2009年，我國(guó)糧食產(chǎn)量再創(chuàng)新高，實(shí)現(xiàn)連續(xù)6年增產(chǎn)；農(nóng)村人均純收入突破5000元，實(shí)際增幅6%以上。這些成績(jī)的取得是各方面共同努力的結(jié)果，涉農(nóng)價(jià)格工作也發(fā)揮了重要作用。
一、努力穩(wěn)定主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，保障農(nóng)民種植養(yǎng)殖收益
種植養(yǎng)殖收入仍是當(dāng)前我國(guó)農(nóng)民收入的主要來(lái)源，糧食、生豬等主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格對(duì)農(nóng)民收入有很大影響。2009年，國(guó)家采取了一系列穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，促進(jìn)農(nóng)民增收的政策措施。一是穩(wěn)步提高主要糧食品種最低收購(gòu)價(jià)，引導(dǎo)市場(chǎng)糧價(jià)合理上升。受國(guó)際金融危機(jī)影響，國(guó)際市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格普遍下跌。為保護(hù)農(nóng)民利益，2009年，國(guó)家較大幅度提高了小麥、稻谷最低收購(gòu)價(jià)格。同時(shí)，采取臨時(shí)收儲(chǔ)、進(jìn)出口調(diào)節(jié)等政策措施，促使國(guó)內(nèi)糧食價(jià)格總體保持穩(wěn)中有升的態(tài)勢(shì)。2009年，國(guó)內(nèi)稻谷、小麥、玉米三種糧食平均收購(gòu)價(jià)格比上年同期上漲6.6%，按當(dāng)年三種糧食商品量計(jì)算，農(nóng)民可增收280億元左右，廣大農(nóng)民從糧食價(jià)格上漲中得到了實(shí)實(shí)在在的好處，避免了市場(chǎng)糧價(jià)跟隨國(guó)際糧價(jià)大幅波動(dòng)的格局，種糧農(nóng)民連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)了增產(chǎn)增收。二是及時(shí)啟動(dòng)生豬價(jià)格調(diào)控預(yù)案，穩(wěn)定生豬市場(chǎng)和價(jià)格。受周期性因素影響，2009年春節(jié)之后國(guó)內(nèi)生豬價(jià)格出現(xiàn)持續(xù)快速回落。為防止生豬價(jià)格過(guò)度下跌，國(guó)家于2009年6月份啟動(dòng)了《防止生豬價(jià)格過(guò)度下跌預(yù)案》，采取發(fā)布預(yù)警信息、在多個(gè)庫(kù)點(diǎn)以略高于市場(chǎng)的價(jià)格開展生豬凍肉收儲(chǔ)等措施，迅速扭轉(zhuǎn)了生豬價(jià)格持續(xù)下跌態(tài)勢(shì)，生豬飼養(yǎng)收益穩(wěn)步回升，避免了類似2006年生豬價(jià)格大幅下降，農(nóng)民大量宰殺母豬情況再次出現(xiàn)，有效穩(wěn)定了生豬生產(chǎn)，提高了農(nóng)民的養(yǎng)殖收益。
二、適時(shí)推出化肥價(jià)格市場(chǎng)化改革，構(gòu)建穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入的長(zhǎng)效機(jī)制
化肥是糧食的“糧食”，化肥價(jià)格直接影響農(nóng)業(yè)投入、糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收。針對(duì)化肥產(chǎn)需總量平衡、競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)格局已經(jīng)形成的特點(diǎn)，國(guó)家抓住國(guó)際市場(chǎng)硫磺等化肥生產(chǎn)原料價(jià)格大幅回落，國(guó)內(nèi)化肥價(jià)格低位運(yùn)行的有利時(shí)機(jī)，于2009年初國(guó)內(nèi)用肥淡季適時(shí)出臺(tái)了化肥價(jià)格市場(chǎng)化改革方案，取消了化肥價(jià)格限制政策。綜合運(yùn)用儲(chǔ)備、關(guān)稅等多種經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控化肥價(jià)格，著力構(gòu)建穩(wěn)定化肥等主要農(nóng)資價(jià)格的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)了調(diào)控的有效性，有利于保障化肥供應(yīng)，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。從改革的實(shí)際效果來(lái)看，放開化肥價(jià)格使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加充分，資源配置更加合理，促進(jìn)了化肥生產(chǎn)，化肥市場(chǎng)價(jià)格呈下降態(tài)勢(shì)。2009年1-11月份，我國(guó)化肥產(chǎn)量6050萬(wàn)噸（折純量），比上年同期增長(zhǎng)14.3%；國(guó)產(chǎn)尿素、碳酸氫銨、磷酸二銨、三元素復(fù)合肥平均零售價(jià)格比上年同期分別下降12.7%、9.5%、31.1%、11.5%。
三、切實(shí)加強(qiáng)涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)監(jiān)管，減輕農(nóng)民生產(chǎn)生活負(fù)擔(dān)
針對(duì)當(dāng)前涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)中存在的一些新問(wèn)題，國(guó)家及時(shí)調(diào)整政策重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管工作，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。一是清理整頓涉農(nóng)收費(fèi)。對(duì)近年來(lái)農(nóng)民反映比較集中的修建通村公路亂集資、公費(fèi)訂閱報(bào)刊超限額、農(nóng)村中小學(xué)亂收費(fèi)、農(nóng)民建房亂收費(fèi)和截留、抵扣、挪用惠農(nóng)補(bǔ)貼資金等問(wèn)題進(jìn)行了專項(xiàng)治理。清理整頓涉及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通領(lǐng)域的收費(fèi)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)共取消或停止涉及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)的收費(fèi)項(xiàng)目242項(xiàng)，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)38項(xiàng)，涉及收費(fèi)金額約69億元。二是加強(qiáng)涉農(nóng)價(jià)格收費(fèi)檢查。對(duì)化肥、種子、農(nóng)藥等農(nóng)資價(jià)格，農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)民建房、農(nóng)用機(jī)動(dòng)車等涉農(nóng)收費(fèi)，小麥、玉米等糧食收購(gòu)價(jià)格進(jìn)行重點(diǎn)檢查，嚴(yán)肅查處了一批損害農(nóng)民利益的價(jià)格違法案件。三是推進(jìn)城鄉(xiāng)用電同價(jià)工作。在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民用電同網(wǎng)同價(jià)。全國(guó)城鄉(xiāng)各類用電同價(jià)的省份達(dá)20個(gè)，其余省份也縮小了城鄉(xiāng)各類用電價(jià)差，大大減輕了農(nóng)村電費(fèi)負(fù)擔(dān)。
總結(jié)2009年的涉農(nóng)價(jià)格工作，有三個(gè)重要特點(diǎn)：一是關(guān)注當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。既有短期提高農(nóng)民收入的政策措施，也有長(zhǎng)期穩(wěn)定農(nóng)民收入的制度設(shè)計(jì)。二是綜合治理，多管齊下。既有提高農(nóng)民種植養(yǎng)殖收益的政策措施，也有減輕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)的政策措施。三是把握時(shí)機(jī)，適時(shí)推進(jìn)。審時(shí)度勢(shì)，抓住改革的有利時(shí)機(jī)，努力將改革成本降到最低，避免給農(nóng)民生產(chǎn)生活帶來(lái)大的震動(dòng)。我們相信，在今后的工作中，各級(jí)價(jià)格主管部門還將創(chuàng)造更多的新鮮經(jīng)驗(yàn)和做法，更好地發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，為改善農(nóng)村民生、擴(kuò)大農(nóng)村需求、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。
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