日本主張的東海劃分區(qū)域
本報駐日本特約記者 何 劍
據(jù)日本媒體報道，日本政府日前已決定成立所謂“海洋權(quán)益相關(guān)閣僚會議”，以抗衡中國在東海海域開采天然氣等資源。幾乎與此同時，日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)大臣中川昭一又在東盟與中日韓三國能源部長會議上向我國代表發(fā)難，指責(zé)我國正在東海建設(shè)的“春曉”天然氣項目“侵犯了日本海洋權(quán)益”，并威脅要采取對抗行動。
日本招招進逼 我方不為所動
日本《讀賣新聞》11日披露，根據(jù)日執(zhí)政的自民黨提出的《維護海洋權(quán)益報告書》，日本政府當(dāng)天正式?jīng)Q定設(shè)立一個由首相小泉純一郎親自領(lǐng)導(dǎo)的委員會——“海洋權(quán)益相關(guān)閣僚會議”。這個機構(gòu)的責(zé)任是制訂綜合性海洋權(quán)益保護措施，盡早在日本所謂的東海海域日中兩國“中間線”(注：我國不承認(rèn)此界線)的日本一側(cè)展開海洋資源調(diào)查，并指導(dǎo)民間企業(yè)在這一海域開采天然氣等資源。據(jù)報道，日本此舉是為了對抗中國在所謂“中間線”的中國一側(cè)建設(shè)“春曉”天然氣田以及在該海域進行海洋調(diào)查。
事情起因于半個多月以前。5月27日，日本《東京新聞》記者和日本某大學(xué)教授平松茂雄乘坐飛機對我國東海天然氣開采設(shè)施的建設(shè)情況進行了所謂“調(diào)查”。次日，他們就開始在《東京新聞》上連續(xù)刊出了《中國在日中邊界海域建設(shè)天然氣開采設(shè)施》、《日中兩國間新的懸案》等報道和述評。這些文章指稱我國“春曉”天然氣田的位置距離日本單方面劃定的所謂兩國東?！爸虚g線”只有5公里，驚呼“中國在向東海擴張”、“中國企圖獨占東海海底資源”。一時間，東海能源開發(fā)問題成了日媒體爭相爆炒的焦點，有的日本媒體甚至還批評日本政府反應(yīng)遲鈍，“有損國家利益”。同時，日本政界中的一些勢力也參與進來，要求政府采取行動，“維護本國海洋權(quán)益”。
在這種情況下，小泉政府不僅很快決定成立上述相關(guān)機構(gòu)，而且還在上周通過外交渠道向我國政府首次提出交涉。據(jù)日本媒體報道，日前，在菲律賓首都馬尼拉舉行的東盟與中日韓三國能源部長會議上，日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)大臣中川昭一又向與會的我國國家發(fā)展和改革委員會官員表示，中國建設(shè)“春曉”天然氣田，“違反了”聯(lián)合國《海洋法公約》，因為該項目可能“侵犯了”日本自行劃定的200海里“經(jīng)濟海域”。他同時還要求中方提供挖掘紀(jì)錄，并威脅說，如果中方繼續(xù)“漠視日方要求”，日本將派遣調(diào)查船到上述海域調(diào)查，并開始建設(shè)自己的天然氣項目。
日本媒體稱，對日本所提出的無理指責(zé)和過分的要求，我國代表在馬尼拉會談中回應(yīng)中川昭一：希望這個爭論通過冷靜、友好的外交渠道、通過繼續(xù)對話來解決。
日本擅劃“中間線” 欲與我爭奪經(jīng)濟海域
東海是一片由中、日、韓三國領(lǐng)土環(huán)繞形成的半封閉海域。東海大陸架位于三國之間，是中國大陸領(lǐng)土的自然延伸。東海大陸架蘊藏著非常豐富的水產(chǎn)、石油、天然氣以及稀有礦產(chǎn)資源。近年來，我國東海油氣勘探取得了很好的業(yè)績，勘探人員先后在中國東海大陸架上發(fā)現(xiàn)了平湖、春曉、殘雪、斷橋、天外天等7個油氣田和一批含油氣構(gòu)造。豐富的海底資源對臨近的日本來說無異于一塊靠近嘴邊的肥肉，自然分外眼紅，早就試圖從中分一杯羹。
為此，日本一直主張采用陸地間等距離中間線來劃分中日兩國之間的東海大陸架。據(jù)報道，日本目前對所謂“本國大陸架”勘測的范圍為日本東部、東南部太平洋上的小笠原諸島、南鳥島、沖之鳥礁以及中國領(lǐng)土釣魚島、日本與韓國有爭議的竹島韓國稱獨島周圍的9個海域，總面積達65萬平方公里，相當(dāng)于日本國土面積的1.7倍！
對于日本自稱屬于其大陸架的這幾片海域，我國有不同的法律主張。針對日本勘測釣魚島及其周圍海域的做法，我國政府一再嚴(yán)正聲明，釣魚島是中國的固有領(lǐng)土；對于日本勘測上述其它海域的做法，我國的態(tài)度是，依據(jù)聯(lián)合國《海洋法公約》的有關(guān)規(guī)定，中日間專屬經(jīng)濟區(qū)的劃分應(yīng)該遵循“大陸架自然延伸”的原則，而按照這一原則，中日兩國海洋專屬經(jīng)濟區(qū)的分界線應(yīng)該是在沖繩海槽一帶，因為《海洋法公約》規(guī)定，2500米海洋深度是切分大陸架的標(biāo)準(zhǔn)，而位于東海的沖繩海槽深度已達2940米，由此理所當(dāng)然可斷定該海槽是中國大陸自然延伸的陸架和日本琉球群島的島架之間的天然分界線。
依據(jù)日本的“中間線”劃分法與依據(jù)中國主張的“大陸架自然延伸”原則劃定的日本專屬經(jīng)濟區(qū)的面積差了約30萬平方公里，約相當(dāng)于3個浙江省的面積。分析人士指出，日本欲借“中間線”擴大其專屬經(jīng)濟區(qū)，與中國強分大陸架，這種做法缺乏國際法法理依據(jù)。
夢想成為資源大國 日本要一直鬧下去
日本是僅次于美國的世界第二大經(jīng)濟實體，但它又是個資源窮國，石油、礦產(chǎn)等發(fā)展工業(yè)必需的天然資源極度匱乏，嚴(yán)重依賴進口。日本從1983年開始其大陸架勘察工作，經(jīng)過近20年調(diào)查，日本政府估計，已調(diào)查的大陸架海底蘊藏著價值數(shù)十萬億日元的資源。
去年，日本原國土交通大臣扇千景曾在一篇題為《調(diào)查大陸架是國家的百年大計資源大國日本不是夢》的文章里舉例說，這些海域中埋藏著足夠日本消耗320年的錳、1300年的鈷、100年的鎳、100年的天然氣以及其他礦物資源和漁業(yè)資源，這些資源足以使日本從天然資源貧乏國家搖身一變?yōu)椤疤烊毁Y源大國”。因此，這些資源對日本有著十分重要的戰(zhàn)略意義。
由于1997年聯(lián)合國設(shè)置了以審查沿海國家大陸架為職責(zé)的“大陸架界定委員會”，而申請的期限是2009年5月，因此日本決心“與各國競爭，與時間競賽”。為了擴大海底資源的采掘權(quán)，日本政府于去年8月25日公布了一份非常重要的文件—《關(guān)于劃定大陸架的基本構(gòu)想》，決定從2004年到2009年要投入1000億日元，運用一切方法，達到在2009年5月底前向聯(lián)合國大陸架界定委員會提交有關(guān)日本大陸架的詳細(xì)調(diào)查資料的目的。今年2月，自民黨還成立了由106名國會議員參加的“推進大陸架調(diào)查議員聯(lián)盟”，由扇千景擔(dān)任會長，推動日本政府調(diào)查大陸架工作的進程。
由此看來，圍繞東海能源開發(fā)問題，日本還會繼續(xù)與我國糾纏下去。
