提案內(nèi)容：
“健康城市”是世界衛(wèi)生組織面對(duì)21世紀(jì)城市化問(wèn)題給人類健康帶來(lái)挑戰(zhàn)進(jìn)行倡導(dǎo)的一項(xiàng)全球性行動(dòng)戰(zhàn)略，起源于世界衛(wèi)生組織下屬機(jī)構(gòu)的“健康城市項(xiàng)目”，立足于促成實(shí)現(xiàn)“健康城市”的理想境界?！敖】党鞘小钡母拍钫J(rèn)為：城市應(yīng)該是由健康的人群、健康的環(huán)境和健康的社會(huì)有機(jī)結(jié)合發(fā)展的一個(gè)整體，應(yīng)該能不斷改善其環(huán)境，擴(kuò)大其資源，使城市居民能互相支持，以發(fā)揮其最大的潛能；城市應(yīng)該被看作一個(gè)有生命、能呼吸、能生長(zhǎng)和不斷變化的有機(jī)體，應(yīng)該是能夠改善人類健康的理想環(huán)境，而不應(yīng)該是片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效率的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。
20世紀(jì)90年代中期開始，世界衛(wèi)生組織和我國(guó)衛(wèi)生部合作，在北京市東城區(qū)、上海市嘉定區(qū)開展了“健康城市”規(guī)劃研究工作，根據(jù)各自城區(qū)的特點(diǎn)，結(jié)合本地的社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，制定了《健康城市發(fā)展規(guī)劃》，并取得了良好的效果。隨后，重慶的渝中區(qū)、?？?、大連、蘇州、日照等城市也先后加入到“健康城市”的創(chuàng)建行列。
在全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史性進(jìn)程中，健康已不僅僅是個(gè)人問(wèn)題，而是關(guān)系到一個(gè)地區(qū)、一個(gè)國(guó)家的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，是牽一發(fā)而動(dòng)全身的大事。建設(shè)“健康城市”的宗旨就是通過(guò)健康教育的大力實(shí)施，通過(guò)政府的積極努力，促進(jìn)社會(huì)各方面制訂有利于人類健康的政策，促進(jìn)人們工作、生活環(huán)境的改善，從而提高人民的健康水平。
漳州是國(guó)家歷史文化名城，國(guó)家級(jí)旅游、生態(tài)城市、省級(jí)文明衛(wèi)生城市，在市委、市政府關(guān)于打造“生態(tài)工貿(mào)港口城市”的發(fā)展目標(biāo)過(guò)程中，建設(shè)“健康城市”已有著良好基礎(chǔ)和顯著優(yōu)勢(shì)。
幾點(diǎn)建議：
1、“健康城市”的建設(shè)是一個(gè)整體推進(jìn)的過(guò)程，需要包括政府重視、經(jīng)濟(jì)支持、社會(huì)保障、公共衛(wèi)生、環(huán)境質(zhì)量、食品安全等眾多領(lǐng)域共同努力才能最終構(gòu)建完成的。因此，根據(jù)世界衛(wèi)生組織頒布的大眾健康策略和健康城市的要求，漳州可以在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，借鑒國(guó)際上“健康城市”的做法，把國(guó)家級(jí)旅游城市、生態(tài)城市建設(shè)工作引導(dǎo)到“健康城市”創(chuàng)建工作上來(lái)，應(yīng)該積極加入世界衛(wèi)生組織的健康城市網(wǎng)絡(luò)，以擴(kuò)大漳州的影響力，發(fā)揮我們應(yīng)有的作用。
2、“健康城市”不是一朝一夕就能建立起來(lái)的，而是需要長(zhǎng)期的不懈投入和各領(lǐng)域的大力支持。在規(guī)劃漳州市建設(shè)“健康城市”的總體目標(biāo)時(shí)，應(yīng)考慮到進(jìn)一步顯著提高本市生態(tài)環(huán)境、市容環(huán)境和居住環(huán)境質(zhì)量，努力使漳州各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境指標(biāo)和總體環(huán)境質(zhì)量處于全國(guó)城市先進(jìn)水平；進(jìn)一步提高市民的身體健康水平；進(jìn)一步提升市民綜合素質(zhì)和城市文明程度。
3、為達(dá)到建設(shè)“健康城市”的目標(biāo)，必須堅(jiān)持穩(wěn)扎穩(wěn)打、循序漸進(jìn)，建議可以考慮按照以下三個(gè)步驟開展工作——
第一階段為啟動(dòng)階段，包括分析城市現(xiàn)況、建立支持系統(tǒng)、統(tǒng)一思想、確定組織機(jī)構(gòu)、準(zhǔn)備項(xiàng)目計(jì)劃、尋求各方資助、爭(zhēng)取認(rèn)可批準(zhǔn)。同時(shí)在條件好的社區(qū)積極開展試點(diǎn)工作。可在近2—3年內(nèi)進(jìn)行。
第二階段為組織階段，包括確定項(xiàng)目工作部門、分析環(huán)境狀況、規(guī)定工作內(nèi)容、設(shè)立辦事聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)、計(jì)劃工作策略、培養(yǎng)創(chuàng)建能力、確定相應(yīng)職責(zé)?？稍?—5年內(nèi)進(jìn)行。
第三階段為實(shí)施階段，包括提高對(duì)健康的認(rèn)識(shí)、宣傳項(xiàng)目工作計(jì)劃、組織跨部門的行動(dòng)、鼓勵(lì)社區(qū)參與、形成促進(jìn)革新、保證健康的公共政策。進(jìn)展順利的話，爭(zhēng)取在2010年前后完成。
4、作為承擔(dān)建設(shè)“健康城市”主要工作的責(zé)任主體，城市的領(lǐng)導(dǎo)人和管理者，必須具有縱觀全局的視角和總攬全局的魄力，必須從戰(zhàn)略高度重視“健康城市”建設(shè)，根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化教育的需要和可能，全面確立城市的功能定位，提出與世界衛(wèi)生組織目標(biāo)相吻合的、符合實(shí)際的“健康城市”可行性規(guī)劃，其中包括堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，繼續(xù)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和科教興市戰(zhàn)略，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、快速、健康發(fā)展；建立一個(gè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)，為市民提供一個(gè)干凈、衛(wèi)生、安全和高質(zhì)量的自然環(huán)境；促進(jìn)文化、教育福利、保障等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展，為廣大市民提供一個(gè)祥和、安定、文明向上的社會(huì)環(huán)境；堅(jiān)持“預(yù)防為主”的方針，重點(diǎn)加強(qiáng)衛(wèi)生防疫和婦幼保健工作，依法加強(qiáng)食品衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生和傳染病防治，切實(shí)控制傳染病、職業(yè)病、地方病、食物中毒和社會(huì)行為性疾病的傳染和流行；深入、廣泛地開展以健康教育、環(huán)境教育為主的健康城市市民教育活動(dòng)，提高市民對(duì)健康的行為、生活方式和習(xí)慣的認(rèn)識(shí)，使市民自覺講文明、講道德，安居樂(lè)業(yè)，互相友愛等關(guān)系政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等諸多方面的內(nèi)容。
5、在建設(shè)“健康城市”的過(guò)程中，由于涉及面廣，力量尚未整合，建議各級(jí)政府和各職能部門要注意將既有工作與建設(shè)“健康城市”工作有機(jī)結(jié)合，相輔相成，互為促進(jìn)。實(shí)行條塊結(jié)合、以塊為主的工作機(jī)制。在責(zé)任主體的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)下，有關(guān)職能部門與各區(qū)縣要相互協(xié)同，形成合力。建設(shè)“健康城市”的重心在基層、在社區(qū)，因此要注意廣泛動(dòng)員社會(huì)各界和廣大市民積極參與，形成全社會(huì)共建“健康城市”氛圍；要把單靠“政府組織”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭罕娮杂X”，使廣大市民既成為受益主體，也成為行動(dòng)主體；要注意加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，確保依法行政、依法辦事，并逐步完善市民文明行為規(guī)范。
6、圍繞建設(shè)“健康城市”的主要任務(wù)，諸如營(yíng)造健康環(huán)境；提供健康食品；追求健康生活；倡導(dǎo)健康婚育；普及健康鍛煉；建設(shè)健康校園；發(fā)展健康社區(qū)；創(chuàng)建精神文明等內(nèi)容。目前漳州市可以考慮繼續(xù)推進(jìn)和鞏固一些活動(dòng)的進(jìn)展和成果，如“保護(hù)母親河”活動(dòng)、“愛綠護(hù)綠”活動(dòng)、“清潔空氣”活動(dòng)、“人人動(dòng)手、清潔城市、美化環(huán)境”活動(dòng)，“健康身心”活動(dòng)、“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)、“人人運(yùn)動(dòng)”活動(dòng)、“健康校園”活動(dòng)、“讓蟲害遠(yuǎn)離生活”活動(dòng)、“健康家園”活動(dòng)、“三講一樹”活動(dòng)（講文明、講衛(wèi)生、講科學(xué)、樹新風(fēng)）等。
