XX縣人事宏觀管理和人事計(jì)劃執(zhí)行情況匯報(bào)
熱烈的歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我縣檢查指導(dǎo)工作！下面，我將XX人事宏觀管理和人事計(jì)劃執(zhí)行情況作以簡(jiǎn)要匯報(bào)。
一、人事管理政策制度執(zhí)行良好
今年以來(lái)，我縣人事宏觀管理工作以建設(shè)節(jié)約型政府為目標(biāo)，以“財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增”為核心，以落實(shí)“中央八項(xiàng)規(guī)定”為抓手，按照《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格控制機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制和人員經(jīng)濟(jì)經(jīng)費(fèi)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（陜財(cái)辦綜（2013）22號(hào)）和《關(guān)于做好全省人事宏觀管理工作和下達(dá)2013年機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事計(jì)劃的通知》（陜?nèi)松绨l(fā)（2013）33號(hào)）文件精神，嚴(yán)格執(zhí)行中、省人事宏觀管理各項(xiàng)政策規(guī)定，嚴(yán)控總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、保障發(fā)展，機(jī)關(guān)、參管事業(yè)單位新錄用人員做到了“凡進(jìn)必考”和全省統(tǒng)考，事業(yè)單位新增人員堅(jiān)持做到了公開招聘和市級(jí)統(tǒng)考。一年來(lái)，我縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位增加183人，退休死亡等自然減員223人，年度財(cái)政供養(yǎng)人員總量減少40人，實(shí)現(xiàn)人員總量只減不增目標(biāo)。
（一）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理控源頭。為了確保機(jī)構(gòu)、編制和人員總量只減不增，我縣堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、省市審批、分級(jí)實(shí)施”的機(jī)構(gòu)編制集中統(tǒng)一管理體制，貫徹落實(shí)“凡涉及機(jī)構(gòu)編制事宜，由機(jī)構(gòu)編制部門統(tǒng)一承辦、編委會(huì)“一支筆”審批、編制部門一家行文”的“三個(gè)一”機(jī)構(gòu)編制管理制度；縣政府約法三章：常務(wù)會(huì)不研究編制、規(guī)范性文件不涉及編制、領(lǐng)導(dǎo)講話不干涉編制，編制事項(xiàng)由編委會(huì)專題研究，維護(hù)編制工作的嚴(yán)肅性。按照“撤一設(shè)一”、“減一增一”“出一進(jìn)一”和“空編單位按需進(jìn)人，滿編單位先出后進(jìn)，超編單位只出不進(jìn)”的原則，對(duì)新設(shè)機(jī)構(gòu)、新增編制以及機(jī)關(guān)、事業(yè)單位新補(bǔ)充招錄和在職人員流動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行“四不準(zhǔn)”、《空編通知單》和“雙卡一表”會(huì)簽制，從嚴(yán)把好機(jī)關(guān)、事業(yè)單位機(jī)構(gòu)、編制和人員增長(zhǎng)“關(guān)口”。2012年底，全縣黨政群機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制7589名，其中機(jī)關(guān)編制1375名，實(shí)有1393人，事業(yè)單位編制6214名，實(shí)有5465人；目前，全縣黨政群機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制7595名，其中機(jī)關(guān)編制1375名，實(shí)有人數(shù)1372人，事業(yè)單位編制6220名，實(shí)有人數(shù)5446人，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員凈減少40人，基本實(shí)現(xiàn)只減不增、穩(wěn)中有降的控制目標(biāo)。
（二）健全人事管理制度促規(guī)范。為了保證財(cái)政供養(yǎng)人員總量只減不增的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，我縣堅(jiān)持人事宏觀管理縣長(zhǎng)負(fù)總責(zé)、常務(wù)副縣長(zhǎng)親自抓，人社、財(cái)政、編制部門密切配合，確保人事計(jì)劃管理各項(xiàng)工作落到實(shí)處。繼續(xù)推行編辦、組織、人社、財(cái)政等部門對(duì)機(jī)構(gòu)編制、人員核定一致和變化同步的“三位一體”管理模式，建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)約束工作機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行《公務(wù)員法》及其配套法律法規(guī)，積極貫徹實(shí)施《陜西省事業(yè)單位聘用合同管理暫行辦法》和《陜西省事業(yè)單位公開招聘人員實(shí)施辦法》，堅(jiān)持新增財(cái)政供養(yǎng)人員公開招聘制度，規(guī)范人事宏觀管理。完善落實(shí)人員臺(tái)帳管理制度，及時(shí)更新辦理人員的增減變化，做到底數(shù)清、數(shù)據(jù)準(zhǔn)、情況明，進(jìn)一步提升人事管理制度化規(guī)范化水平。
（三）堅(jiān)持實(shí)行增人計(jì)劃卡制度。嚴(yán)格按照《機(jī)關(guān)事業(yè)單位增人計(jì)劃卡暫行管理辦法》等文件精神辦事，堅(jiān)持新增人員計(jì)劃管理，實(shí)行新增人員增人計(jì)劃卡制度，按人事計(jì)劃招錄人員，憑增人計(jì)劃卡辦理編制財(cái)政工資臺(tái)賬。今年新增人員均實(shí)行凡進(jìn)必考，全部辦理了增人計(jì)劃卡，縣內(nèi)也制定了相應(yīng)的人員增減計(jì)劃卡制度，做到了規(guī)范管理。全年共考試招錄116人，新增公務(wù)員15人，全部為省統(tǒng)一公開考試招錄，其中從村干部中選拔副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部2人，招錄公務(wù)員4人，招錄選調(diào)生7人，從工人農(nóng)民招錄公務(wù)員2人。事業(yè)單位新增人員全部實(shí)行公開招聘，今年共招聘事業(yè)單位工作人員101人，其中振興計(jì)劃招聘25人，助學(xué)金計(jì)劃招聘10人，幼兒教師公開招聘23人，免費(fèi)師范生招聘12人，從服務(wù)期滿大學(xué)生村官中招聘事業(yè)單位工作人員9人，從醫(yī)療類大學(xué)本科畢業(yè)生中招聘22人。對(duì)差額事業(yè)單位新增人員一律按程序報(bào)批、自收自支事業(yè)單位停止增人，確?？偭坎煌黄啤凹t線”。
（四）規(guī)范人員調(diào)配服務(wù)發(fā)展。干部調(diào)配是人事工作的重要一環(huán)，我縣及時(shí)出臺(tái)了《機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事管理辦法》，根據(jù)干部總量較小、分布不均等結(jié)構(gòu)性矛盾的實(shí)際情況，堅(jiān)持人員調(diào)配流動(dòng)表會(huì)簽制度，做到超編單位只出不進(jìn)和缺編進(jìn)人的剛性要求。人員調(diào)配形成了本人申請(qǐng)、調(diào)入調(diào)出單位部門同意、人社編制部門審核、縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)審簽、縣長(zhǎng)審批的嚴(yán)格流動(dòng)程序。除了急需人才之外，盡量減少?gòu)幕鶎渔?zhèn)選調(diào)人員到縣直單位工作，極力杜絕人員跨行業(yè)流動(dòng)，特別是教育文化衛(wèi)生等部門的人員流動(dòng)。另外，我們對(duì)人才振興計(jì)劃招聘的人員，挑選一批到工業(yè)、項(xiàng)目等建設(shè)一線鍛煉，實(shí)行“一崗雙管”，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展儲(chǔ)備了人才。
二、存在問(wèn)題及下一步工作打算
雖然我們?cè)谌耸鹿芾砗腿耸掠?jì)劃執(zhí)行中取得了一定成績(jī)，但是還存在一些問(wèn)題。一是人才總量較小，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、項(xiàng)目策劃等方面人才奇缺。二是因人事計(jì)劃與基層實(shí)際脫鉤，我縣部分鎮(zhèn)缺編嚴(yán)重，多年得不到補(bǔ)員，影響了工作開展。三是原審批的參管事業(yè)單位干部未登記，目前又無(wú)明確政策，這部分人產(chǎn)生思想波動(dòng)。四是行政編制少，離崗領(lǐng)導(dǎo)干部占用編制，致使一些單位出現(xiàn)空崗不空編現(xiàn)象，機(jī)關(guān)單位人員青黃不接。
下一步，我們將認(rèn)真落實(shí)這次檢查提出的整改意見，繼續(xù)守住“財(cái)政供養(yǎng)只減不增”這條鐵律，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，開拓思路，銳意改革，勇于創(chuàng)新，重點(diǎn)做好以下工作：一是完善各項(xiàng)人事管理制度，從干部隊(duì)伍的“進(jìn)”、“管”、“出”三個(gè)環(huán)節(jié)入手，建立起規(guī)范科學(xué)的管理體系，從源頭上做好控制。二是增人計(jì)劃嚴(yán)格按照加強(qiáng)宏觀調(diào)控、保障人才需求、優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)、減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)的原則，做到計(jì)劃管理，堅(jiān)決執(zhí)行在編制空缺內(nèi)按計(jì)劃增人。三是進(jìn)一步完善激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，繼續(xù)做好競(jìng)爭(zhēng)上崗，加大交流輪崗，激發(fā)干部工作積極性。四是嚴(yán)肅查處人事管理違紀(jì)違規(guī)行為，對(duì)執(zhí)行計(jì)劃不力造成機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員違規(guī)增加的單位或個(gè)人，監(jiān)察部門將嚴(yán)肅查處并追究有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。
幾點(diǎn)建議：1、我縣財(cái)政供養(yǎng)人員缺編嚴(yán)重，建議每年新增人員計(jì)劃多向我縣傾斜。2、對(duì)履行公共管理、執(zhí)法職能的事業(yè)單位工作人員參照公務(wù)員法管理。3、對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)一些工齡較長(zhǎng)、特別優(yōu)秀的干部可享受為副主任科員或主任科員待遇，以激發(fā)其工作熱情。4、調(diào)整基層干部工資體系，增加工齡工資和邊遠(yuǎn)山區(qū)津貼，讓他們從職務(wù)一條線晉升渠道中擺脫出來(lái)，更好的做好本職工作。
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