全面理解和把握國家宏觀調(diào)控
國家的宏觀調(diào)控這一知識(shí)點(diǎn)，既是教材的重點(diǎn)，又是高考的重點(diǎn)。因此，必須全面準(zhǔn)確理解和把握這一知識(shí)點(diǎn)。
[理解知識(shí)要點(diǎn)]
1．明確什么是國家的宏觀調(diào)控
國家的宏觀調(diào)控是指國家運(yùn)用各種手段對(duì)國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行的調(diào)節(jié)和控制。我國宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)是：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，增加就業(yè)，穩(wěn)定物價(jià)，保持國際收支平衡。其中，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長是國家宏觀調(diào)控最主要的任務(wù)和目標(biāo)。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)增長是增強(qiáng)綜合國力和實(shí)現(xiàn)社會(huì)全面進(jìn)步的基礎(chǔ)，是全面建設(shè)小康社會(huì)的物質(zhì)保障。
2．把握國家進(jìn)行宏觀調(diào)控的原因
在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天，國家之所以要進(jìn)行宏觀調(diào)控，一是為了彌補(bǔ)市場(chǎng)調(diào)節(jié)的不足。①市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用不是萬能的。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)對(duì)有些經(jīng)濟(jì)行為不能發(fā)揮調(diào)節(jié)作用，比如國防、消防、公安等這些公共消費(fèi)；有些經(jīng)濟(jì)行為是不能讓市場(chǎng)對(duì)其發(fā)揮調(diào)節(jié)作用，比如走私、槍支彈藥等等。所以，如果一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都靠市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)調(diào)節(jié)的話，必然會(huì)造成社會(huì)生活的混亂，要使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有序進(jìn)行，就必須依靠國家的宏觀調(diào)控。②即使在市場(chǎng)調(diào)節(jié)可以廣泛發(fā)揮作用的領(lǐng)域，市場(chǎng)調(diào)節(jié)也存在著固有的弱點(diǎn)和缺陷，即市場(chǎng)調(diào)節(jié)具有自發(fā)性、盲目性和滯后性。這些會(huì)帶來經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)和資源的浪費(fèi)，引起社會(huì)矛盾，不利于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。二是由我國的社會(huì)主義性質(zhì)決定的。社會(huì)主義公有制及共同富裕目標(biāo)要求國家必須發(fā)揮宏觀調(diào)控職能。
3．全面把握國家進(jìn)行宏觀調(diào)控的手段
國家宏觀調(diào)控的手段包括經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和行政手段。其中以經(jīng)濟(jì)手段和法律手段為主。
三種手段既有區(qū)別又有聯(lián)系：
區(qū)別：①內(nèi)涵和外延不同。經(jīng)濟(jì)手段是指國家運(yùn)用經(jīng)濟(jì)政策和計(jì)劃，通過對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的調(diào)整而影響和調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的措施。常見的經(jīng)濟(jì)手段有制定經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和經(jīng)濟(jì)政策（財(cái)政政策、貨幣政策、收入政策、產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域發(fā)展政策、投資政策、價(jià)格政策等）。法律手段是國家通過制定和運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法規(guī)來調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的手段。法律手段主要包括經(jīng)濟(jì)立法、經(jīng)濟(jì)執(zhí)法、法律監(jiān)督等。行政手段是國家通過行政機(jī)構(gòu)，采取帶強(qiáng)制性的行政命令、指示、指標(biāo)、規(guī)定等行政措施來調(diào)節(jié)和管理經(jīng)濟(jì)的手段。行政手段包括行政命令、行政制度、行政規(guī)章和條例等。②地位不同。經(jīng)濟(jì)手段是國家宏觀調(diào)控的最主要手段，法律手段是國家宏觀調(diào)控的重要手段。當(dāng)經(jīng)濟(jì)手段和法律手段都不能有效調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)，就需要必要的行政手段進(jìn)行調(diào)節(jié)。③特點(diǎn)不同。經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)具有宏觀性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性和間接性的特點(diǎn)。法律手段對(duì)經(jīng)濟(jì)具有經(jīng)濟(jì)普遍的約束力和嚴(yán)格的強(qiáng)制性，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)節(jié)具有相對(duì)的穩(wěn)定性和明確的規(guī)定性。行政手段具有直接、迅速和強(qiáng)制性的特點(diǎn)。
聯(lián)系：三種手段各有特長，各有特色，相互聯(lián)系，相互補(bǔ)充，共同構(gòu)成了宏觀調(diào)控手段的體系。在運(yùn)用這三種手段時(shí)，應(yīng)以經(jīng)濟(jì)手段和法律手段為主，輔之以必要的行政手段，充分發(fā)揮宏觀調(diào)控的總體功能。
4．把握市場(chǎng)資源配置與國家宏觀調(diào)控的關(guān)系
區(qū)別：①發(fā)生作用的途徑和手段不同。市場(chǎng)配置資源是通過市場(chǎng)上價(jià)格、供求和競(jìng)爭的變化和相互作用，支配人們的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，調(diào)節(jié)人、財(cái)、物的投放方向和數(shù)量比例；國家宏觀調(diào)控是國家運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段對(duì)國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行控制和調(diào)節(jié)。②二者在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的地位不同。市場(chǎng)在資源配置中起基礎(chǔ)性作用，國家的宏觀調(diào)控要在尊重市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用的前提下進(jìn)行，是重要的資源配置方式。
聯(lián)系：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展，不僅要求充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用，而且需要有國家的宏觀調(diào)控，它們相互聯(lián)系，相互作用，共同構(gòu)成了資源配置體系。要保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康、有續(xù)地發(fā)展，必須把二者有機(jī)地統(tǒng)一起來。
[走出認(rèn)識(shí)誤區(qū)]
1．把宏觀調(diào)控看成只是靠行政手段。
解析：國家宏觀調(diào)控的手段包括經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和行政手段。經(jīng)濟(jì)手段是指國家運(yùn)用經(jīng)濟(jì)政策和計(jì)劃，通過對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的調(diào)整而影響和調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的措施。法律手段是國家通過制定和運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法規(guī)來調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的手段。行政手段是國家通過行政機(jī)構(gòu)，采取帶強(qiáng)制性的行政命令、指示、指標(biāo)、規(guī)定等行政措施來調(diào)節(jié)和管理經(jīng)濟(jì)的手段。三種手段各有特長，各有特色，相互聯(lián)系，相互補(bǔ)充，共同構(gòu)成了宏觀調(diào)控手段的體系。在運(yùn)用這三種手段時(shí)，應(yīng)以經(jīng)濟(jì)手段和法律手段為主，輔之以必要的行政手段，充分發(fā)揮宏觀調(diào)控的總體功能。不能認(rèn)為宏觀調(diào)控就是靠行政手段。
2．把宏觀調(diào)控和發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用對(duì)立起來。
解析：市場(chǎng)在資源配置中起基礎(chǔ)性作用，但市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用不是萬能的。市場(chǎng)調(diào)節(jié)具有自發(fā)性、盲目性和滯后性的弱點(diǎn)。這些會(huì)帶來經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)和資源的浪費(fèi)，引起社會(huì)矛盾，不利于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。而國家的宏觀調(diào)控是建立在發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用的基礎(chǔ)上的，能夠彌補(bǔ)市場(chǎng)調(diào)節(jié)的不足。因此，要保證社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康、有續(xù)地發(fā)展，既要發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，又要加強(qiáng)宏觀調(diào)控，把二者有機(jī)結(jié)合起來，不應(yīng)該把二者割裂開來，更不能對(duì)立起來。
3．認(rèn)為只有我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制才有宏觀調(diào)控。
解析：在當(dāng)代，世界上幾乎所有的國家都實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)對(duì)實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置發(fā)揮著積極的作用，但是市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用并不是萬能的，存在著固有的弱點(diǎn)和缺陷，這就需要國家的宏觀調(diào)控。無論是資本主義國家還是社會(huì)主義國家都有宏觀調(diào)控，只是在我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，國家能夠?qū)嵭懈鼜?qiáng)有力的宏觀調(diào)控，能比資本主義國家做得更好的，更有成效。
[聯(lián)系熱點(diǎn)分析]
背景材料
中國人民銀行決定，自2006年8月19日起金融機(jī)構(gòu)一年期存款基準(zhǔn)利率上調(diào)0.27個(gè)百分點(diǎn)，由現(xiàn)行的2.25%提高到2.52%；一年期貸款基準(zhǔn)利率上調(diào)0.27個(gè)百分點(diǎn)，由現(xiàn)行的5.85%提高到6.12%；其他各檔次存貸款基準(zhǔn)利率也相應(yīng)調(diào)整，長期利率上調(diào)幅度大于短期利率上調(diào)幅度。中國人民銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人在解釋上述利率政策調(diào)整時(shí)表示，根據(jù)當(dāng)前社會(huì)總需求擴(kuò)張勢(shì)頭仍很強(qiáng)勁的情況，為進(jìn)一步增強(qiáng)宏觀調(diào)控的效果，有必要在收回流動(dòng)性的同時(shí)，加大對(duì)資金需求方的調(diào)節(jié)，利用利率杠桿適當(dāng)抑制投資和信貸需求的擴(kuò)張。
理論分析
1．加強(qiáng)國家對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，除了市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)作用外，還需要加強(qiáng)國家的宏觀調(diào)控。目前我國國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，總體形勢(shì)良好，但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中投資增長過快、貨幣信貸投放過多、外貿(mào)順差過大等矛盾仍然比較突出，根據(jù)當(dāng)前社會(huì)總需求擴(kuò)張勢(shì)頭仍很強(qiáng)勁的情況，有必要在收回流動(dòng)性的同時(shí)，加大對(duì)資金需求方的調(diào)節(jié)，利用利率杠桿適當(dāng)抑制投資和信貸需求的擴(kuò)張。央行決定上調(diào)金融機(jī)構(gòu)存貸款基準(zhǔn)利率，正是國家運(yùn)用利率杠桿對(duì)國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要舉措。上調(diào)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率，有利于引導(dǎo)投資和貨幣信貸的合理增長；有利于引導(dǎo)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)恰當(dāng)?shù)睾饬匡L(fēng)險(xiǎn)；有利于維護(hù)價(jià)格總水平基本穩(wěn)定；有利于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快協(xié)調(diào)發(fā)展。
2．中國人民銀行依法制定和實(shí)施貨幣政策，進(jìn)一步增強(qiáng)宏觀調(diào)控的效果。
中國人民銀行是我國的中央銀行，它在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，依法制定和實(shí)施貨幣政策，對(duì)金融業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理，是國家實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控的重要工具。這次上調(diào)存代款基準(zhǔn)金利率是中國人民銀行經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)決定的，自2006年8月19日起金融機(jī)構(gòu)一年期存貸款基準(zhǔn)利率上調(diào)0.27個(gè)百分點(diǎn)，其他各檔次存貸款基準(zhǔn)利率也相應(yīng)調(diào)整，長期利率上調(diào)幅度大于短期利率上調(diào)幅度。加大了央行對(duì)利率的調(diào)控力度，為經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。
貨幣政策是指國家通過金融系統(tǒng)調(diào)節(jié)貨幣的供應(yīng)量和需求量，實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，所采取的控制、調(diào)節(jié)和穩(wěn)定貨幣的措施的總和。政府運(yùn)用貨幣政策的目的在于調(diào)節(jié)貨幣的供應(yīng)量和利息率，以保證總供給和總需求的平衡和經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長。中國央行將金融機(jī)構(gòu)一年期存款基準(zhǔn)利率和貸款基準(zhǔn)利率分別上調(diào)二十七個(gè)基點(diǎn)，以此收緊信貸閘門，遏制貨幣流動(dòng)性泛濫，利用利率杠桿適當(dāng)抑制投資和信貸需求的擴(kuò)張，進(jìn)一步增強(qiáng)宏觀調(diào)控的效果，保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快協(xié)調(diào)發(fā)展。
聯(lián)系客服
