性和特點(diǎn)。一類是天生而不能改變的，如性別、種族、家庭背景等，另一類是后天獲得、可以改變的，如教育程度、婚姻狀況、個人經(jīng)歷等。前一類被稱作“標(biāo)識”，后一類被稱作“信號”，雇主可以憑借標(biāo)識和信號、特別是教育信號了解求職者的能力。教育之所以能起到這種信號作用，是因?yàn)橐粋€人的能力與他獲得信號所需花費(fèi)的成本成反比，在其他因素相同的條件下，能力較高的人支付較低的成本就可以獲得較高的教育水平，因而教育水平是反映個人能力大小的有效信號，是雇主鑒別求職能力，對他們進(jìn)行篩選并安置到不同崗位上的一種裝置。由于教育水平反映了求職者的工作能力，雇主便對教育水平較高者支付較高的工資。另一方面，人們也可根據(jù)教育程度——工資等級表了解不同程度教育投資的私人收益，結(jié)合額外教育信號所需成本，做出適當(dāng)?shù)慕逃顿Y決定。
由此可見，篩選理論和人力資本理論都認(rèn)為求職者的教育水平與工資高低是成正比的，并在分析中采用了簡化法，二者既有相似之處，其分歧主要在于：人力資本理論的觀點(diǎn)是“教育——勞動生產(chǎn)力——工資”，認(rèn)為提高受教育程度就會提高一個人的勞動生產(chǎn)率，從而得到較高的工資；而篩選理論的觀點(diǎn)則是“教育——篩選——工資”，認(rèn)為教育只是作為一種信號反映一個人的能力，并沒有改變一個人的生產(chǎn)率，它在本質(zhì)上只是“不完全信息”條件下的一種“信號”，因而教育對經(jīng)濟(jì)增長的作用是源于它在勞動力市場所起的篩選作用。
篩選理論的價值在于：它描述和解釋了20世紀(jì)70年代以來困擾許多國家的教育文憑膨脹問題；使大家看到了教育文憑在實(shí)際運(yùn)用的過程中產(chǎn)生的不完善之處，重視了文憑的篩選功能；它提出了關(guān)于教育目的的新觀點(diǎn)，即教育的目的是為了在未來就業(yè)時獲得比其他人更有利的地位；該理論還使人們認(rèn)識到，職后的在職培訓(xùn)能提高雇員的專業(yè)技術(shù)能力。這些觀點(diǎn)對于縮小各群體收入差距、實(shí)現(xiàn)收入均等方面具有積極意義。然而，也有學(xué)者認(rèn)為，該理論片面強(qiáng)調(diào)教育的信號篩選作用，否認(rèn)教育提高人的認(rèn)知技能從而提高勞動生產(chǎn)率作用的觀點(diǎn)是錯誤的。
2．勞動力市場劃分理論
勞動力市場劃分理論是20世紀(jì)70年代初期出現(xiàn)的，其主要代表人物有皮奧里(Piore)、戈登(Gordon)、多林格(Doeringer)等。
皮奧里等人認(rèn)為，人力資本理論關(guān)于教育的作用及教育與工資關(guān)系分析的基本前提是不正確的，關(guān)于教育水平與個人收益為正相關(guān)的論斷是不全面的，因?yàn)樗鼪]有考慮勞動力市場的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，忽視了勞動力市場是劃分為不同部分的、在不同的部分中教育與工資的關(guān)系是不同的這一基本事實(shí)。20世紀(jì)70年代中期后，戈登、卡諾等人進(jìn)一步發(fā)展了皮奧里和多林格的理論。他們通過歷史分析，系統(tǒng)地說明了勞動力市場的劃分過程極其特點(diǎn)，闡明了勞動力市場劃分在社會再生產(chǎn)中的作用，使之成為一個比較完整的理論體系。
該理論提出，勞動力市場可分為“主要勞動力市場”和“次要勞動力市場”。主要勞動力市場提供的是大公司、大企業(yè)和大機(jī)構(gòu)中的職業(yè)崗位，在這種勞動力市場中，雇員工作穩(wěn)定，工作普遍較高，福利豐厚，工作和培訓(xùn)條件優(yōu)越，晉升前景良好，自主性大。次要勞動力市場提供的是小公司、小企業(yè)的職業(yè)崗位，在這一勞動力市場中，雇員工作穩(wěn)定，工資較低，福利較少，工作條件差，易遭解雇。在職培訓(xùn)和終身雇用等激勵機(jī)制相結(jié)合又進(jìn)一步形成了等級分明、秩序井然的內(nèi)部勞動力市場。次要勞動力市場中的工作機(jī)會大多是短期的，報酬和福利也較差。在美國等發(fā)達(dá)國家，能進(jìn)入主要勞動力市場的基本上是教育水平較高的男性白人，進(jìn)入次要勞動力市場的基本上是教育水平較低的少數(shù)民族成員和婦女。這表明，只有在主要勞動力市場中，教育與工資才有直接關(guān)系。該理論還指出，根據(jù)教育文憑將工人分配到不同的勞動力市場是資本家階級分化工人、維護(hù)資本主義生產(chǎn)方式的最有效手段。它斷言，西方國家政府為青年及低下層失業(yè)者舉辦的各種培訓(xùn)不能解決嚴(yán)重的失業(yè)問題，不能增加他們的收入，因?yàn)檫@些人都被困于機(jī)會有限的次要勞動力市場，培訓(xùn)與就業(yè)和工資收入沒有多少聯(lián)系。
該理論得到西方一些激進(jìn)學(xué)者的好評，認(rèn)為它揭示了教育在資本主義國家勞動力市場劃分中的作用，解釋了教育的擴(kuò)展未能改變各階級、集團(tuán)之間收入不平等的現(xiàn)實(shí)。雖然勞動力市場理論對一些現(xiàn)實(shí)問題做出了解釋，但是也存在致命的缺陷，缺乏足夠的實(shí)證檢驗(yàn)支持，遭到其他理論的反駁時說服力不足。
（二）教育的社會流動功能在當(dāng)代的重要意義
人們期望改變個人現(xiàn)狀、獲得更好的生存和發(fā)展空間，這不僅需要個人長期艱苦而有創(chuàng)造性地努力奮斗，而且必須通過一定的社會途徑。自古以來，這些途徑主要有：從軍建功、從商致富、務(wù)工謀生、讀書做官。其總體格局延續(xù)至今并沒有根本的變化。然而，其中教育的社會流動功能的地位和作用則隨著社會的發(fā)展變革而日益提升，對個人的社會流動起著基本的主要的作用。
首先，教育已成為現(xiàn)代社會中個人社會流動的基礎(chǔ)。因?yàn)樵诮裉鞜o論是參軍、打工，或是經(jīng)商，要在社會上生存、生活、流通，就必須具有一定的文化、技術(shù)和品質(zhì)，也就是必須接受基礎(chǔ)教育或義務(wù)教育。我們必須認(rèn)識到：“基礎(chǔ)教育”是必不可少的“走向生活的通行證”，它使享受這一教育的人能夠選擇自己將要從事的職業(yè)，參與建設(shè)集體的未來和繼續(xù)學(xué)習(xí)。[1][2]其次，教育是社會流動的主要通道。在今天我國農(nóng)村，年輕一代成功地進(jìn)行社會流通，尤其是縱向流通，只有經(jīng)過教育，甚至只有經(jīng)過優(yōu)質(zhì)的高等教育才能實(shí)現(xiàn)。
由于教育具有社會流動功能，在社會成員的就業(yè)和社會地位提升中起著非常重要的作用，使得優(yōu)質(zhì)教育資源的獲得成為一種激烈競爭，其突出表現(xiàn)就是“學(xué)歷主義”抬頭，“片面追求升學(xué)率”現(xiàn)象愈演愈烈，教育機(jī)會均等的呼聲強(qiáng)烈，對教育流動功能的認(rèn)識分歧也日益激化。有關(guān)教育競爭的爭論一方認(rèn)為它使得個人通過個人奮斗獲得好的教育機(jī)會，從而獲得好的職業(yè)崗位和較高的社會地位，是社會進(jìn)步的條件和表征，另一方認(rèn)為教育競爭必然強(qiáng)化教育的功利主義傾向，導(dǎo)致個性發(fā)展的扭曲，促進(jìn)社會差別擴(kuò)大，貌似公平實(shí)質(zhì)上是社會不平等再生產(chǎn)的手段。
三、教育的相對獨(dú)立性
教育的相對獨(dú)立性，是指作為社會系統(tǒng)中的教育，它對社會的能動作用具有自身的特點(diǎn)和規(guī)律性，它的發(fā)展也有其連續(xù)性和繼承性。
我國封建時代的教育完全從屬于封建政治，近代以來依然維系這種格局，特別是軍閥政府把經(jīng)費(fèi)都用于打仗，使教育經(jīng)費(fèi)極其短缺。而各政府官員從個人和小團(tuán)體的利益出發(fā)去干預(yù)教育。同時帝國主義在華辦的學(xué)校則由基督教會控制，侵害中國的教育權(quán)，在這種情況下便出現(xiàn)教育獨(dú)立論。1922年，蔡元培在《新教育》雜志上發(fā)表的《教育獨(dú)立論》中提出：“教育事業(yè)當(dāng)完全交與教育家，保有獨(dú)立的資格，毫不受各派政黨或各派教會的影響?！苯逃?dú)立的思想反映了中華民國成立初期資產(chǎn)階級民主派要求擺脫軍閥政府對教育的控制，反對帝國主義國家的文化侵略，在中國獨(dú)立、自由發(fā)展教育事業(yè)的愿望。然而，教育仍要受制于一定歷史條件下政治經(jīng)濟(jì)制度等方面的制約，教育的絕對獨(dú)立是不可能真正實(shí)現(xiàn)的。但教育有其相對獨(dú)立性，主要表現(xiàn)在：
（一）教育是培養(yǎng)人的活動，主要通過所培育的人作用于社會
教育是一種有意識的影響人、塑造人的社會活動。它主要通過照管、引導(dǎo)和促進(jìn)年輕一代的身心發(fā)展，包括他們的社會化、體智德美等方面的發(fā)展，使他們成長為社會活動的積極參與者和繼承人，以保證并促進(jìn)社會的生存、延續(xù)與發(fā)展。這是教育的特性，如果忽視這點(diǎn)，急功近利地推行教育為生產(chǎn)服務(wù)或?yàn)?u>政治服務(wù)，那就可能排斥或削弱教育的培育人的主要特點(diǎn)和社會功能，危及社會所需要的各種人才的數(shù)量與質(zhì)量，嚴(yán)重影響社會的發(fā)展變革。
（二）教育具有自身的活動特點(diǎn)、規(guī)律與原理
教育是培養(yǎng)人的活動，而人具有特殊的身心發(fā)展和成熟的規(guī)律。教育、教學(xué)及其相關(guān)活動必須認(rèn)識、遵循和創(chuàng)造性地運(yùn)用這些基本特點(diǎn)與規(guī)律才能有效地培育人才；而且應(yīng)當(dāng)重視和遵循由人類教育教學(xué)的寶貴經(jīng)驗(yàn)而總結(jié)形成的科學(xué)原理，才能便捷地達(dá)到前人已達(dá)到的水平，并在此基礎(chǔ)上繼續(xù)發(fā)展、前進(jìn)。如果忽視教育的特點(diǎn)、規(guī)律和原理，企圖用經(jīng)濟(jì)的、政治的規(guī)律、原理及做法簡單地取而代之，則會造成對教育工作的嚴(yán)重干擾和破壞，反而降低了教育的效率和水平，影響了人才質(zhì)量，帶來不可彌補(bǔ)的后果。
（三）教育具有自身發(fā)展的傳統(tǒng)和連續(xù)性
由于教育有自身的特點(diǎn)、規(guī)律和特有的社會功能，它一經(jīng)產(chǎn)生、發(fā)展便將形成和強(qiáng)化其相對獨(dú)立性，包括教育有其特定的結(jié)構(gòu)、活動模式、教育組織形式，逐步構(gòu)建不斷分化與綜合的學(xué)科課程和各層各級教育系統(tǒng)。這是教育發(fā)展積累的珍貴智慧、資源和財富，它具有發(fā)展的連續(xù)性、繼承性和慣性。因此，我們無論是辦學(xué)校、發(fā)展教育事業(yè)，或進(jìn)行教育改革，都要重視和借鑒教育的歷史經(jīng)驗(yàn)，都應(yīng)在原有的基礎(chǔ)上積極改進(jìn)、穩(wěn)步向前，切不可無視教育的相對獨(dú)立性，輕率地否定教育的連續(xù)性而另搞一套，否則，不可避免地會給教育帶來一定的紊亂，甚至出現(xiàn)質(zhì)量嚴(yán)重下滑，使教育改革或發(fā)展大起大落。
[1][1] [美]舒爾茨：《教育的經(jīng)濟(jì)價值》，吉林人民出版社1982年版，第81頁。
[1][2] 參見聯(lián)合國教科文組織國際21世紀(jì)教育委員會編著，聯(lián)合國教科文組織總部中文科譯：《教育——財富蘊(yùn)藏其中》，教育科學(xué)出版社1996年版，第109、122頁。
