“野藥”廣播節(jié)目泛濫，沒人能管
一、“野藥”與廣播的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系
讓我們先做一個(gè)有趣的實(shí)驗(yàn)：在任何一天的上午、下午或者晚飯后（意味著避開黃金時(shí)段），打開收音機(jī)，一個(gè)臺(tái)一個(gè)臺(tái)地搜著聽，你會(huì)發(fā)現(xiàn)，將近三分之一到一半的節(jié)目都是賣“野藥”的。如果你聽見的是評(píng)書，那過半個(gè)小時(shí)回來再聽，肯定在賣“野藥”了。當(dāng)然，賣會(huì)兒野藥之后，或許又會(huì)播會(huì)兒評(píng)書。不知為什么，賣“野藥”和播評(píng)書成了完美搭檔。
喜歡播“野藥”節(jié)目的大多是北京周邊各地的廣播電臺(tái)，比如河北、天津、保定、承德、廊坊、唐山、塘沽、霸州、薊縣、容城等等，多數(shù)是交通臺(tái)（很多就叫交通長書頻道），也有文藝頻道、經(jīng)濟(jì)頻道等，有的連新聞綜合這類比較正經(jīng)的頻道也播賣“野藥”的節(jié)目。甚至咱們首都的北京交通廣播也在閑暇的時(shí)候播這類“野藥”節(jié)目，前一陣子聽見在賣一種包治百病的洗腳盆。
“野藥”節(jié)目的模式非常接近，大都是有個(gè)自稱大夫或?qū)＜业娜嗽谥v授一些醫(yī)學(xué)知識(shí)，然后適時(shí)地推出所兜售的“野藥”。再然后，就是廣大的患者紛紛打來熱情洋溢的電話，有咨詢的，有感謝的：“喂？喂？是我嗎？哦！哦！王大夫，您好！你的藥我吃了一個(gè)療程啦！感覺特好！有一個(gè)問題啊……”永遠(yuǎn)是這個(gè)模式。
問題是，這么可笑無聊的宣傳形式，居然有人深信不疑。受騙的人往往會(huì)說：廣播節(jié)目怎么會(huì)騙人呢？這是國家的電臺(tái)??！
本人隨機(jī)抽取了最近熱播的八種“野藥”，包括：葛洪桂龍藥膏，金目組合（明目蒺藜丸）、乾隆寶軟膠囊（角鯊烯膠丸）、清宮壽桃丸、陰陽調(diào)和袋（天啟牌肝腎袋）、抗乙肝轉(zhuǎn)移因子口服液（百利金甘泰）、香菇牌香菇菌絲體液、奇經(jīng)堂等，稍作研究。
需要說明的是：這里稱“野藥”是為了方便，其實(shí)所謂“陰陽調(diào)和帶”應(yīng)算作器械用品類，而所謂“奇經(jīng)堂”則自稱是醫(yī)院，不過最后也是賣藥。
二、野藥就是笑傲諾貝爾的“神藥”
野藥的共同特點(diǎn)就是：神！
神之一是百病同藥。不管你有啥病，就我這藥管事兒。不過現(xiàn)在的宣傳技術(shù)的確是進(jìn)步了，那些自稱大夫或?qū)＜业尿_子一般不直接說自己的藥能包治百病。他們一般都有些最最基本的中醫(yī)常識(shí)，至少能讓一般老百姓聽著像個(gè)專家。他們一般稱：人的任何病都是有“根兒”的，而本品（一般都頂著無數(shù)國際最先進(jìn)科技成果的光環(huán)），正是抓住了這個(gè)“根兒”，因而能夠從根本上祛除這類疾病。其實(shí)好多病都好像是“同根兒”的，比如說血液里有垃圾、細(xì)胞里流失某個(gè)元素等等。因此，野藥的作用仍然是“廣譜”的，至少是適用于某大類疾病的，比如肝炎、骨病、血液病、眼病，等等。
神之二是療效神奇。不過，這類野藥節(jié)目并不只是自吹自擂。神奇的療效，依靠的是如潮水般的患者電話的烘托。我沒做過偵察，無法估計(jì)這些打進(jìn)來的電話有多少是托兒，但是有些技巧性的安排還是可以想象的。比如，有不少電話其實(shí)是些純粹的咨詢，但卻也渲染了這個(gè)節(jié)目的熱鬧氣氛。那些從托兒們嘴里噴出來的神奇療效，在這樣的氛圍中是很容易被放大的。
這些患者打進(jìn)來的沒完沒了的電話是這類節(jié)目的制勝法寶。
當(dāng)然還需要一些佐證這些神話的必要情節(jié)，比如為產(chǎn)品虛構(gòu)一些國家級(jí)甚至國際級(jí)的各種榮譽(yù)，或?yàn)榘l(fā)明人虛構(gòu)一些國家級(jí)甚至國際級(jí)的頭銜，等等，總之要炫人耳目。
此外，銷售活動(dòng)永遠(yuǎn)處于快要到期的優(yōu)惠狀態(tài)，催促咨詢的患者趕緊下手，要不虧大了。
其實(shí)，這些所宣稱的療效哪怕有十分之一是真的，早就獲諾貝爾醫(yī)學(xué)獎(jiǎng)了，還用在這兒做節(jié)目？
三、野藥并不都是“假藥”
這里之所以不稱之為“假藥”，是因?yàn)檫@些野藥有不少還是擁有合法身份的。通過國家藥品食品監(jiān)督管理局官網(wǎng)查詢，前述的葛洪桂龍藥膏、清宮壽桃丸、抗乙肝轉(zhuǎn)移因子口服液都有藥品批號(hào)，香菇菌絲體液有保健食品批號(hào)。不過有的情況復(fù)雜些，比如“乾隆寶軟膠囊”這個(gè)名字是查不到的，但通過電話咨詢，才知道注冊(cè)的真名是角鯊烯膠丸。所謂“陰陽調(diào)和袋”也是虛構(gòu)的，包裝名稱是“天啟牌肝腎袋”，有陜西的保健用品批號(hào)。這些是掛羊頭賣狗肉。
還有更蹊蹺的，比如河北金木集團(tuán)出品的明目蒺藜丸（宣傳中連同一種沒有任何標(biāo)識(shí)的眼藥水合稱“金目組合”）。國家藥監(jiān)局的網(wǎng)上注冊(cè)的“明目蒺藜丸”共有13個(gè)，但沒有一個(gè)是所謂金木集團(tuán)生產(chǎn)的。但是在遼寧省食品藥品監(jiān)督管理局曝光的《2011年8月份嚴(yán)重違法藥品廣告名單》中，第九條便是《遼寧老年報(bào)》發(fā)布的“金木明目蒺藜丸”，生產(chǎn)企業(yè)是保定中藥制藥有限公司。而在前述注冊(cè)有“明目蒺藜丸”的13家單位中，確有保定中藥制藥有限公司。更為有趣的是，藥監(jiān)局網(wǎng)站上公布的該公司地址是“河北省安國市中藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)金木大街8號(hào)”，他們自己的官網(wǎng)上公布的地址是“河北省安國市安望路金木大街8號(hào)”；而那個(gè)金木集團(tuán)在其官網(wǎng)上公布的地址是：“河北安國市藥健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)金木大道8號(hào)”。幾乎可以肯定，金木集團(tuán)與保定中藥制藥有限公司有非常密切的關(guān)系，前者不僅借用了后者的地址，甚至還借用了后者的藥批號(hào)。兩個(gè)公司的網(wǎng)站上都有“明目蒺藜丸”，而且外包裝不一樣，因此可以視金木集團(tuán)的“明目蒺藜丸”為“疑似假藥”。
還有那個(gè)奇經(jīng)堂，有所謂“奇經(jīng)療法”的發(fā)明人叫張必清，號(hào)稱世界自然醫(yī)學(xué)會(huì)聯(lián)合會(huì)副主席、世界中醫(yī)骨傷科聯(lián)合會(huì)副主席、北京奇經(jīng)中醫(yī)研究院院長、2007年度中國十大科技英才。前兩個(gè)“世界組織”是根本不存在的，所謂奇經(jīng)中醫(yī)研究院也是不論在哪都查不著注冊(cè)信息的?！?007年度中國十大科技英才”好像確有此事，是所謂“十大英才系列”之一。不過令人不解的是，這個(gè)自稱由全國政協(xié)科教文衛(wèi)體委員會(huì)、中華全國工商聯(lián)，中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)、中國人民對(duì)外友好協(xié)會(huì)、北京大學(xué)、中華英才半月刊社（網(wǎng)上的通稿原文如此）、中國教育電視臺(tái)和聯(lián)合國教科文組織共同舉辦的評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)，居然沒有一個(gè)官方網(wǎng)站來公布這百位英才的全部名單。在北京市衛(wèi)生局的官網(wǎng)上，查不著任何有“奇經(jīng)”字樣的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。在北京市工商局的官網(wǎng)上，可以查到有四家字號(hào)為“奇經(jīng)”的公司，即北京奇經(jīng)堂國際生物科技有限公司、北京奇經(jīng)堂呼家樓保健食品經(jīng)營中心、北京奇經(jīng)堂科技發(fā)展有限責(zé)任公司、北京奇經(jīng)堂望京保健食品經(jīng)營中心，經(jīng)營范圍大都是銷售保健食品、醫(yī)療器械，此外還有銷售包裝食品、日用品、家用電器及倉儲(chǔ)服務(wù)之類。但是他們?cè)谧稍冸娫捴锌煞Q那個(gè)在呼家樓的是個(gè)醫(yī)院，不信你打400-016-0210或84970306試試。因此，奇經(jīng)堂這個(gè)所謂“醫(yī)院”可以認(rèn)定是假的。
四、野藥廣播為啥沒人管？
1、根本原因：野藥一般吃不死人
所以不能引起社會(huì)和政府的重視。
2、其次原因：野藥損失不會(huì)太大
以前面抽取的野藥為例，最貴的是清宮壽桃丸，按照他們說的用法，每月吃一盒，每盒1681元；按照買三贈(zèng)一的優(yōu)惠，每盒1260元。其他產(chǎn)品每月開銷大致為：葛洪桂龍藥膏450元、明目蒺藜丸300元、乾隆寶軟膠囊1000元、陰陽調(diào)和袋300元、抗乙肝轉(zhuǎn)移因子口服液780元、香菇牌香菇菌絲體液700，奇經(jīng)堂的所謂“奇經(jīng)療法”，點(diǎn)穴治療加輔助膏藥大約每月1500元，此外有螯合鈣口服液400多元、治療肝病的某軟膠囊760元，另外還賣一種治療儀890元。以上10種野藥（不算治療儀，因?yàn)槭且淮涡灾С觯?，按照所宣稱的用法用量計(jì)算，每月平均支出不到800元。這是個(gè)非常恰到好處的價(jià)格，應(yīng)該成為營銷學(xué)中定價(jià)策略的經(jīng)典案例。因?yàn)槔习傩占幢惆l(fā)現(xiàn)最后上當(dāng)了，大不了罵兩句了事，因?yàn)檫€不足以像討薪那樣去四處上訪鬧事兒。
3、工商局不管，因?yàn)樘闊?br> 廣告歸工商局管。在具體執(zhí)法上，認(rèn)定為“廣告”有一個(gè)基本的標(biāo)準(zhǔn)，即廣告主（即廣告客戶）必須向廣告發(fā)布者（即媒體）支付了廣告費(fèi)用，證據(jù)是后者向前者開具的廣告專用發(fā)票。但是野藥廣告從形式上好像是普通節(jié)目，廣播電臺(tái)也絕不會(huì)開具廣告發(fā)票，肯定會(huì)以其他形式走賬，這就像報(bào)刊里的“軟文”一樣。當(dāng)然，工商局要是橫下心來死查，也不是查不出來。但是對(duì)于工商局來說，查賬實(shí)在是件技術(shù)含量太高的事兒。如果沒有強(qiáng)大的輿論壓力和領(lǐng)導(dǎo)憤怒的批示，工商局才不會(huì)干這些勞神的事兒呢。有那功夫，罰罰使用“國家級(jí)”、“最高級(jí)”等違禁用語之類的違法廣告多省事兒啊。
此外，廣播廣告的取證也是件特麻煩的事兒。報(bào)刊違法廣告好查，因?yàn)樽C據(jù)跑不了，想看就隨時(shí)看一眼。可是監(jiān)控電視、廣播廣告可就費(fèi)了大勁兒了，得有設(shè)備，得有專人，得有工夫。所以廣播電視廣告一般沒人管，忒累。
4、廣電局不管，因?yàn)榕氯锹闊?br> 廣電局和廣播電臺(tái)都是一家人。這些野藥廣告是那些閑臺(tái)重要的收入來源，要是都禁了，這幫人吃誰去呀。只要不涉及政治問題，沒造成嚴(yán)重的社會(huì)影響，廣電局才不管這些閑事兒呢。惹這麻煩呢！再說，廣電局的局長說不定還是廣播電臺(tái)的臺(tái)長上來的，這更沒法管。北京臺(tái)就算管得嚴(yán)的了，可交通頻道還賣野藥呢，更何況諸河北臺(tái)乎！
5、衛(wèi)生局不管，因?yàn)榕氯谴舐闊?br> 野藥的生產(chǎn)者往往是地方的大鄉(xiāng)紳，說不定還是政協(xié)委員什么的呢，手眼通天。就算衛(wèi)生局長很正義，但再正義的局長也不會(huì)是個(gè)傻局長，要不也當(dāng)不了局長。所以正義的局長也知道，給這些大鄉(xiāng)紳找麻煩一定會(huì)招來上司的一頓臭罵，還是算了吧。想伸張正義的人只能在力所能及的范圍內(nèi)伸張正義。
而受害地的衛(wèi)生局呢，更沒法管了。大部分野藥都會(huì)想辦法找到合法的或半合法的身份，沒法算假藥，大不了是夸大宣傳。算廣告吧，歸工商局管；算節(jié)目吧，歸廣電局管，反正都不歸衛(wèi)生局管。禁止野藥流通吧，沒那執(zhí)法權(quán)限。就算有這權(quán)限，也怕和產(chǎn)地政府鬧矛盾。比如北京禁售了保定產(chǎn)的野藥，那保定一定會(huì)報(bào)復(fù)性地禁售北京產(chǎn)的什么藥。這麻煩也不小。
6、法院也不管，因?yàn)椴辉V不理
賣野藥的一般都構(gòu)不成詐騙，因?yàn)樗麄兇_實(shí)是在賣產(chǎn)品，甚至是合法的產(chǎn)品，所以大都不能算是公訴的刑事案件，只能是自訴的民事案件。可有誰會(huì)去法院告呢？訴訟太麻煩，鑒定更麻煩。如前所述，買了假藥的不會(huì)有什么特別重大的損失，所以誰也不會(huì)去找這些麻煩。更何況好多上當(dāng)?shù)娜舜蠖几辛诵八频?，即便發(fā)現(xiàn)不靈，也會(huì)自己找些理由，或者在節(jié)目中熱線大夫?qū)＜业膸椭抡业嚼碛桑粫?huì)以為是野藥的問題，更不會(huì)去法院了。這是心理暗示的效果。
7、消協(xié)也不管，因?yàn)闆]興趣
雖然消協(xié)是歸屬工商局的事業(yè)單位，但沒有執(zhí)法權(quán)，有事兒還得找工商局辦，所以找消協(xié)還不如直接打12315呢。不過也不能說消協(xié)完全沒用。他們?nèi)绻礈?zhǔn)了哪個(gè)有成為社會(huì)熱點(diǎn)的潛質(zhì)，一定會(huì)通過媒體大鬧一番、引起社會(huì)關(guān)注的。但如果投訴的人少，投訴率低，是不會(huì)引起消協(xié)興趣的。
8、媒體也不管，因?yàn)橥∠鄳z
報(bào)紙雜志也大都靠著軟文生活，誰好意思去指責(zé)同行呢。甚至醫(yī)療廣告對(duì)于許多報(bào)刊來說，幾乎是生命線。歷來嚴(yán)打違法醫(yī)療廣告的時(shí)期，都是報(bào)刊界日子最不好過的時(shí)候。甚至，一些著名的報(bào)刊，像北青、北晚，都以公開宣稱不刊登醫(yī)療廣告為榮。不能報(bào)道同行的與違法廣告有關(guān)的問題，因?yàn)閺V告是大家的飯碗。主編們一般都會(huì)墨守這個(gè)行規(guī)，有經(jīng)驗(yàn)的編輯記者也根本不會(huì)去碰這類選題。
9、政府也不管，因?yàn)樯婕暗牟块T、法律和程序太多
野藥的性質(zhì)各異，有真的，有假的，有半真半假的；有吃的，有用的，有半吃半用的；有藥品，有食品，有醫(yī)療服務(wù)、有醫(yī)療器械、有保健用品；有生產(chǎn)的問題、有銷售的問題、有宣傳的問題、有商標(biāo)使用的問題，有的屬于超范圍經(jīng)營，有的屬于非法行醫(yī)。有的歸衛(wèi)生局管，有的歸工商局管，有的廣電局管，有的歸質(zhì)監(jiān)局管，有的歸政府食品辦管，有的歸公安局管，有的歸城管管。有的適用《廣告法》，有的適用《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，有的適用《藥品管理法》、有的適用《食品安全法》、有的適用《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》等等，涉及的其他各類法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件更是不計(jì)其數(shù)。就這點(diǎn)野藥的事兒，要是不拆成八瓣，根本管不了。政府也頭疼，協(xié)調(diào)難度太大。為這么個(gè)野藥再成立個(gè)“野藥綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組”，好像還沒到那份兒上。要是只有一個(gè)綜合執(zhí)法局就好了，不管也得管，想躲也躲不了。可沒辦法。管事兒的部門多了，就意味著很多事兒沒人管。
當(dāng)然，大多數(shù)人不會(huì)對(duì)野藥廣播太在意，一般只當(dāng)是飛來了幾只蒼蠅，轟走了事。不過，如果成群的蒼蠅天天圍在你的父母或其他哪位至親身邊，你看著他們像中了邪似的把大把的錢往火堆里扔，恐怕你就不會(huì)這么無所謂了。
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