6 公路工程概算編制
本章主要介紹公路工程概算、預(yù)算的分類，概算，預(yù)算費(fèi)用的組成，概算、預(yù)算文件的組成，概算、預(yù)算項(xiàng)目和細(xì)目劃分；概算工程量的計(jì)算，人工、材料和機(jī)械臺班單價(jià)及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，費(fèi)用的計(jì)算及公路工程各項(xiàng)費(fèi)用計(jì)算的程序和計(jì)算方式，概算文件的編制等內(nèi)容。
6．1 公路工程概算、預(yù)算概論
6．1．1 公路工程概算、預(yù)算的分類
根據(jù)工程項(xiàng)目的內(nèi)容、工程項(xiàng)目的對象和工程建設(shè)階段的不同，公路工程概算、預(yù)算的分類如下：
(1)按工程項(xiàng)目的內(nèi)容劃分為：
①單位工程概、預(yù)算表。它是單位工程建設(shè)費(fèi)用的文件。
②單項(xiàng)工程概、預(yù)算表。它是由該單項(xiàng)工程中各單位工程概算、預(yù)算綜合而成的。
③建設(shè)項(xiàng)目總概算、預(yù)算。它是整個建設(shè)項(xiàng)目全部建設(shè)費(fèi)用的文件。
(2)按工程項(xiàng)目的對象劃分為：
①公路基本建設(shè)工程概算、預(yù)算。
②公路大、中修工程概算、預(yù)算。
③公路小修保養(yǎng)工程預(yù)算。
(3)按公路工程建設(shè)階段的不同可劃分為：
①設(shè)汁概算。它是公路工程初步設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)文件的組成部分，是根據(jù)工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)、國家頒布的有關(guān)文件，計(jì)算而得的工程建設(shè)項(xiàng)目控制投資額。設(shè)計(jì)概算由設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)編制。
②修正概算。它是技術(shù)設(shè)計(jì)文件的組成部分，是根據(jù)工程項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)、國家頒布的有關(guān)文件，計(jì)算工程項(xiàng)目修正控制投資額，并使之控制在概算額允許幅度之內(nèi)的文件。修正概算由設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)編制。
③施工圖預(yù)算。它是施工圖設(shè)計(jì)文件的組成部分，是根據(jù)已批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件、施工組織設(shè)計(jì)文件、建筑安裝工程預(yù)算定額和各種費(fèi)用取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等編制的。施工圖預(yù)算由設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)編制。
為了編制公路工程概、預(yù)算，國家、交通部以及地方交通主管部門頒發(fā)和確定了地區(qū)工資標(biāo)準(zhǔn)，材料預(yù)算價(jià)格，概、預(yù)算定額，施工管理費(fèi)定額，計(jì)劃利潤和稅金等。據(jù)此結(jié)合工程設(shè)計(jì)即可單獨(dú)編制公路工程概、預(yù)算，計(jì)算工程的全部費(fèi)用。在基本建設(shè)概、預(yù)算批準(zhǔn)之后，它所確定的費(fèi)用總額就是基本建設(shè)產(chǎn)品的計(jì)劃價(jià)格。
④施工預(yù)算。它是施工企業(yè)在單位工程開工之前，根據(jù)施工圖紙，施工定額、單位工程施工組織設(shè)計(jì)、降低工程成本的技術(shù)組織措施，并結(jié)合施工現(xiàn)場的實(shí)際情況，在施工圖預(yù)算的控制下，以單位工程為對象編制的經(jīng)濟(jì)文件。
6．1．2 與公路工程造價(jià)確定相關(guān)的主要文件
進(jìn)入90年代以來，隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，交通部組織有關(guān)專家和工程技術(shù)人員經(jīng)過深入、廣泛地調(diào)研和科學(xué)的測定，對已有的概、預(yù)算定額，工程估算指標(biāo)，機(jī)械臺班費(fèi)用定額，概、預(yù)算編制辦法作了較大幅度的調(diào)整。現(xiàn)行與公路工程造價(jià)確定有關(guān)的主要文件有：
(1)《公路工程概算定額》(交通部1992年)；
(2)《公路工程預(yù)算定額》(交通部1992年)；
(3)《公路基本建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法》(交通部1996年)；
(4)《公路工程機(jī)械臺班費(fèi)用定額》(交通部1996年)；
(5)《公路工程概算定額、公路工程預(yù)算定額基價(jià)表》(交通部1996年)；
第288頁
(6)《公路工程估算指標(biāo)》(交通部1996年)；
(7)《公路基本建設(shè)工程投資估算編制辦法》(交通部1996年)；
(8)《公路工程施工定額》(交通部1997年)。
此外，各省、市、自治區(qū)交通廳(局)都制定并發(fā)布了適合于本省、市、自治區(qū)的“補(bǔ)充定額”。在編制公路工程概、預(yù)算時(shí)，除執(zhí)行上面所列文件的規(guī)定外，還必須執(zhí)行“補(bǔ)充規(guī)定”。
6．1．3 公路工程概、預(yù)算資料調(diào)查
資料調(diào)查包括文字資料的準(zhǔn)備工作和外業(yè)調(diào)查工作。
6．1．3．1 準(zhǔn)備工作
在進(jìn)行外業(yè)調(diào)查工作之前，應(yīng)做好文字資料的準(zhǔn)備工作。主要有：
(1)收集和學(xué)習(xí)有關(guān)文件，如《公路基本建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法》、《公路工程概算定額》、《公路工程預(yù)算定額》、《公路路線勘測規(guī)程》、《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》、《公路工程機(jī)械臺班費(fèi)用定額》、《公路工程估算指標(biāo)》等。
(2)有關(guān)省交通廳(局)關(guān)于《公路基本建設(shè)工程概算，預(yù)算編制辦法》的補(bǔ)充規(guī)定。《國家建設(shè)征用菜地繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金暫行管理辦法》、各省關(guān)于“征占地管理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”、“土地管理暫行條例”及各省交通廳(局)關(guān)于“公路工程勘察設(shè)計(jì)及可行性研究取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”的規(guī)定；交通部規(guī)定(試行)的“公路勘察取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”、“公路設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”；《水利電力部關(guān)于110kV以下供電工程收取貼費(fèi)的暫行規(guī)定》等。
(3)有關(guān)省交通廳(局)關(guān)于“公路工程生產(chǎn)工人的工日工資標(biāo)準(zhǔn)”的規(guī)定、現(xiàn)行年度的“公路工程材料價(jià)格信息”、“公路工程材料火車運(yùn)雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”、“公路工程材料汽車運(yùn)雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”等。
(4)準(zhǔn)備各種調(diào)查表和相關(guān)文件。
6．1．3．2 外業(yè)調(diào)查
外業(yè)調(diào)查，亦稱現(xiàn)場調(diào)查，是對建設(shè)工程現(xiàn)場情況進(jìn)行調(diào)查了解和收集有關(guān)各種計(jì)價(jià)資料，包括兩方面的內(nèi)容：一是依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙，了解與現(xiàn)場實(shí)際情況是否相符及需要研究解決的問題；二是設(shè)計(jì)圖表資料上沒有反映的內(nèi)容，結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際情況予以確定的事項(xiàng)，如自然條件、建設(shè)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)條件等與概算、預(yù)算有關(guān)的資料。外業(yè)調(diào)查是設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算編制工作的重要內(nèi)容，為了使編制的概算、預(yù)算能準(zhǔn)確、完整地反映建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況，符合設(shè)計(jì)文件的內(nèi)容與要求，必須對工程現(xiàn)場的實(shí)際情況和各種價(jià)格信息進(jìn)行全面、詳細(xì)的調(diào)查，并取得相關(guān)協(xié)議的書面文件。
根據(jù)編制設(shè)計(jì)概算的要求，應(yīng)調(diào)查的內(nèi)容主要有：
(1)施工隊(duì)伍
由于現(xiàn)行計(jì)價(jià)辦法中對施工隊(duì)伍調(diào)遣費(fèi)用的計(jì)算，是按部，省及地、市、縣所屬施工企業(yè)的不同隸屬關(guān)系分別制定費(fèi)率，并對應(yīng)不同的資質(zhì)等級。因此，通過對施工隊(duì)伍調(diào)查才能確定施工隊(duì)伍的隸屬關(guān)系和調(diào)遣里程，以便按規(guī)定確定調(diào)遣費(fèi)及其他相關(guān)的費(fèi)率。施工隊(duì)伍調(diào)查包括施工單位和施工方式調(diào)查；施工單位施工能力調(diào)查；施工隊(duì)伍所在地址調(diào)查等。由于在編制設(shè)計(jì)概算時(shí)，是不可能預(yù)定中標(biāo)單位的。通常根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際情況，視公路等級不同或工程技術(shù)復(fù)雜程度，并與建設(shè)工程的主管部門或建設(shè)單位共同商定，作為計(jì)價(jià)依據(jù)。
(2)施工時(shí)間與期限
主要調(diào)查該項(xiàng)目計(jì)劃的開工日期、竣工日期，以此確定計(jì)算工程造價(jià)增漲預(yù)備費(fèi)的年限和建設(shè)期貸款利息年數(shù)，同時(shí)也作為編制施工方案，制訂勞動力、機(jī)械、設(shè)備資金和材料使用計(jì)劃的主要依據(jù)。
(3)工資標(biāo)準(zhǔn)
生產(chǎn)工人每日工資標(biāo)準(zhǔn)，是由交通部，各省、自治區(qū)、直轄市交通主管部門發(fā)布價(jià)格信息，按施工企業(yè)不同的隸屬關(guān)系規(guī)定的，并由公路(交通)工程定額(造價(jià)管理)站具體負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行。當(dāng)工程有可能使用民工建勤工時(shí)，應(yīng)向當(dāng)?shù)刂鞴懿块T調(diào)查民工建勤工的工日工資標(biāo)準(zhǔn)以及人工費(fèi)計(jì)算辦法。
(4)材料、設(shè)備費(fèi)與運(yùn)輸條件
材料費(fèi)調(diào)查主要包括材料供應(yīng)情況和上漲率。
材料供應(yīng)情況調(diào)查的主要任務(wù)是確定工程所需各種材料的供應(yīng)價(jià)格、供應(yīng)地點(diǎn)、供應(yīng)量、運(yùn)輸方式。
