一、高空墜物危害無窮
隨著城市建設(shè)的發(fā)展，一座座高樓拔地而起，許多人從狹小的平房搬進了高樓。住在寬敞明亮的大廈里，但不少居民仍然擺脫不了住平房時的生活習(xí)慣，高空拋物則是一個典型的社會問題。
高空拋物傷人，甚至造成受害者死亡的事件常有發(fā)生，據(jù)不完全統(tǒng)計，2005年度，全國住宅小區(qū)僅因高空拋物造成的糾紛案件就達 2000余件，未上升到法律訴訟的高空拋物爭議還沒有統(tǒng)計在內(nèi)，其中造成重大傷害事故約180余件，造成死亡事故的不少于20件。另據(jù)估計，全國住宅小區(qū)每天拋物總重量為 28 噸，平均每次拋物重量為 0.42公斤 。當(dāng)然，這些數(shù)據(jù)僅僅是估計，不可能十分的精確，但它告訴了我們高空拋物的現(xiàn)狀是多么的驚人，其中的風(fēng)險是多么大。
高空拋物事件一旦發(fā)生，盡管從法律意義上，由拋物者或拋物樓層群體負(fù)責(zé)民事賠償，但對于一個物業(yè)服務(wù)公司管理來說，畢竟不是好事。其中對物業(yè)服務(wù)公司的品牌、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平、盡心程度等都會受到重大影響，甚至?xí)霈F(xiàn)業(yè)主索賠的情況，導(dǎo)致經(jīng)營風(fēng)險。所以，物業(yè)管理公司在自己的日常管理過程中，要特別關(guān)注本小區(qū)可能出現(xiàn)的高空拋物的行為發(fā)生，做到及時教育、引導(dǎo)和提示，改變住戶的不良習(xí)慣，以防高空拋物事件的發(fā)生。
（一）高空拋物的原因分析。
高空拋物產(chǎn)生原因很多，人為的高空拋物一般是一些居民偷懶或壞的生活習(xí)慣所致，另一個重要的原因就是抱有僥幸心理：這么多住戶不會懷疑到自己的頭上，經(jīng)常是垃圾隨手往窗外一丟而不考慮后果。小孩因為無知好奇或是大人未正常引導(dǎo)而高空拋物，成人因為偷懶順手高空拋物，有時，家庭矛盾的發(fā)生甚至也是高空拋物的起因。由于引發(fā)高空拋物發(fā)生的因素存在復(fù)雜性和突發(fā)性，因此從起因上杜絕高空拋物困難重重。
（二）高空墜物給物業(yè)服務(wù)公司帶來的危害。
1、 衛(wèi)生保潔難維護。
常常有業(yè)主為了圖省事，將垃圾果皮等隨手丟出窗外，造成小區(qū)衛(wèi)生環(huán)境的破壞。特別是一些較隱蔽的綠化帶區(qū)域，成為常常變成了天然垃圾場，垃圾與綠化植物混在一起，給保潔人員的工作加大了難度，只能用手一點一點往外撿。
2、 小區(qū)居民挑起矛盾
住在低層的小區(qū)居民也深受高空拋物的困擾，特別是帶前臺花園的業(yè)主，花園常常被樓上居民所拋下的垃圾弄臟，引發(fā)樓下業(yè)主與樓上亂拋垃圾業(yè)主之間矛盾，往往投訴到物業(yè)服務(wù)公司，但物業(yè)公司只能采取上門勸說的方式，即使有證據(jù)了解是哪位業(yè)主實施的高空拋物，但在沒有出現(xiàn)人員財產(chǎn)損失的情況下，物業(yè)公司也不能對高空拋物者采取懲罰性措施。所以由此造成的小區(qū)居民矛盾往往十分尖銳，但無確實的措施予以調(diào)解。
3、 事故賠償風(fēng)險難免
取證難是高空拋物的一大難題。據(jù)有關(guān)資料顯示，有90％的高空拋物事件找不到肇事者，很多受傷害者只能是啞巴吃黃連——有苦說不出，只好自己承擔(dān)治療的費用。
但在有物業(yè)公司管理的社區(qū)，每當(dāng)高空墜物引發(fā)傷人或財產(chǎn)損失，往往受損者最先找到物業(yè)管理公司，要求尋找肇事者與事故原因，物業(yè)管理公司自當(dāng)全力配合，但由于高空墜物事故發(fā)生存在突發(fā)性與隱蔽性，往往難尋事主，而物業(yè)管理公司則常常無辜牽入官司，深陷其中，難以拔足。
2006年5月31日 ，南山區(qū)向南小學(xué)四年級學(xué)生鐘小雨（化名）在放學(xué)途中，被好來居大廈墜落的一塊玻璃砸中頭部，后經(jīng)搶救無效身亡，年僅10周歲。案件發(fā)生后，南山警方展開了長達數(shù)月的調(diào)查，但最終仍無線索。
在好來居一例中，由于無法找到肇事者，而最終 2007年12月20日上午 ，好來居案在南山區(qū)人民法院開庭審理?！?span lang="EN-US">2008年3月18日 ，鐘小雨父母收到南山區(qū)人民法院的判決書，被告物業(yè)服務(wù)企業(yè)承擔(dān)30％的賠償責(zé)任。這案雖然是典型的業(yè)主或住戶的個人行為引發(fā)的刑事案件，超出了物業(yè)服務(wù)的責(zé)任范圍,然而法院的判決，足以令物業(yè)管理行業(yè)深受震撼。
二、預(yù)防高空墜物，物業(yè)服務(wù)責(zé)無旁貸。
物業(yè)服務(wù)對轄區(qū)內(nèi)的居民生命財產(chǎn)安全具有保護的責(zé)任，預(yù)防高空墜物是物業(yè)服務(wù)的日常工作中一項重要內(nèi)容。
高空墜物包括人為因素與非人為因素，非人為因素是可以在物業(yè)管理的日常工作采取的措施予以預(yù)防和消除的。
（一）對非人為造成的高空墜物的預(yù)防
1、 開展建筑附著物安全隱患排查整治工作。定期對公共場地和公共設(shè)施設(shè)備、窗戶及玻璃、小區(qū)戶外廣告牌和空調(diào)主機等戶外附著物組織工程技術(shù)人員挨家挨戶排查，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，要立即整改并登記在冊。
2、 臺風(fēng)期間，告知居民住戶關(guān)好門窗，搬掉陽臺邊的花盆，防止高空墜物。
3、 對于物業(yè)服務(wù)公司針對高空墜物所做的工作，進行記錄與登記，作為物業(yè)服務(wù)公司工作證據(jù)。
（二）預(yù)防人為高空拋物的應(yīng)對措施
而人為因素，不是管理處沒盡到責(zé)任，也不是管理處所能預(yù)見，并采取措施徹底制止杜絕的。物業(yè)公司只有采取預(yù)防為主，與居委會、派出所等部門相互配合，從宣傳入手，長期經(jīng)常性宣傳，發(fā)動群眾監(jiān)督，對于不聽勸阻，屢教不改的個別人員，與治安機關(guān)聯(lián)合采集證據(jù)，予以處罰，因此防止高空墜物，預(yù)防是關(guān)鍵。
據(jù)某社區(qū)服務(wù)中心調(diào)查，高空拋物的肇事者主要有三類：缺乏公德的業(yè)主或租戶；保姆、雇工；不懂事的孩子或是吵架時沖動的夫妻。
如何減少乃至杜絕高空墜物的發(fā)生，針對不同情況，物業(yè)可以采取相應(yīng)的措施，業(yè)主自身也應(yīng)提高文明素質(zhì)，共同建設(shè)和諧家園。
1、隨意亂拋垃圾的現(xiàn)象，在城郊接合部的一些小區(qū)里發(fā)生較多。這些小區(qū)住戶情況復(fù)雜，人員素質(zhì)不一，加上如果垃圾不及時清理，往往引起更多人效仿。
應(yīng)對措施：為了確定“高空拋物”的黑手，.物業(yè)公司可相應(yīng)地在此區(qū)域加強技防措施，如安裝探頭等進行監(jiān)測。技防措施可以抓住“真兇”，同時也能起到監(jiān)督的作用，讓附近的居民一起來譴責(zé)這種行為。
例如：上海海麗花園以往曾不止一次發(fā)生過高空拋物殃及行人的險情，由于險情接連發(fā)生，這些不文明行為引來居民不滿為此，海麗花園物業(yè)管理處想了很多方法，包括加強保安巡邏監(jiān)管、張貼告示提醒居民互相監(jiān)督等等，但是由于無法立刻找到肇事者，收效甚微，高空拋物現(xiàn)象屢禁不止，物業(yè)管理處和業(yè)主委員會經(jīng)過多次協(xié)商，想出了安裝探頭來監(jiān)控高空拋物行為的高科技方法，此方案也獲得了業(yè)委會與全體業(yè)主的一致通過，小區(qū)內(nèi)新增了47個探頭，其中有24只探頭用于監(jiān)控小區(qū)住宅樓的立面，一半負(fù)責(zé) 50米 以下，另一半負(fù)責(zé)50米以上。另有一些容易被忽略的邊角區(qū)域都分別被納入探頭的視線里。自今年年初安裝完畢以來，高空拋物現(xiàn)象在該小區(qū)就再也沒有發(fā)生過。
2、老小區(qū)的綠化帶布局不盡合理，給了一些不太自覺的業(yè)主亂扔垃圾的機會。
應(yīng)對措施：業(yè)主選擇在隱蔽的地方扔垃圾，其實還是有一定的“廉恥心”的，這種情況之下最主要的就是在情況比較嚴(yán)重的樓房內(nèi)進行宣傳教育，讓他們明白這種行為是不對的，而且要告知，傷及無辜的話要負(fù)法律責(zé)任。
3、裝修垃圾重災(zāi)區(qū)，不少業(yè)主裝修時圖省事，經(jīng)常從樓上扔下裝修垃圾。“最多的是軟裝修材料，很多人家看到了有人扔，也效仿著將自己家裝修的垃圾扔下來。”
應(yīng)對措施：新建小區(qū)的物業(yè)管理還處在初級階段，物業(yè)和業(yè)主委員會可以在一開始就未雨綢繆，制定相關(guān)規(guī)范納入物業(yè)管理規(guī)定，明確責(zé)任，讓居民在一開始就知道一旦發(fā)生這種行為，就要受到處罰。
4、學(xué)校、居委會、街道辦共同合作，加強社區(qū)宣傳
提高業(yè)主和住戶的道德素質(zhì)，是預(yù)防高空拋物的關(guān)鍵。
（1）物業(yè)管理處要對業(yè)主和住戶多做宣傳，警示高空拋物的危害，提高業(yè)主和住戶的素質(zhì)，主要是公共道德素質(zhì)。同時，物業(yè)管理處在和業(yè)主簽《業(yè)主公約》時，要對高空拋物進行特別強調(diào)，要讓業(yè)主意識到問題的嚴(yán)重性，在小區(qū)內(nèi)形成“高空拋物可恥”的氛圍。
（2）加強監(jiān)管和處罰力度。高空擲物不僅污染環(huán)境，更重要的是危及他人的人身安全，管理部門發(fā)現(xiàn)有高空拋物的住戶，應(yīng)當(dāng)積極收集證據(jù)，“張榜公布”，聯(lián)合社區(qū)治安部門，采取措施對肇事者予以懲罰，從而威懾人為的高空拋物行為。
例如：因先后兩次在傍晚從19樓的自家陽臺向附近小區(qū)拋擲雜物，家住上海市橋苑公寓的 王 先生日前被黃浦警方以擾亂社會秩序的名義，處以10天行政拘留。據(jù)記者檢索公開報道，此案也是上海迄今為止，對高空拋物行為處以行政拘留的首個案例。
（3）培養(yǎng)學(xué)生的公德意識。從心理學(xué)角度上看，青少年極富冒險心理，孩子從高空丟東西的可能性要比成人大得多。一方面他們還不了解這種事件的后果，另一方面，孩子的天性就喜歡冒險試一試。曾經(jīng)有兩個學(xué)生為了印證伽利略的“兩個鐵球同時落地”的試驗，從７樓樓頂把兩個體育用的鉛球丟到了樓下。據(jù)了解，目前已有學(xué)校加強了校外行為的警示，其中一條就是強調(diào)不準(zhǔn)從樓上往下拋東西。
三、高空墜物發(fā)生后，物業(yè)公司如何處理。
現(xiàn)在物業(yè)服務(wù)部門面對高空拋物，其監(jiān)管也身處尷尬。目前的物業(yè)管理條例對物業(yè)服務(wù)區(qū)域的行為作出24條規(guī)定，但沒有列出相應(yīng)的處罰辦法。為此，不少物業(yè)部門的負(fù)責(zé)人都表示，這是他們作為物業(yè)服務(wù)部門最尷尬的事，他們沒有任何處罰權(quán)，他們曾想過要制訂相關(guān)的處罰措施，由于擔(dān)心有違規(guī)之嫌，只好作罷。但面對高空墜物的發(fā)生，物業(yè)公司肯定不能無所作為。
（一）無事故損失的處理
無事故損失的高空拋物，物業(yè)公司也不可忽視，應(yīng)盡快找到肇事人，指出其肇事行為及其危害，及可能面臨的治安處罰，勸告其不要再犯。對有過高空拋物行為的人，應(yīng)在日常的保安巡視中，加強對其的監(jiān)督。如無人目擊肇事者，則應(yīng)及時清除墜落物，并由保安在可能出現(xiàn)肇事者的相關(guān)樓層住戶中進行詢問與調(diào)查，同時宣傳高空拋物的危害及可能面臨的治安處罰，顯示物業(yè)管理對此事的關(guān)注。
（二）發(fā)生損失的事故處理
如果因高空拋物，而造成了社區(qū)內(nèi)居民財產(chǎn)與人身安全遭受損失的情況，物業(yè)公司應(yīng)及時配合相關(guān)部門進行取證，查找肇事者。物業(yè)服務(wù)公司及時足額購買公共責(zé)任保險，可以規(guī)避此類相關(guān)的風(fēng)險、減少經(jīng)濟損失。
（三）認(rèn)真對待居民投訴
在出現(xiàn)居民對高空墜物的投訴時，物業(yè)公司接待人員應(yīng)及時派員到現(xiàn)場處理，記錄相關(guān)情況，并對事情進行調(diào)查走訪，按上述（一）、（二）兩類情況及時處理，安撫受害人情緒，并予以回訪，作好相應(yīng)的記錄備案。
四、香港對于高空拋物處罰的借鑒
香港的警察退役組織針對高空拋物的現(xiàn)象，專門組成了偵查高空拋物特別隊，他們購買先進的數(shù)碼設(shè)備，一天到晚對著高樓看哪塊掉東西了，然后拍攝下來報警。香港是法制比較嚴(yán)格的，就算高空拋物沒有傷到人也要受到刑事處罰。他們的做法值得我們借鑒。香港有一個案例，高空拋物造成傷人，但是被偵查特別隊拍攝到而被抓，被判監(jiān)禁4個月。
總而言之，對于高空墜物這一社會弊病，物業(yè)服務(wù)部門決不是救世主。如何杜絕這一現(xiàn)象？決不能光靠物業(yè)公司，但物業(yè)公司在其中所起作用實屬關(guān)鍵。在立法整治層面上，物業(yè)管理協(xié)會應(yīng)積極參與，爭取在高空拋物的立法整治上，出謀劃策。而物業(yè)公司可以作一個重要的參與者，積極響應(yīng)政府的號召，將重點放在宣傳教育上，結(jié)合社區(qū)居委會、治安巡防隊等單位組成一個社會公德文明教育指導(dǎo)辦公室或者一個機構(gòu)來定期進行系統(tǒng)的開展片區(qū)素質(zhì)教育，提升居民對高空拋物不良行為的認(rèn)識，以點帶面來擴大影響，從而減少高空拋物現(xiàn)象的發(fā)生。
