[論文摘要]從20世紀初發(fā)展至今英國三明冶教育經(jīng)歷了萌芽及艱難起步期、快速增長期、成熟發(fā)展期和繁榮穩(wěn)定期四個階段已英國職業(yè)技術教育最高階段最普遍應用人才培養(yǎng)模式在三明治教育發(fā)展過程中英國政府定位合理、措施有力采取“順時引、逆時推”——規(guī)范監(jiān)督和鼓勵引導雙重策略提供經(jīng)費、制度和機構三重保障為三明治教育發(fā)展保駕護航以此為鑒現(xiàn)階段我國政府應確保經(jīng)費投入、提供制度保障、組織協(xié)調、統(tǒng)籌多方資源以營造產(chǎn)學研合作教育發(fā)展艮好制度環(huán)境51-論文-網(wǎng)-歡迎您
[論文關鍵詞]英國 三明治教育 發(fā)展歷程 政策舉措 產(chǎn)學研合作教育
關于英國產(chǎn)學研合作教育模式目前眾人所熟知主要是這三大類：“三明治教育模式”、“教學公司模式”、“沃里克教育模式”其中三明治教育是英國發(fā)展最早、影響最為深遠產(chǎn)學研合作教育模式因而被當作英國產(chǎn)學研合作教育模式代名詞時至今日英國三明治教育發(fā)展了一百多年已經(jīng)完美地融入了英國高等教育體系中英國高等教育不可或缺重要組成部分本文從歷史分析角度對英國三明治教育整個發(fā)展歷程進行了梳理在此基礎上對三明治教育不同發(fā)展階段特征、重要政策文本及政府角色定位進行了深入剖析以期從制度環(huán)境建設為我國目前快速發(fā)展產(chǎn)學研合作教育提供借鑒51-論文-網(wǎng)-歡迎您
一、三明治教育發(fā)展歷程及其政策舉措
“三明治”教育之所以被稱作“三明治”是對其半工半讀、學工交替式課程設置模式形象比喻“三明治”教育演進與發(fā)展有較為漫長歷史可以分為以下幾個階段：(1)20世紀初——20世紀50年代：三明治教育萌芽和艱難起步期(2)20世紀60年代——70年代：三明治教育快速增長期(3)20世紀80年代——90年代：三明治教育成熟發(fā)展期51-論文-網(wǎng)-歡迎您
(4)21世紀初——至今：三明治教育繁榮穩(wěn)定期51-論文-網(wǎng)-歡迎您
(一)20世紀初——20世紀50年代
20世紀初隨著社會對技術工人巨大需求英國部分技術學院開始嘗試三明治教育模式作為少數(shù)學校單方行為這種有別于傳統(tǒng)知識傳授教育模式發(fā)展之初并未得到產(chǎn)業(yè)界有力配合發(fā)展舉步維艱直到20世紀50年代英國政府確立國家技術教育體系三明治教育才開始慢慢發(fā)展起來51-論文-網(wǎng)-歡迎您
20世紀初葉英國已經(jīng)有部分技術學院開始了對“212學交替”教學模式探索比較有代表性是在桑德蘭特技術學院(Sunderland Technical College現(xiàn)更名為桑德蘭德大學)建校之初該校管理者就意識到注重知識和理解傳統(tǒng)教育模式已適應社會對人才新需求認為學生在學習課程時還應同時獲取一些工作經(jīng)驗于是率先在機械工程學院引入了被稱作“三明治”教育(Sandwich Education)工學交替式培養(yǎng)課程體系截至1908年共有25家機械類企業(yè)參與該課程體系到1910年經(jīng)過改造后夜間課程已經(jīng)可以接收2年預科后專業(yè)人員參加三明治課程學生可以白天工作、夜間學習以獲得更高資格認定但由于該時期三明治課程社會認可度低學生參與總體規(guī)模很小如1956年布魯內爾大學在應用物理學中開設三明治課程第一期只有9名學生參與雖然學校費盡周折推廣三明治課程、以期得到企業(yè)、學生和社會認可但仍然進展緩慢51-論文-網(wǎng)-歡迎您
在這種發(fā)展背景下1956年英國政府出臺了《技術教育白皮書》正式確立了“國家技術教育體系”基本雛形《技術教育白皮書》出臺不僅提升了技術學院地位也充分肯定了三明治教育獨特地位指出“政府相信對于最高端技術教育而言三明治教育無疑是最為適合”隨后于1959年12月發(fā)布《克羅瑟報告》也對三明治課程有著極高評價它指出“三明治課程將16-18歲青年唯一可行且符合標準(技術)教育模式為了應對這一趨勢‘各產(chǎn)業(yè)部門應當根據(jù)自身要求設定相應基準”同年三明治課程學位認證問題得到解決國家技術學位委員會(NCTA)正式將三明治教育列為技術學位文憑教育這在三明治教育發(fā)展史上是重要里程碑51-論文-網(wǎng)-歡迎您
三明治教育學位認證問題解決后三明治課程發(fā)展迅速1955——1956年全國僅有52人參加以學位為目標三明治課程到1958年參加“三明治”課程學生數(shù)上升到了1800人51-論文-網(wǎng)-歡迎您
(二)20世紀60年代——70年代
為保證學校培養(yǎng)學生能更貼近產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求產(chǎn)業(yè)界開始主動與學校合作育人三明治教育規(guī)模急速擴大為保障快速擴張中三明治教育質量英國政府采取了扶持加規(guī)范雙重策略為其保駕護航51-論文-網(wǎng)-歡迎您
該時期英國中小企業(yè)發(fā)展迅速早在1958年英國產(chǎn)業(yè)界代表們組建了第三方機構“產(chǎn)業(yè)培訓委員會”不過這個缺少政府介入中間機構卻顯得軟弱無力難以完成預定目標于是雇主們只好放棄早先對政府干涉排斥轉而由企業(yè)家聯(lián)盟、貿易聯(lián)盟代表及產(chǎn)業(yè)界代表提請英國勞動部向國會遞交申訴報告報告中指出英國產(chǎn)業(yè)界正面臨著嚴峻國際挑戰(zhàn)隨著英國科技不斷進步熟練技術人員短缺現(xiàn)象日益嚴重工業(yè)專家隊伍建設已經(jīng)遠遠落后于其他國家這份報告影響深遠直接推動了1964年《產(chǎn)業(yè)培訓法》誕生該法案規(guī)定英國設立產(chǎn)業(yè)培訓董事會及中央培訓委員會產(chǎn)業(yè)培訓董事會由勞資雙方代表與教育專家按一定比例組成可向所屬系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)雇主征收1.5％營業(yè)額用于企業(yè)培訓活動并對培訓設施、培訓協(xié)調機構設置等都做出了明確法律規(guī)定該法案重大貢獻在于從法律和制度上解決了英國長期以來阻礙產(chǎn)業(yè)界參與三明治教育訓練費用問題提高了英國企業(yè)參與人才培養(yǎng)積極性51-論文-網(wǎng)-歡迎您
此外三明治教育也獲得了中央財政強有力支持1965年英國工程培訓委員會成立委員會成立不久就出版了第一期《信息報》以推動1964年《產(chǎn)業(yè)培訓法》所列目標實施工作并承諾會不定期出版更多《信息報》為3萬個對校企合作感興趣公司和組織提供幫助隨后出版第三期《信息報》上委員會明確表示對技術學院中與國家高等證書和學位或國家學位委員會證書有關三明治課程予以經(jīng)費支持并承諾給予企業(yè)一部分資助以保證三明治課程中企業(yè)培訓時段經(jīng)費投入這其中包括對企業(yè)內部員工培訓和使用企業(yè)培訓設施大學生培訓從而大大減輕了參加三明治課程學生實習安置經(jīng)費壓力1966年1月英國工程培訓委員會明確列出了對企業(yè)補助標準：企業(yè)培訓與國家學位委員會證書有關三明治課程學生時在培訓前52周中每周每生企業(yè)獲5～6英鎊補貼培訓與國家高等證書和學位有關三明治課程學生時每周每生可獲得5英鎊補貼并具體列出了產(chǎn)業(yè)培訓所應當具備四個階段：基本工作介紹、工作間基礎培訓、技術車間培訓、專項訓練每項歷時22周用以規(guī)范化產(chǎn)業(yè)培訓管理因此企業(yè)培訓一旦獲得產(chǎn)業(yè)培訓董事會認可政府將為“三明治”課程深入開展提供強有力經(jīng)濟支援國庫財政支持加上來自產(chǎn)業(yè)雇主征稅?？钣糜谂嘤栆粭l“官產(chǎn)”聯(lián)合投入資金鏈已經(jīng)形成51-論文-網(wǎng)-歡迎您
1972年英國成立了“三明治教育大學委員會”(UCSC)委員會通過每年舉辦論壇和研討會形式促進大學之間交流同時與政府建立了工作聯(lián)系為“三明治”教育模式推廣做了很多工作1976年英國成立了“三明治教育多科技術學院委員會”(PCSC)該委員會成立后在多科技術學院中推廣“三明治”教育模式組織學校交流經(jīng)驗同時為大家共同如何為學生尋找合適工作等問題提供建議和指導這兩個委員會工作得到了英國政府就業(yè)部下屬人事服務委員會大力支持1979年英國又成立了“三明治教育與培訓教育協(xié)會”(ASET)作為全國性組織該協(xié)會每年舉行學校、雇主、學生之間交流會議出版反映三明治教育與培訓發(fā)展動態(tài)刊物為學生和雇主牽線搭橋提供及時有效供需信息51-論文-網(wǎng)-歡迎您
在政府、產(chǎn)業(yè)界和學校共同努力下該時期三明治教育得到了較快發(fā)展1964年參加三明治課程學生人數(shù)達到了3000人到1968年國家學位委員會認證院校中三明治課程學生參與數(shù)達到了1.1萬人技術大學也有眾多學生參與可謂成效卓著1972年國家學位委員會統(tǒng)轄下16所學院提供23門應用物理學相關課程中就包括10門三明治課程4門全日制課程以及9門于夜間進行函授課程該時期英國企業(yè)在職人員接受三明治教育情況也十分普遍主要以工程類專業(yè)為主可見三明治教育在當時已經(jīng)得到了社會認可51-論文-網(wǎng)-歡迎您
(三)20世紀80年代——90年代
這一時期英國高教界內外環(huán)境眾多變化使得三明治教育陷入發(fā)展困境英國政府采取加大投入等措施來推動三明治教育順利度過危機時期進入成熟發(fā)展階段51-論文-網(wǎng)-歡迎您
進入80年代之后英國政府實行大幅度削減大學經(jīng)費政策大學只得努力尋求與產(chǎn)業(yè)界合作高校和產(chǎn)業(yè)界聯(lián)系反而因此同期英國人口增長迎來了二戰(zhàn)后高峰期面對激增大學入學人數(shù)原本頗有余力產(chǎn)業(yè)界已無力提供大量實習就業(yè)崗位但參加三明治課程學生總數(shù)不斷呈上升趨勢這就造成了學生頂崗工作困難《1988年教育改革法》和《有限助學貸款方案》白皮書后英國高等教育資助政策由原來長期實施“免費加助學金”轉變?yōu)椤袄U學費上大學貧困學生貸款學生分期定額還款銀行回收貸款”學生求學經(jīng)濟壓力進一步加大進入90年代英國經(jīng)濟出現(xiàn)嚴重下滑這讓學生實習就業(yè)安置工作雪上加霜三明治教育面臨著嚴峻挑戰(zhàn)加大政府投入、吸引更多企業(yè)提供學生工作崗位就成了三明治教育發(fā)展當務之急
在這種情況下英國出臺了一系列政府白皮書從政策導向和資金投入上加大了對三明治教育支持力度1981年《新培訓框架：行動項目》催生了“青年培養(yǎng)框架”誕生表現(xiàn)出更為鮮明“工學聯(lián)合”培養(yǎng)模式在新框架下學生將接受實習培訓和脫產(chǎn)知識講授兩種類型訓練政府對提供實習崗位企業(yè)發(fā)放一定數(shù)額補償金實習培訓過程中受訓者可以進入接受政府資助企業(yè)進行實地學習并可獲得一定工資1982年針對企業(yè)提供實習就業(yè)崗位不足問題英國政府決定對參加三明治教育學生不論是厚三明治還是薄三明治課程都提供每周45～52英鎊資助用于公司正常實習安置總數(shù)之外學生補助1987年英國政府在《高等教育——應付新挑戰(zhàn)》白皮書中把更有效地為經(jīng)濟發(fā)展服務和與工商界建立更密切聯(lián)系作為20世紀最后十年高等教育改革主要目標之一白皮書指出：“政府及其主要提供資金機構將竭盡一切去鼓勵與贊助高等院校采取使與工商界更加接近措施政府也將相應地促使工商界認識到同教育密切合作對他們益處以及更為廣泛價值”1988年出臺白皮書《90年代就業(yè)》中提出要建立由地方工商界代表組成培訓與企業(yè)理事會極大地提高了企業(yè)對三明治教育參與程度到1995年英國共成立培訓與企業(yè)理事會104個1991年政府白皮書《高等教育框架》中英國政府進一步提出要促進企業(yè)參與高等教育試點工作旨在通過高等教育機構和雇主伙伴關系培養(yǎng)具有勞動技術知識和富有企業(yè)精神畢業(yè)生同時英國政府還綜合實施多種計劃來解決三明治教育崗位工作問題1987年英國政府發(fā)起“高等教育創(chuàng)業(yè)計劃”(EHE)這是政府大學生創(chuàng)業(yè)教育政策開端也是對三明治教育有益補充該計劃旨在培養(yǎng)大學生可遷移性創(chuàng)業(yè)能力要求將與工作相關學習納入到課程之中首批獲準提交申請報告20所高等教育機構中有14所高校開展了三明治課程獲批高校將得到每年20萬英鎊、連續(xù)5年資助這對于三明治教育進一步開展無疑有著推動作用這些高校陸續(xù)開始將高等教育創(chuàng)業(yè)計劃和三明治課程中學生工作安置相結合開展工作為三明治教育進一步發(fā)展開辟了更為廣闊空間51-論文-網(wǎng)-歡迎您
英國政府在20世紀80年代和90年代采取一系列積極措施取得了良好效果在當時英國經(jīng)濟不景氣情況下三明治教育不僅萎縮反而取得了進一步發(fā)展到1990年蘇格蘭有30所多科技術學院、26所大學、49所繼續(xù)教育學院和16所學院提供三明治課程1981到1990十年間三明治課程參與學生總數(shù)增長了50％其中多科技術學院參與學生數(shù)增長了60％大學增長了50％51-論文-網(wǎng)-歡迎您
(四)21世紀初——至今
在政府推動產(chǎn)學合作大趨勢下三明治教育健步進入了繁榮穩(wěn)定期已英國職業(yè)技術教育最高階段最普遍應用人才培養(yǎng)模式具有相當高社會認可度和國際影響力英國吸引國際留學生一大亮點51-論文-網(wǎng)-歡迎您
進入21世紀為促使高等教育凝聚國家競爭力、促進社會和經(jīng)濟創(chuàng)新性發(fā)展核心單元英國政府將推動產(chǎn)業(yè)界和學術界更為密切合作作為政策制訂重心英國政府以發(fā)展“世界級技能”為主軸出臺了高等教育改革方案2003年英國教育與技能部頒布白皮書《高等教育未來》指出“教育必須具備高度靈活性全日制課程、非全日制課程、三明治課程、遠程課程都應該被包括在內以順應經(jīng)濟和社會發(fā)展”并對產(chǎn)學合作提出了具體措施指出“政府還將出資建立20個‘知識交流中心’用以支持和鼓勵高校與企業(yè)聯(lián)合”強調“產(chǎn)業(yè)界應與繼續(xù)教育學院聯(lián)合通過在職培訓、產(chǎn)學聯(lián)合培養(yǎng)出高素質創(chuàng)新型人才”這些方案推出呼應了英國政府提出“21世紀英國自然資源是其高素質人民”改革口號體現(xiàn)了政府校企合作建立“官產(chǎn)學”三位一體國家創(chuàng)新體系希望這也給三明治教育留下了充足發(fā)展空間51-論文-網(wǎng)-歡迎您
目前三明治教育在英國高等教育機構發(fā)展相當廣泛英國大部分高校都提供三明治課程供學生選擇三明治課程按照入學和教學類型可分為四種：(1)學生接受職業(yè)技術教育和工作訓練各為半年交替進行(2)接受四年制課程學生兩年接受正式學校教育兩年接受工業(yè)訓練；(3)在四年制課程中安排學生第二年或者第三年到企業(yè)單位實習；(4)在每年教學計劃中安排9個月學校正式教育和3個月實習或是先進行一年工業(yè)訓練接著實施兩年正式教育再配合一年工業(yè)實習51-論文-網(wǎng)-歡迎您
二、對英國政府在三明治教育發(fā)展歷程中作用分析及其啟示
縱觀“三明治”教育發(fā)展歷程它出現(xiàn)始于技術院校對社會需求回應三明治教育從未經(jīng)認可個別院校行為到產(chǎn)業(yè)界積極響應和參與從多科技術學院特色培養(yǎng)模式到各種類型高等教育機構普遍實施人才培養(yǎng)模式“三明治”教育在一百多年發(fā)展歷程中逐步由稚嫩走向了成熟英國政府在三明治教育發(fā)展中作用功不可沒在三明治教育發(fā)展每一次轉折點上都發(fā)揮了重要作用51-論文-網(wǎng)-歡迎您
在三明治教育發(fā)展過程中英國政府定位合理、措施有力英國政府從引導者和管理者角度出發(fā)秉持“有所為、有所不為”制度設計理念從宏觀層面人手采取“順時引、逆時推”這一規(guī)范監(jiān)督和鼓勵引導雙重策略為三明治教育提供法律政策引導、財政經(jīng)費投入和組織機構協(xié)調三重保障從而為三明治教育跨世紀快速發(fā)展營造了良好制度環(huán)境在推動三明治教育模式快速擴張同時保障了三明治教育實施質量51-論文-網(wǎng)-歡迎您
我國產(chǎn)學研合作教育起步較晚1984年加拿大合作教育引入后國內高校就展開了產(chǎn)學研合作教育試點探索經(jīng)歷了十多年快速發(fā)展我國產(chǎn)學研合作教育取得了引人矚目成就但也存在著不少問題發(fā)展迅速但堅持下來高校數(shù)量不多合作形式多樣但發(fā)展成熟可供推廣模式較少這是目前我國產(chǎn)學研合作教育發(fā)展兩大主要問題而政府在產(chǎn)學研合作教育中職責不明、支持不足是導致上述問題出現(xiàn)主因之一51-論文-網(wǎng)-歡迎您
借鑒英國三明治教育發(fā)展過程中有益經(jīng)驗現(xiàn)階段我國政府應重點做好以下幾工作：一是確保經(jīng)費投入政府首先應產(chǎn)學研合作教育主要投入者從法律和制度層面明確各級政府對產(chǎn)學研合作教育投入標準確保產(chǎn)學研合作教育基本投入二是提供制度保障政府應積極出臺相關政策和具體實施細則推動學校和用人單位更為密切合作引導高校與科研院所、行業(yè)、企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才如規(guī)定將企業(yè)營業(yè)額一定比例用于對產(chǎn)學研合作教育企業(yè)培訓期間經(jīng)費投入擴大產(chǎn)業(yè)界參與度等三是組織協(xié)調政府應為產(chǎn)學研合作教育參與者和利益相關者建立更為暢通信息交流和資源共享平臺繼續(xù)發(fā)揮“產(chǎn)學研合作教育協(xié)會”這一全國性機構組織協(xié)調作用不斷擴大其影響力四是統(tǒng)籌多方資源政府應協(xié)調相關部門靈活制定多種項目計劃把學校教育和培訓、實習和就業(yè)等各個結合起來為產(chǎn)學合作、工學交替創(chuàng)造更多機會51-論文-網(wǎng)-歡迎您
只有政府積極作為、加大支持、不斷創(chuàng)新營造良好制度環(huán)境產(chǎn)學研合作教育才能健康發(fā)展在培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實踐能力高素質專門人才發(fā)揮更大教育優(yōu)勢
