法制晚報訊（記者 武文娟）對于票制票價調(diào)整，北京公交企業(yè)提出同城同價、按乘坐里程付費、建立票制票價正常調(diào)整機制等原則。其中表示，地面公交與軌道交通票制票價應科學匹配、統(tǒng)籌規(guī)劃，合理引導客流分布，建議地面與軌道票價比例設定在1:3左右。這是今天上午《法制晚報》記者從公交集團獲悉的。

    現(xiàn)狀 線路長度、客運總量等均全國第一

    公交售票員盛淑敏告訴記者，她以前在10路車上曾看到一名40歲左右的婦女拿著學生證上下車，為避免沖突不得不讓這樣的情況發(fā)生。

    還有拿著外地身份證或老年證的、沒辦理北京老年證的外地老人免費坐車。

    對此，公交相關負責人表示，據(jù)教委統(tǒng)計，符合規(guī)定的學生卡應發(fā)放200多萬張，而目前已達500多萬張，且沒有收回，相關部門應設立學生證收回機制。

    同時，公交集團相關負責人今天上午介紹，目前公交集團的員工人數(shù)、車輛數(shù)目、公交線路、行駛里程以及年客運量等6方面均為全國第一。

    上午，北京公交集團宣傳部長南濤介紹說，從2009年以來，北京地面公交的客運量呈逐步下降的態(tài)勢。從2009年至去年，客運量下降3.7億人次，折合每天客運量減少約25萬人次。

    存在哪些問題？ 低票價政策不匹配 致客流分布不合理

    公交企業(yè)指出，地面公交與軌道交通低票價政策不匹配的問題造成客流分布不合理。

    地鐵適合長距離快速乘客人群，公交適合中短距離人群，由于地鐵實行的全線網(wǎng)“一票制2元”低票價政策，造成地鐵客流猛增。

    其中，很多中短途乘客流向地鐵，不僅導致地面公交企業(yè)客流降低、收入降低，也導致地面公交未能很好地發(fā)揮在公共交通體系中應有的功能作用。

    同時，低票價導致公交資源過度使用，免票量大幅增長，給企業(yè)經(jīng)營管理帶來困難。

    低票價政策刺激了一些原本利用步行、騎車等方式出行的人群轉(zhuǎn)向了公交出行，造成地面公交資源過度使用，高峰期運力緊張。

 定到何種程度？老人乘車刷卡免費

    票制票價定到何種程度，應至少考慮公交企業(yè)的簡單成本狀況。

    上海公交單一票制1元、2元，以2元為主，分段票制2元起價；天津公交單一票制1元、1.5元、2元不等，分段票制1.5元起價；廣州公交全部分段票制，1元、2元起價；深圳公交單一票制2元、2.5元、3元不等，分段票制2元起價。

    與這些城市相比，北京當前公交票價確實很低，因此北京的票制票價即使不能完全覆蓋簡單運營成本，也應參考兄弟城市票價，設計北京的票價水平，從而達到政府、企業(yè)和乘客合理分擔成本的目的。

    結(jié)合票制票價調(diào)整還應同步完善相關管理制度。如：應將對學生的優(yōu)惠范圍規(guī)范為18歲以下學生人群；為便于管理，建議實行65歲以上老年人票證改刷卡免費乘車，或暗補改明補；鑒于多樣化公交服務方式的出現(xiàn)，在票制票價調(diào)整中，應明確公交多樣化服務的定價機制，出臺相關票制票價指導政策。

    1.公交優(yōu)先原則：

    增強地面公交對乘客出行的吸引力

    2.同城同價原則：

    統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，利于所有市民選擇公交出行

    3.按乘坐里程付費原則：

    調(diào)整應符合經(jīng)濟規(guī)律，有利于乘客選擇不同的出行方式

    4.合理分擔成本原則：

    應由政府、企業(yè)、市民合理分擔成本支出

    5.地面公交與軌道交通票制票價科學匹配原則：

    統(tǒng)籌規(guī)劃地面公交及軌道交通票制票價，合理引導客流分布。參考上海等城市的做法，建議地面與軌道交通票價比例設定在1:3左右

    6.建立票制票價正常調(diào)整機制原則