各縣（市、區(qū)）住建局（建設(shè)局、建管部），各有關(guān)單位：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市關(guān)于加強(qiáng)工程質(zhì)量、施工安全、揚(yáng)塵治理以及疫情防控工作的系列重要
部署要求，全面做好全國(guó)“兩會(huì)”期間住建系統(tǒng)安全穩(wěn)定，根據(jù)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局《關(guān)于開展2020年全市春季建筑施
工質(zhì)量安全大檢查的通知》（德建通〔2020〕25號(hào)）安排，5月11日至20日，市住建局組織開展了全市春季質(zhì)量安
全大檢查?，F(xiàn)將檢查情況通報(bào)如下：
一、總體情況
本次檢查組織3個(gè)檢查組，對(duì)13個(gè)縣（市、區(qū)）進(jìn)行了隨機(jī)抽查，并對(duì)申報(bào)的市級(jí)安全文明工地和市優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工
程進(jìn)行了驗(yàn)收復(fù)查。重點(diǎn)檢查了縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門行業(yè)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況以及項(xiàng)目參建各方主體在工
程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、揚(yáng)塵治理和疫情防控等方面主體責(zé)任落實(shí)情況。共查工程項(xiàng)目90個(gè)，涉及建設(shè)單位71家，施工
單位53家（本地施工企業(yè)20家，外地施工企業(yè)33家）、監(jiān)理單位35家。其中：隨機(jī)抽查在建項(xiàng)目39個(gè)（住宅工程
30個(gè)，公建工程8個(gè)，工業(yè)項(xiàng)目1個(gè)），安全施工水平達(dá)優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)20個(gè)，達(dá)合格標(biāo)準(zhǔn)16個(gè)，不合格3個(gè)；驗(yàn)收市級(jí)安
全文明示范工地47個(gè)（按50%比例抽驗(yàn)24個(gè)），通過(guò)46個(gè)，淘汰1個(gè)；委托縣（市、區(qū)）住建部門推薦評(píng)選安全文
明優(yōu)良工地36個(gè)，通過(guò)34個(gè)，淘汰2個(gè)；復(fù)查市優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程44個(gè)，按不少于50%比例抽查27個(gè)，同意推薦市優(yōu)質(zhì)
結(jié)構(gòu)工程評(píng)審的26個(gè)，不同意推薦的1個(gè)；發(fā)現(xiàn)質(zhì)量、安全隱患和揚(yáng)塵問(wèn)題406項(xiàng)，下發(fā)執(zhí)法建議書31份。
從檢查情況看，各縣（市、區(qū)）主管部門和工程項(xiàng)目參建各方主體能夠自覺落實(shí)行業(yè)監(jiān)管和企業(yè)主體責(zé)任，質(zhì)量
安全環(huán)保意識(shí)不斷增強(qiáng)，主動(dòng)開展各類檢查，跟蹤隱患整改實(shí)效，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為，全市建筑工程質(zhì)量安全
生產(chǎn)形勢(shì)總體受控，施工現(xiàn)場(chǎng)管理水平穩(wěn)步提高。
一是主管部門積極轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式。各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家和省、市有關(guān)工程
質(zhì)量、施工安全、揚(yáng)塵治理和疫情防控等部署要求，通過(guò)多種方式，加大監(jiān)管力度，提升監(jiān)管效能。慶云縣把優(yōu)秀
年輕干部充實(shí)到質(zhì)量安全監(jiān)督和揚(yáng)塵治理等關(guān)鍵崗位；德城、平原、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)支持引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)氛圍濃
厚；樂(lè)陵建立質(zhì)量安全研判機(jī)制，定期分析事故隱患，解決苗頭性問(wèn)題；禹城、臨邑、寧津、夏津采取政府購(gòu)買服
務(wù)方式，委托第三方或直接聘請(qǐng)專家開展質(zhì)量安全檢查，效果較好。
二是工程質(zhì)量管控能力不斷增強(qiáng)。大多數(shù)參建主體質(zhì)量意識(shí)較高，質(zhì)量行為比較規(guī)范，能夠較好地執(zhí)行國(guó)家有
關(guān)工程質(zhì)量方面的法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，施工過(guò)程中嚴(yán)格控制各關(guān)鍵工序、節(jié)點(diǎn)和原材料進(jìn)場(chǎng)，質(zhì)量控
制資料和功能檢驗(yàn)資料齊全，現(xiàn)澆板裂縫、混凝土漲模剔鑿等常見問(wèn)題逐漸減少。本次檢查委托第三方機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)檢
測(cè)混凝土強(qiáng)度和鋼筋保護(hù)層厚度共抽取154個(gè)構(gòu)件，抽檢鋼筋原材87組，均符合設(shè)計(jì)及規(guī)范要求。陵城區(qū)要求住宅
工程蒸壓砌塊必須在進(jìn)場(chǎng)后放置28天才能砌筑使用，有效減輕了墻體開裂現(xiàn)象的發(fā)生。禹城、臨邑等地部分本地企
業(yè)管理規(guī)范，進(jìn)步較快。
三是現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)化水平不斷提升。整體提升腳手架和工具式模板支撐體系的推廣使用，有效解決了鋼管扣件
材質(zhì)差的問(wèn)題；BIM技術(shù)對(duì)合理規(guī)劃場(chǎng)區(qū)布置以及實(shí)現(xiàn)工具式、定型化防護(hù)起到積極作用；VR虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)給安全
教育帶來(lái)更多智能化元素，讓傳統(tǒng)的“三級(jí)安全教育”呈現(xiàn)出新的模式；通過(guò)實(shí)名制大數(shù)據(jù)分析，提高管理能效，智
慧化工地已在我市興起。
四是建筑揚(yáng)塵防治成效顯著。積極貫徹實(shí)施《山東省房屋建筑工地施工揚(yáng)塵防治導(dǎo)則》，各施工現(xiàn)場(chǎng)在自覺落
實(shí) “六項(xiàng)措施”的基礎(chǔ)上，不斷加嚴(yán)管控，提升整治標(biāo)準(zhǔn)，措施得當(dāng)，成效顯著。臨邑縣采用土工布覆蓋并增設(shè)自動(dòng)
噴淋設(shè)施，解決了普通防塵網(wǎng)網(wǎng)眼大、老化快問(wèn)題。視頻監(jiān)控和揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)正常運(yùn)行，能夠?qū)崟r(shí)掌控各項(xiàng)目
安全生產(chǎn)和揚(yáng)塵排放數(shù)據(jù)，為建立揚(yáng)塵治理長(zhǎng)效機(jī)制奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
五是疫情防控實(shí)現(xiàn)常態(tài)化管理。各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位高度重視，認(rèn)真遵守疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)
定，安排專人做好建筑工地日常管理和秩序維護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行人員進(jìn)出場(chǎng)實(shí)名登記、測(cè)溫消毒等要求，全市各建筑工
地基本實(shí)現(xiàn)疫情防控常態(tài)化管理，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。
二、主要問(wèn)題
（一）監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍建設(shè)方面
受機(jī)構(gòu)改革影響，部分縣（市、區(qū)）質(zhì)量、安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)職能定位不明確，監(jiān)督人員數(shù)量嚴(yán)重不足，專業(yè)技術(shù)人
員所占比例不能滿足監(jiān)督工作的需要，監(jiān)督行為不規(guī)范等；建筑業(yè)企業(yè)安全管理人員流動(dòng)頻繁，給安全生產(chǎn)工作帶
來(lái)較大風(fēng)險(xiǎn)和隱患，安全監(jiān)管面臨壓力較大。
（二）工程質(zhì)量方面
1．部分參建主體質(zhì)量行為不規(guī)范。個(gè)別項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督或施工許可手續(xù)滯后、重大設(shè)計(jì)變更不按規(guī)定重新進(jìn)行圖
紙審查；監(jiān)理單位對(duì)工程重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序旁站不到位，驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán)，分部驗(yàn)收不及時(shí)；項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)
不能按規(guī)定到崗履職，工序報(bào)驗(yàn)資料代簽字；質(zhì)量保證體系不健全，技術(shù)交底不到位，專項(xiàng)施工方案不能指導(dǎo)施
工，質(zhì)量問(wèn)題、質(zhì)量缺陷未及時(shí)閉合處理并形成處理記錄。
2．工程實(shí)體存在一般質(zhì)量缺陷。施工質(zhì)量常見問(wèn)題仍然存在，部分工程項(xiàng)目混凝土現(xiàn)澆板負(fù)彎矩筋保護(hù)層厚度
控制不佳、現(xiàn)澆板裂縫較多，現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)仍存在露筋、蜂窩、夾渣等一般質(zhì)量缺陷。部分企業(yè)對(duì)二次結(jié)構(gòu)施工重視程
度不足，砌體灰縫厚度和寬度超出規(guī)范要求、拉結(jié)筋制作形式不規(guī)范、構(gòu)造柱鋼筋安裝和混凝土澆筑質(zhì)量差等問(wèn)題
依然普遍。
（三）施工安全方面
1．部分企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位。部分建設(shè)單位不履行基本建設(shè)程序擅自施工，存在違法發(fā)包、肢解發(fā)包等行
為，安全施工措施費(fèi)不能足額撥付，或沖抵工程款。總包單位未按規(guī)定設(shè)置企業(yè)安全總監(jiān)，項(xiàng)目部安全員由公司直
接委派制度落實(shí)不到位，人員到崗在位不能保證，應(yīng)急處置能力差，個(gè)別企業(yè)安全管理制度形同虛設(shè)，隱患排查機(jī)
制不完善；安全教育培訓(xùn)、安全技術(shù)交底流于形式；安全風(fēng)險(xiǎn)得不到有效防控。監(jiān)理單位人員配備不足，總監(jiān)掛證
現(xiàn)象較為嚴(yán)重，技術(shù)水平參差不齊，對(duì)施工中存在的安全隱患及違章行為，不能及時(shí)糾正，第三方主體作用大打折
扣。
2.安全常見問(wèn)題治理亟待深入。危大工程專項(xiàng)方案編審程序不當(dāng)，內(nèi)容缺乏針對(duì)性，無(wú)法指導(dǎo)施工；安全技術(shù)交
底和驗(yàn)收走過(guò)場(chǎng)，資料不真實(shí)，重點(diǎn)環(huán)節(jié)把控不牢；模板支架桿件缺失嚴(yán)重，間距不符合規(guī)范要求，隱患較大；腳
手架連墻件數(shù)量不足，懸挑梁錨固長(zhǎng)度不夠，固定方式不正確，架體防護(hù)不到位；電纜敷設(shè)凌亂，一閘多機(jī)，漏電
保護(hù)、接地體設(shè)置等達(dá)不到規(guī)定參數(shù)；消防器材陳舊，消防水源壓力不足等現(xiàn)象依然普遍。
3．起重機(jī)械和高處作業(yè)管理問(wèn)題突出。部分起重機(jī)械設(shè)備使用非原廠標(biāo)準(zhǔn)節(jié)和附墻、限位失效、螺栓松動(dòng)，設(shè)
備維保檢查不到位，塔機(jī)司機(jī)無(wú)證上崗，檢測(cè)單位違規(guī)檢測(cè)等現(xiàn)象依然存在；高處作業(yè)臨邊、洞口防護(hù)缺失，密目
網(wǎng)破損，腳手板、平網(wǎng)設(shè)置不到位等問(wèn)題較為突出，安全隱患大。
（四）揚(yáng)塵防治方面
主體施工階段揚(yáng)塵防治工作基本得到有效控制，但在土方開挖、回填以及后期配套施工階段，濕法作業(yè)、噴淋降
塵、霧炮壓塵措施仍然落實(shí)不到位。部分施工企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理粗放，精細(xì)化、常態(tài)化水平低；建設(shè)單位搶工期、催進(jìn)
度，造成揚(yáng)塵措施不能及時(shí)跟進(jìn)，裸土物料覆蓋不嚴(yán)，場(chǎng)地硬化不到位，出場(chǎng)車輛沖洗不干凈，路面積塵清理不徹
底等問(wèn)題無(wú)法根治。
三、下一步工作措施
（一）加強(qiáng)跟蹤整改，堅(jiān)決消除質(zhì)量安全揚(yáng)塵隱患。對(duì)于檢查反饋的問(wèn)題和本次通報(bào)列舉的問(wèn)題，各責(zé)任單位
要高度重視，制訂切實(shí)有效的整改措施。各縣（市、區(qū)）主管部門要加大對(duì)質(zhì)量、安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和保障力
度，充實(shí)專業(yè)力量，強(qiáng)化監(jiān)管能力，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督保障作用。對(duì)于這次檢查出的問(wèn)題要跟蹤復(fù)核，存在重大隱患的
要實(shí)施行政處罰，確保整改閉環(huán)交圈，堅(jiān)決做到隱患不消除不施工，整改情況于6月20日前書面報(bào)送市住建局質(zhì)量
安全監(jiān)管科。同時(shí)，對(duì)本次檢查中暴露問(wèn)題較多的現(xiàn)澆板鋼筋保護(hù)層厚度控制、后錨固植筋、二次結(jié)構(gòu)施工等薄弱
環(huán)節(jié)，要深入分析原因，從管理和技術(shù)兩個(gè)層面，制定對(duì)策措施，鼓勵(lì)企業(yè)改進(jìn)施工工藝。
（二）強(qiáng)化事后監(jiān)管，嚴(yán)肅懲處各類違法違規(guī)行為。對(duì)未執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、主體責(zé)任
落實(shí)不到位、檢查中存在安全生產(chǎn)不合格工地的江西新輝建設(shè)實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司、中國(guó)建筑第六工程局有限公司、
濟(jì)南一建集團(tuán)有限公司給予通報(bào)批評(píng)，計(jì)入不良行為記錄；對(duì)暫定為“市級(jí)安全文明工地”的項(xiàng)目，如在后期施工過(guò)
程中能始終保持良好狀況且不發(fā)生安全事故，待工程竣工后按程序頒發(fā)榮譽(yù)證書；對(duì)推薦參加市優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)評(píng)審的工
程，如在后期施工過(guò)程中持續(xù)加強(qiáng)質(zhì)量管理，質(zhì)量水平不下降且不發(fā)生質(zhì)量安全事故，待年底統(tǒng)一評(píng)審并公示后頒
發(fā)榮譽(yù)證書。
（三）落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，不斷壓實(shí)各方參建主體責(zé)任。近年來(lái)，隨著“放管服”改革深入推進(jìn)，我市建筑市場(chǎng)全
面放開，大量央企及外地高資質(zhì)等級(jí)企業(yè)進(jìn)入我市，為本地企業(yè)樹立了榜樣。但有部分企業(yè)名不副實(shí)，大牌子、小
隊(duì)伍，不服從管理，給日常監(jiān)管帶來(lái)較大難度。各縣（市、區(qū)）主管部門要進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，真正壓實(shí)主體責(zé)
任，充分運(yùn)用誠(chéng)信管理信息化手段，規(guī)范各方主體市場(chǎng)行為。
（四）完善制度體系，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。認(rèn)真吸收現(xiàn)代安全管理理念，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)雙重預(yù)防
體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)從“以治標(biāo)為主向標(biāo)本兼治轉(zhuǎn)變”，從“以事故調(diào)查處理為主向源頭治理轉(zhuǎn)變”，從“以注重
隱患整改為主向?qū)嵤┫到y(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)管控轉(zhuǎn)變”，全面提高建筑施工企業(yè)主動(dòng)防控能力和本質(zhì)安全水平。嚴(yán)格落實(shí)建筑施工
企業(yè)安全總監(jiān)制和項(xiàng)目安全員委派制，做到權(quán)責(zé)一致，真正能夠行使安全生產(chǎn)“一票否決”權(quán)。持續(xù)改進(jìn)創(chuàng)優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)，
完善激勵(lì)措施，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)積極性。
附件：
1.2020年全市春季建筑施工質(zhì)量安全揚(yáng)塵檢查結(jié)果
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