近日，深圳導(dǎo)游王佳在剛剛結(jié)束的2013全國導(dǎo)游大賽上，獲得中文組第一的好成績，深圳導(dǎo)游的高素質(zhì)在全國“叫響”。多年來，作為推動國內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展的生力軍，導(dǎo)游人員功不可沒。記者了解到，即將于10月1日起正式施行的《中華人民共和國旅游法》（下稱旅游法）將使國內(nèi)導(dǎo)游素質(zhì)和執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)更上一層樓，游客與導(dǎo)游也將共建和諧出游的良好關(guān)系。
游客不用現(xiàn)場付小費(fèi)
對于旅游從業(yè)人員，旅游法明確了從業(yè)條件，要求導(dǎo)游、領(lǐng)隊必須持證上崗，為旅游者提供服務(wù)必須接受旅行社的委派。導(dǎo)游、領(lǐng)隊不得擅自變更旅游行程或者中止服務(wù)活動。
“旅游服務(wù)合同簽訂后，即對旅行社和旅游者都有約束力。旅游者在異地旅游時，環(huán)境陌生、甚至語言不通，自我生存和保護(hù)能力降低，因此法律有必要針對這一問題對旅行社履行合同的行為給予更嚴(yán)格的限制，給旅游者以特殊保護(hù)?！狈扇耸拷榻B，由此旅游法規(guī)定導(dǎo)游或領(lǐng)隊不得擅自變更旅游行程或中止服務(wù)。
旅游法同時規(guī)定導(dǎo)游及領(lǐng)隊不得向旅游者索取小費(fèi)，不得誘導(dǎo)、欺騙、強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫旅游者購物或參加另行付費(fèi)旅游項目。
“小費(fèi)的實(shí)質(zhì)是消費(fèi)者為了獲得某種效用滿足而自愿支付的報酬，是一種服務(wù)費(fèi)。”法律人士介紹，根據(jù)旅游法條款，導(dǎo)游可以收取小費(fèi)，但前提是游客必須是自愿。另外，境外旅游通常都有支付小費(fèi)的習(xí)慣，但旅行社在簽訂旅游合同時就應(yīng)向游客明確說明，合同未說明而事后要求交納的，也視為“索取”。
而誘導(dǎo)、欺騙、強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫旅游者進(jìn)行額外消費(fèi)，都是違背了游客的真實(shí)意愿?！扒岸螘r間發(fā)生北京黑導(dǎo)游持刀明目張膽地強(qiáng)迫購物，有時一些導(dǎo)游還會用‘別人都買了，你怎么不買呀？’這樣的說辭變相強(qiáng)逼游客消費(fèi)，今后這些現(xiàn)象都將是旅游法的懲處對象?！?/p>
導(dǎo)游帶團(tuán) 沒有收入壓力
“國內(nèi)非法導(dǎo)游、強(qiáng)索小費(fèi)、強(qiáng)迫購物等問題的出現(xiàn)，與我國導(dǎo)游薪酬模式極為相關(guān)，而更深層次是導(dǎo)游用工制度決定的?！?市旅游協(xié)會相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者表示。
“上世紀(jì)90年代中期之前，導(dǎo)游要么是行政或事業(yè)單位員工，要么是企業(yè)職工，工資和獎金等相對較有保障；而現(xiàn)在不少導(dǎo)游已經(jīng)成為‘自由執(zhí)業(yè)者’?！痹撠?fù)責(zé)人介紹，現(xiàn)階段導(dǎo)游收入來源主要有基本工資、帶團(tuán)津貼、傭金分成或回扣和小費(fèi)等。大部分社會導(dǎo)游沒有基本工資，所謂帶團(tuán)津貼也非常低,以致一些導(dǎo)游紛紛變身“導(dǎo)購”，逼迫游客參加自費(fèi)項目、購物等收取提成。
旅游法的實(shí)施將改寫目前導(dǎo)游的用工制度，將導(dǎo)游與所屬旅行社更緊密地“綁”在一起，讓導(dǎo)游帶團(tuán)沒有收入上的壓力。
旅游法規(guī)定，旅行社作為用人單位，對其所錄用的作為正式員工的導(dǎo)游要履行三項法定義務(wù)。首先是訂立勞動合同；其次是應(yīng)當(dāng)按照其與導(dǎo)游簽訂的勞動合同約定的數(shù)額和方式，向?qū)в伟丛轮Ц豆べY及其他形式勞動報酬；另外旅行社還應(yīng)為導(dǎo)游繳納社會保險費(fèi)用。
“旅行社仍可根據(jù)導(dǎo)游工作特點(diǎn)，確定導(dǎo)游勞動報酬由基本工資、帶團(tuán)補(bǔ)貼和獎金等合法收入組成，但應(yīng)堅決杜絕以購物或自費(fèi)項目的回扣等非法收入代替應(yīng)支付的勞動報酬?！庇蟹山缛耸拷庾x。
正式員工用工制度明確了，而對于旅行社旺季臨時聘用的社會導(dǎo)游，旅游法也有明文規(guī)定，即旅行社臨時聘用社會導(dǎo)游，需全額向?qū)в沃Ц秾?dǎo)游服務(wù)費(fèi)用?！艾F(xiàn)在游客與旅行社簽訂的包價合同中，僅包括了旅游所產(chǎn)生的各項費(fèi)用，而以后的包價合同，將明確列出導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)用是多少。而這筆費(fèi)用由旅行社收取后，將全額支付給臨聘的社會導(dǎo)游。”法律人士介紹。
另外旅游法還規(guī)定旅行社不得要求導(dǎo)游墊付或向?qū)в问杖≠M(fèi)用?！斑@是當(dāng)前旅游市場亂象之一?！笔新糜螀f(xié)會人士介紹，旅行社把旅游團(tuán)交給社會導(dǎo)游，反向?qū)в问杖 叭祟^費(fèi)”或“買團(tuán)費(fèi)”，為收回“成本”，導(dǎo)游就可能在游客購物上面打主意。
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深圳為導(dǎo)游搭好職業(yè)舞臺
記者從深圳市文體旅游局獲悉，為加強(qiáng)旅游人才隊伍建設(shè)，深圳堅持實(shí)施“旅游行業(yè)素質(zhì)提升工程”，并取得長足成效。
我市首先加強(qiáng)旅游人才隊伍建設(shè)，認(rèn)真組織導(dǎo)游、領(lǐng)隊人員培訓(xùn)考試工作，旅游行業(yè)從業(yè)人員服務(wù)技能不斷提高，我市多名導(dǎo)游參加全國導(dǎo)游大賽獲得良好成績；其次以賽代訓(xùn)開展旅游企業(yè)素質(zhì)提升工作，聯(lián)合人社局、總工會等相關(guān)單位組織開展深圳市導(dǎo)游員職業(yè)技能大賽和酒店職業(yè)技能大賽；三是做好旅游高級人才培訓(xùn)，連續(xù)兩年組織我市旅游企業(yè)負(fù)責(zé)人到香港、澳門學(xué)習(xí)，開展學(xué)習(xí)三地旅游監(jiān)管法規(guī)的活動，提高行業(yè)守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營的意識。
