建設(shè)工程施工合同糾紛案件審理難點(diǎn)與法律適用
作者：陳昶屹
中國(guó)人民大學(xué)民商法博士
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院博士后
建設(shè)工程的范圍與民事案由
n1、建設(shè)工程范圍：
（1）土木工程
（2）建筑工程
（3）線路管道和設(shè)備安裝工程
（4）裝修工程
n2、民事案由：建設(shè)工程合同糾紛包括
n（1）建設(shè)工程勘察合同糾紛
n（2）建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同糾紛
n（3）建設(shè)工程施工合同糾紛（一般）
n（4）建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)糾紛
n（5）建設(shè)工程分包合同糾紛
n（6）建設(shè)工程監(jiān)理合同糾紛
n（7）裝飾裝修合同糾紛（特殊）
n（8）鐵路修建合同糾紛
n（9）農(nóng)村建房施工合同糾紛
n結(jié)論：裝修工程屬于建設(shè)工程范圍，但案由上屬于獨(dú)立于建設(shè)工程施工合同糾紛之外的裝修裝修合同糾紛
1合同效力審查范式與建設(shè)工程施工合同效力審查
合同效力審查
1、主體締約能力 2、客體標(biāo)的對(duì)象
3、內(nèi)容合規(guī)合法 4、形式合約合法
建設(shè)工程合同效力
1、主體：工程資質(zhì)
違法轉(zhuǎn)包
非法分包
2、標(biāo)的：招投標(biāo)
3、內(nèi)容：規(guī)劃、建筑等法律法規(guī)
4、形式：合同備案
目的：保證工程的質(zhì)量
無(wú)效建設(shè)施工合同類型歸納之一：
1、違反招投標(biāo)法的強(qiáng)制性規(guī)定類
（1）必須招標(biāo)而招標(biāo)或中標(biāo)無(wú)效
（2）低于底標(biāo)訂立合同
（3）實(shí)質(zhì)性變更中標(biāo)核心內(nèi)容
（4）商業(yè)行賄回扣變標(biāo)類
招投標(biāo)方式訂立建設(shè)工程施工合同的成立認(rèn)定難點(diǎn)
n1、事實(shí)判斷：成立與未成立、生效與未生效
n 價(jià)值判斷：有效與無(wú)效
n2、建設(shè)工程施工合同的訂立方式：直接發(fā)包與招標(biāo)發(fā)包
n3、難點(diǎn)：招標(biāo)發(fā)包的合同成立時(shí)間——發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)的效力認(rèn)定
n分析：招標(biāo)——要約邀請(qǐng)、投標(biāo)——邀約、定標(biāo)——承諾（學(xué)術(shù)界與司法實(shí)務(wù)界無(wú)爭(zhēng)議）
n現(xiàn)實(shí)問(wèn)題：發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)后，未簽訂書(shū)面建設(shè)工程施工合同，合同成立與否？
n爭(zhēng)議問(wèn)題：發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)的法律后果認(rèn)定分歧
n爭(zhēng)議緣由：建設(shè)工程合同的書(shū)面要式主義
nA、發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)——承諾生效、合同成立、違約責(zé)任
nB、發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)、未簽訂書(shū)面合同——合同未成立、締約過(guò)失
n結(jié)論：第一種正確，理由：招投標(biāo)法第45條第2款采用中標(biāo)通知書(shū)承諾的發(fā)信主義而非合同法規(guī)定承諾的到達(dá)主義
n 雙方不簽訂合同而直接施工，在施工過(guò)程中或工程結(jié)束后雙方發(fā)生爭(zhēng)議。此時(shí)招投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)作為解決雙方爭(zhēng)議的依據(jù)。
無(wú)效建設(shè)施工合同類型歸納之一：
n（1）必須招標(biāo)而招標(biāo)或中標(biāo)無(wú)效
n在國(guó)家發(fā)改委2000年5月1日發(fā)布的《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》中，對(duì)于《招投標(biāo)法》第三條涉及的項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模進(jìn)行了細(xì)化，屬于該規(guī)定內(nèi)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為必須進(jìn)行招投標(biāo)的項(xiàng)目；不屬于該規(guī)定范圍內(nèi)的項(xiàng)目，不宜認(rèn)定屬于法律法規(guī)規(guī)定必須進(jìn)行招投標(biāo)的項(xiàng)目。
n 第三條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)：
?。ㄒ唬┐笮突A(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；
（二）全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目；
?。ㄈ┦褂脟?guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。
前款所列項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制訂，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
法律或者國(guó)務(wù)院對(duì)必須進(jìn)行招標(biāo)的其他項(xiàng)目的范圍有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
n工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定
n（２０００年４月４日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)２０００年５月１日國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)發(fā)布）
（3）實(shí)質(zhì)性變更中標(biāo)核心內(nèi)容
招標(biāo)人和中標(biāo)人另行簽訂改變工期、工程價(jià)款、工程項(xiàng)目性質(zhì)等中標(biāo)結(jié)果的協(xié)議（主觀原因），應(yīng)認(rèn)定為變更中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；合同的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容一般指工程量、工程質(zhì)量、工程價(jià)款、施工工期等內(nèi)容。如發(fā)生實(shí)質(zhì)性變更，應(yīng)當(dāng)以備案合同作為結(jié)算依據(jù)。
協(xié)議變更合同是法律賦予合同當(dāng)事人的一項(xiàng)基本權(quán)利。建設(shè)工程開(kāi)工后，因設(shè)計(jì)變更、建設(shè)工程規(guī)劃指標(biāo)調(diào)整等（客觀原因），發(fā)包人與承包人通過(guò)補(bǔ)充協(xié)議、會(huì)談紀(jì)要、往來(lái)函件、簽證等洽商記錄形式變更工期、工程價(jià)款、工程項(xiàng)目性質(zhì)的，不應(yīng)認(rèn)定為變更中標(biāo)合同的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。
（4）商業(yè)行賄回扣變標(biāo)類
中標(biāo)人作出的以明顯高于市場(chǎng)價(jià)格購(gòu)買承建房產(chǎn)、無(wú)償建設(shè)住房配套設(shè)施、讓利、向建設(shè)方捐款等承諾，亦應(yīng)認(rèn)定為變更中標(biāo)合同的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。
無(wú)效建設(shè)施工合同類型歸納之二：
2、違反工程資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)類
沒(méi)有取得資質(zhì)（絕對(duì)無(wú)效）
借用他人資質(zhì)（絕對(duì)無(wú)效）：沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義與他人簽訂建設(shè)工程施工合同的行為無(wú)效
超越資質(zhì)等級(jí)（效力待定）：在建設(shè)工程竣工前（非法庭辯論終結(jié)前）取得相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)，按有效處理
難點(diǎn)：一般資質(zhì)（總承包資質(zhì)）與專業(yè)資質(zhì)對(duì)工程合同效力認(rèn)定的影響？
例如：房屋建筑工程施工總承包一級(jí)與鋼結(jié)構(gòu)工程承包資質(zhì)
分析：建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包三個(gè)序列
關(guān)鍵：查詢專業(yè)承包資質(zhì)是否被施工總承包資質(zhì)覆蓋，如果覆蓋則一般資質(zhì)有效，不覆蓋則屬于超越資質(zhì)等級(jí)的情形而認(rèn)定無(wú)效
最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋：第一條 建設(shè)工程施工合同具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同法第五十二條第（五）項(xiàng)的規(guī)定，認(rèn)定無(wú)效：（一）承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)的；
（二）沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的；（三）建設(shè)工程必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)或者中標(biāo)無(wú)效的。
第五條 承包人超越資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍簽訂建設(shè)工程施工合同，在建設(shè)工程竣工前取得相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)，當(dāng)事人請(qǐng)求按照無(wú)效合同處理的，不予支持。
建筑法第二十六條：承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書(shū)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個(gè)人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。
建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定第五條：建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包三個(gè)序列。第十三條 建筑業(yè)企業(yè)可以申請(qǐng)一項(xiàng)或多項(xiàng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)；申請(qǐng)多項(xiàng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)選擇等級(jí)最高的一項(xiàng)資質(zhì)為企業(yè)主項(xiàng)資質(zhì)。
建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定實(shí)施意見(jiàn)：（七）選擇總承包序列某一類別資質(zhì)作為本企業(yè)主項(xiàng)資質(zhì)的，可申請(qǐng)總承包序列內(nèi)各類別資質(zhì)。取得施工總承包資質(zhì)的企業(yè)，不再申請(qǐng)總承包資質(zhì)覆蓋范圍內(nèi)的各專業(yè)承包類別資質(zhì)，即可承攬專業(yè)承包工程?？偝邪髽I(yè)投標(biāo)或承包其總承包類別資質(zhì)覆蓋范圍以外的專業(yè)工程，須具備相應(yīng)的專業(yè)承包類別資質(zhì)；總承包企業(yè)不得申請(qǐng)勞務(wù)分包類別資質(zhì)?？偝邪悇e覆蓋的相應(yīng)專業(yè)承包類別的對(duì)照表，另行制定印發(fā)后執(zhí)行。
《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第二十五條施工單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。禁止施工單位超越本單位資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以其他施工單位的名義承攬工程。禁止施工單位允許其他單位或者個(gè)人以本單位的名義承攬工程。
無(wú)效建設(shè)施工合同類型歸納之三：
3、非法轉(zhuǎn)包、分包類
建設(shè)單位不得將建設(shè)工程肢解發(fā)包。
施工單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程。
承包人非法轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程的行為無(wú)效。
承包人不得將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給第三人。建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由承包人自行完成。
非法轉(zhuǎn)包是指承包人將其承包的全部工程都交由第三人完成。
違法分包是指承包人將其承包的部分工程肢解為若干部分后，全部交由若干單位或個(gè)人完成的情形。
注意：對(duì)于將全部工程勞務(wù)都分包給第三人的，只要第三人具有勞務(wù)資質(zhì)，則勞務(wù)分包合同有效。但如是將整個(gè)工程肢解分包給若干勞務(wù)隊(duì)伍，則屬違法分包，分包合同效。
合同法第五十二條第（五）項(xiàng)：違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。
《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第七條：建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位。建設(shè)單位不得將建設(shè)工程肢解發(fā)包。第二十五條施工單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。禁止施工單位超越本單位資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以其他施工單位的名義承攬工程。禁止施工單位允許其他單位或者個(gè)人以本單位的名義承攬工程。施工單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程。
合同無(wú)效后收繳當(dāng)事人已經(jīng)取得的非法所得的審判實(shí)踐
n適用情形：出現(xiàn)因違法分包、轉(zhuǎn)包、出借資質(zhì)等情形而認(rèn)定合同無(wú)效
n問(wèn)題：是否適用于所有建設(shè)工程施工合同無(wú)效的情形？
n實(shí)踐做法之一：在作出判決的同時(shí)出具收繳決定書(shū)收繳違法所得，由執(zhí)行庭執(zhí)行
n實(shí)踐做法之二：在判決中將非法所得歸于實(shí)際施工人，收繳一事不了了之
n實(shí)踐做法之三：給違法一方所在地的建設(shè)行政主管部門提出司法建議，建議由建設(shè)行政主管部門按照《建筑法》的規(guī)定進(jìn)行處罰，不在案件判決中直接涉及。
無(wú)效合同的處理方法之：陰陽(yáng)合同
n如“非備案合同”對(duì)“備案合同”發(fā)生實(shí)質(zhì)性變更，應(yīng)當(dāng)以備案合同作為結(jié)算依據(jù)。
n如果“非備案合同”與“備案合同”在工程價(jià)款給付時(shí)間、施工工期、墊付工程款等不影響工程價(jià)款結(jié)算的方面存在差異時(shí)，而且雙方實(shí)際是按照“非備案合同”履行的，可以考慮按“非備案合同”約定確定當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)。
建設(shè)工程合同中的履行抗辯問(wèn)題
n“次要義務(wù)的不履行不能對(duì)抗主義務(wù)的履行請(qǐng)求”的原則：
n不移交竣工資料、施工圖紙如果構(gòu)成違約，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任，但不足以吞并或抵消償付工程款主要義務(wù)，除非雙方在合同中已明確約定以移交竣工資料、施工圖紙作為給付工程款的前提條件。
建設(shè)工程竣工驗(yàn)收義務(wù)與竣工交付
n驗(yàn)收合格交付原則
n驗(yàn)收流程：提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告——組織驗(yàn)收——驗(yàn)收合格（備案）——交付使用
n四方驗(yàn)收：設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工、監(jiān)理
n法律后果：未驗(yàn)收而交付使用（視為合格），建設(shè)方喪失質(zhì)量抗辯權(quán)
n注意問(wèn)題：?jiǎn)适б再|(zhì)量抗辯拒付工程款的權(quán)利，但不影響工程保修期內(nèi)的保修義務(wù)履行。
合同法第二百七十九條 建設(shè)工程竣工后，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工圖紙及說(shuō)明書(shū)、國(guó)家頒發(fā)的施工驗(yàn)收規(guī)范和質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照約定支付價(jià)款，并接收該建設(shè)工程。建設(shè)工程竣工經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可交付使用;未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。
建筑法第六十一條 交付竣工驗(yàn)收的建筑工程，必須符合規(guī)定的建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，有完整的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料和經(jīng)簽署的工程保修書(shū)，并具備國(guó)家規(guī)定的其他竣工條件。建筑工程竣工經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。
建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例第十六條 建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
建設(shè)工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）完成建設(shè)工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容；
（二）有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；
（三）有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告；
（四）有勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；
（五）有施工單位簽署的工程保修書(shū)。
建設(shè)工程經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用。
建設(shè)工程司法解釋第十三條 建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收，發(fā)包人擅自使用后，又以使用部分質(zhì)量不符合約定為由主張權(quán)利的，不予支持；但是承包人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程的合理使用壽命內(nèi)對(duì)地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量承擔(dān)民事責(zé)任。
第十四條 當(dāng)事人對(duì)建設(shè)工程實(shí)際竣工日期有爭(zhēng)議的，按照以下情形分別處理：
?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的，以竣工驗(yàn)收合格之日為竣工日期；
?。ǘ┏邪艘呀?jīng)提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，發(fā)包人拖延驗(yàn)收的，以承包人提交驗(yàn)收?qǐng)?bào)告之日為竣工日期；
?。ㄈ┙ㄔO(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收，發(fā)包人擅自使用的，以轉(zhuǎn)移占有建設(shè)工程之日為竣工日期。
竣工結(jié)算原則
n區(qū)分建設(shè)工程施工合同有效和無(wú)效（區(qū)分驗(yàn)收是否合格）
n合同有效：包干價(jià)、
n合同無(wú)效：經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，參照合同約定支付工程價(jià)款
n經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格的，按照以下情形分別處理：
n（1）修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，發(fā)包人請(qǐng)求承包人承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用的，應(yīng)予支持；
n（2）修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格，承包人請(qǐng)求支付工程價(jià)款的，不予支持。
n（3）因建設(shè)工程不合格造成的損失，發(fā)包人有過(guò)錯(cuò)的（提供的設(shè)計(jì)有缺陷；提供或者指定購(gòu)買的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；直接指定分包人分包專業(yè)工程等）也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。
建設(shè)工程司法解釋第二條 建設(shè)工程施工合同無(wú)效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，承包人請(qǐng)求參照合同約定支付工程價(jià)款的，應(yīng)予支持。
第三條 建設(shè)工程施工合同無(wú)效，且建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格的，按照以下情形分別處理：
?。ㄒ唬┬迯?fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，發(fā)包人請(qǐng)求承包人承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用的，應(yīng)予支持；
?。ǘ┬迯?fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格，承包人請(qǐng)求支付工程價(jià)款的，不予支持。
因建設(shè)工程不合格造成的損失，發(fā)包人有過(guò)錯(cuò)的，也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。
第十二條 發(fā)包人具有下列情形之一，造成建設(shè)工程質(zhì)量缺陷，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)過(guò)錯(cuò)責(zé)任：
?。ㄒ唬┨峁┑脑O(shè)計(jì)有缺陷；
（二）提供或者指定購(gòu)買的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；
?。ㄈ┲苯又付ǚ职朔职鼘I(yè)工程。
承包人有過(guò)錯(cuò)的，也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的過(guò)錯(cuò)責(zé)任。
開(kāi)工時(shí)間、竣工時(shí)間的確定
n重要性：開(kāi)工、竣工時(shí)間關(guān)系工期確定、關(guān)系工期順延、關(guān)系遲延違約認(rèn)定及違約金、遲延利息起算
n開(kāi)工時(shí)間：進(jìn)場(chǎng)時(shí)間、交底時(shí)間、取得施工許可證時(shí)間
n注意：當(dāng)前述幾個(gè)時(shí)間不一致，以哪個(gè)時(shí)間為準(zhǔn)？
n取得開(kāi)工許可證時(shí)間在后的，以取得開(kāi)工許可證時(shí)間為準(zhǔn)
n竣工時(shí)間：驗(yàn)收合格之日（一般情況）
n拖延組織驗(yàn)收的，以提交驗(yàn)收?qǐng)?bào)告之日為準(zhǔn)
n未經(jīng)驗(yàn)收而擅自使用，以工程交付之日為準(zhǔn)
n注意：實(shí)踐中，往往先交付使用，后補(bǔ)辦竣工驗(yàn)收備案的，以哪個(gè)為準(zhǔn)？
以交付使用時(shí)間為準(zhǔn)（有爭(zhēng)議：有判決以補(bǔ)辦驗(yàn)收備案時(shí)間為準(zhǔn)）
工期的確定
n一般的工期確定：按前述規(guī)則確定開(kāi)工時(shí)間與竣工時(shí)間，即為工期
n難點(diǎn)：工期順延問(wèn)題——關(guān)系遲延違約責(zé)任或窩工、停工損失責(zé)任認(rèn)定
n工期：總體工期與單體工程工期
n工期順延的因素及認(rèn)定：1、施工許可證遲延
n2、施工條件不具備
n3、設(shè)計(jì)變更
n4、停水、停電、天氣、氣候
n5、工人討要工資停工、周圍居民干擾
n6、工程進(jìn)度款支付、材料提供遲延
n7、工程質(zhì)量發(fā)生爭(zhēng)議而鑒定
n工期順延問(wèn)題可能涉及專業(yè)鑒定問(wèn)題：例如設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致工期變更
n工程合同外增項(xiàng)對(duì)工期認(rèn)定的影響：區(qū)分變更項(xiàng)還是額外增項(xiàng)
n注意：因不可抗力導(dǎo)致工期順延，當(dāng)事人在協(xié)議中將不可抗力排除在免責(zé)事由之外的約定的效力認(rèn)定問(wèn)題？
建設(shè)工程司法解釋第十五條 建設(shè)工程竣工前，當(dāng)事人對(duì)工程質(zhì)量發(fā)生爭(zhēng)議，工程質(zhì)量經(jīng)鑒定合格的，鑒定期間為順延工期期間。
關(guān)于工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)或參評(píng)建筑獎(jiǎng)項(xiàng)的責(zé)任認(rèn)定
n質(zhì)量評(píng)級(jí)與評(píng)獎(jiǎng)：合同中約定達(dá)到何種級(jí)別或獲得何種獎(jiǎng)項(xiàng)？
n例如：級(jí)別——優(yōu)良樣本 等級(jí) 獎(jiǎng)項(xiàng)——魯班獎(jiǎng)
n責(zé)任認(rèn)定重點(diǎn)：1、是整體工程還是單項(xiàng)工程？
n2、負(fù)責(zé)申報(bào)的主體是否明確？
n3、申報(bào)時(shí)間與驗(yàn)收時(shí)間與付款時(shí)間的關(guān)系？
n4、建設(shè)單位是否有擅自使用情形？
n5、是否僅有保證條款而無(wú)罰則條款？
n注意：僅有保證條款及罰則條款而無(wú)申報(bào)履行方式條款，如何認(rèn)定保證條款效力？
付款：付款結(jié)算依據(jù)
n付款要素的關(guān)系：付款結(jié)算依據(jù)的確定、付款額度的確定、付款條件的確定、付款時(shí)間的確定、付款進(jìn)度的確定、付款范圍的確定
n付款結(jié)算依據(jù)：有效合同、備案合同、結(jié)算協(xié)議、造價(jià)鑒定
n注意問(wèn)題：建設(shè)工程施工合同被認(rèn)定為無(wú)效后，如何確定付款結(jié)算依據(jù)？
n具體做法：在雙方?jīng)]有簽訂備案合同的情況下，建設(shè)工程施工合同無(wú)效但工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格或已交付使用，承包人可以請(qǐng)求參照合同約定支付工程款。
⑴如果雙方簽訂了結(jié)算協(xié)議，可以依據(jù)結(jié)算協(xié)議確定工程總價(jià)款。
⑵雙方?jīng)]有簽訂結(jié)算協(xié)議，則應(yīng)通過(guò)造價(jià)鑒定來(lái)確定工程總價(jià)款。此時(shí)仍應(yīng)當(dāng)以雙方簽訂的無(wú)效合同作為鑒定依據(jù)，除非雙方均同意不以該合同為鑒定依據(jù)。
⑶此時(shí)發(fā)包人仍應(yīng)支付拖欠工程款的利息。
付款：付款額度
n付款額度：付款結(jié)算（包干價(jià)、暫定價(jià)、綜合單價(jià)、調(diào)整價(jià)等）
n工程造價(jià)鑒定的適用條件、范圍及方法
n注意：發(fā)包方能否以合同約定是固定價(jià)結(jié)算為由拒付增項(xiàng)工程的工程款？
n在有些建筑工程施工合同中，雙方約定采用固定價(jià)方式結(jié)算工程價(jià)款，但實(shí)際施工過(guò)程中雙方通過(guò)洽商變更增加或減少部分施工項(xiàng)目，由此產(chǎn)生是否仍適用合同約定的固定價(jià)結(jié)算的問(wèn)題。
n處理方法：
⑴如果發(fā)生洽商變更，應(yīng)看雙方合同中約定是否增減合同價(jià)款，或雙方有無(wú)另行約定；
⑵在約定采用固定價(jià)結(jié)算時(shí)，如果工程沒(méi)有完成，則應(yīng)采取“按比例鑒定法”來(lái)確定應(yīng)付工程款，即讓鑒定機(jī)構(gòu)算出在同一取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下已完工程部分的價(jià)款和整個(gè)合同工程價(jià)款，將兩者比例乘以合同約定的固定價(jià)。
《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第十七條規(guī)定，當(dāng)事人對(duì)欠付工程價(jià)款利息計(jì)付標(biāo)準(zhǔn)有約定的，按照約定處理；沒(méi)有約定的，按照中國(guó)人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率計(jì)息?！〉谑藯l 利息從應(yīng)付工程價(jià)款之日計(jì)付。當(dāng)事人對(duì)付款時(shí)間沒(méi)有約定或者約定不明的，下列時(shí)間視為應(yīng)付款時(shí)間：
（一）建設(shè)工程已實(shí)際交付的，為交付之日；
（二）建設(shè)工程沒(méi)有交付的，為提交竣工結(jié)算文件之日；
（三）建設(shè)工程未交付，工程價(jià)款也未結(jié)算的，為當(dāng)事人起訴之日。
第二十二條 當(dāng)事人約定按照固定價(jià)結(jié)算工程價(jià)款，一方當(dāng)事人請(qǐng)求對(duì)建設(shè)工程造價(jià)進(jìn)行鑒定的，不予支持。
付款：付款條件
n付款條件：有約定從約定，無(wú)約定必須具備工程進(jìn)度驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收、工程交付、工程結(jié)算等
n注意1：當(dāng)事人約定，發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件的，按照約定處理。承包人請(qǐng)求按照竣工結(jié)算文件結(jié)算工程價(jià)款的，應(yīng)予支持。
n限制條件：必須是當(dāng)事人將“收到竣工結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件”的意思表示明確訂入合同條款或者另外達(dá)成協(xié)議，同時(shí)對(duì)具體的答復(fù)期限也必須有明確的約定，否則不能適用“不答復(fù)視為認(rèn)可”這一規(guī)定。
n在適用“不答復(fù)視為認(rèn)可”這一規(guī)定時(shí)還應(yīng)注意由于承包人所報(bào)送的結(jié)算資料通常含有許多“水分”，因此法院應(yīng)當(dāng)依職權(quán)進(jìn)行必要的審核。如果發(fā)現(xiàn)其中有明顯虛報(bào)的部分，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)予以剔除，盡力避免當(dāng)事人之間利益顯著失衡。如果發(fā)現(xiàn)承包人報(bào)送的結(jié)算資料與實(shí)際情況存在顯著性的大的差距，則應(yīng)當(dāng)委托專業(yè)鑒定部門進(jìn)行鑒定。
n注意2：實(shí)踐中，約定分包單位或掛靠單位等待發(fā)包人結(jié)算完畢之后再結(jié)算付款的約定效力？發(fā)包人與承包人造價(jià)結(jié)算損害實(shí)際施工人結(jié)算利益的效力？
付款：付款時(shí)間與付款范圍
n付款時(shí)間（遲延利息起算時(shí)間）：有約定的，從約定；當(dāng)事人對(duì)付款時(shí)間沒(méi)有約定或者約定不明的，下列時(shí)間視為應(yīng)付款時(shí)間：
n（1）建設(shè)工程已實(shí)際交付的，為交付之日；
n（2）建設(shè)工程沒(méi)有交付的，為提交竣工結(jié)算文件之日；
n（3）建設(shè)工程未交付，工程價(jià)款也未結(jié)算的，為當(dāng)事人起訴之日。
付款范圍：進(jìn)度款、結(jié)算尾款、違約金或遲延利息、質(zhì)量保證金
注意：質(zhì)量保證金返還責(zé)任與工程保修責(zé)任的區(qū)別、質(zhì)保金返還時(shí)間不等于工程保修期屆滿時(shí)間
工程質(zhì)量瑕疵抗辯與工程款支付、工程質(zhì)量保修的關(guān)系
n工程質(zhì)量的確定：工程質(zhì)量鑒定予以確定
n發(fā)包人工程質(zhì)量瑕疵抗辯：因承包人的過(guò)錯(cuò)造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合約定，承包人拒絕修理、返工或者改建，發(fā)包人請(qǐng)求減少支付工程價(jià)款的，應(yīng)予支持。
n注意：驗(yàn)收合格與工程質(zhì)量瑕疵的關(guān)系、價(jià)款減少與保修責(zé)任的關(guān)系、質(zhì)量瑕疵抗辯中反駁與反訴的關(guān)系
n工程質(zhì)量瑕疵的處理：區(qū)分驗(yàn)收合格前與驗(yàn)收合格后
n驗(yàn)收合格前：建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格的，按照以下情形分別處理：
n（1）修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，發(fā)包人請(qǐng)求承包人承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用的，應(yīng)予支持；
n（2）修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格，承包人請(qǐng)求支付工程價(jià)款的，不予支持。因建設(shè)工程不合格造成的損失，發(fā)包人有過(guò)錯(cuò)的，也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。
n驗(yàn)收合格后：質(zhì)量保修責(zé)任、質(zhì)保金扣除、損害賠償責(zé)任
建設(shè)工程施工合同中的解除權(quán)與合同解除問(wèn)題
n解除方式：協(xié)商解除、法定解除權(quán)解除、約定解除權(quán)解除、任意解除權(quán)解除、附解除條件或期限的解除
n發(fā)包人的法定解除權(quán)：
（1）明確表示或者以行為表明不履行合同主要義務(wù)的；
（2）合同約定的期限內(nèi)沒(méi)有完工，且在發(fā)包人催告的合理期限內(nèi)仍未完工的；
（3）已經(jīng)完成的建設(shè)工程質(zhì)量不合格，并拒絕修復(fù)的；
（4）將承包的建設(shè)工程非法轉(zhuǎn)包、違法分包
n承包人的法定解除權(quán)：
（1）未按約定支付工程價(jià)款的；
（2）提供的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的；
（3）不履行合同約定的協(xié)助義務(wù)的。致使承包人無(wú)法施工，且在催告的合理期限內(nèi)仍未履行相應(yīng)義務(wù)。
n問(wèn)題與爭(zhēng)議：發(fā)包人是否享有承攬人的任意解除權(quán)？
n解除的效果：支付已完工程價(jià)款、賠償對(duì)方的損失
n建設(shè)工程施工合同解除后，已經(jīng)完成的建設(shè)工程質(zhì)量合格的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照約定支付相應(yīng)的工程價(jià)款；已經(jīng)完成的建設(shè)工程質(zhì)量不合格的，參照不合格工程處理規(guī)定處理。因一方違約導(dǎo)致合同解除的，違約方應(yīng)當(dāng)賠償因此而給對(duì)方造成的損失。
n問(wèn)題與爭(zhēng)議：解除賠償?shù)膿p失是否包括無(wú)過(guò)錯(cuò)方工程的預(yù)期利潤(rùn)？
建設(shè)工程施工合同的訴訟構(gòu)造
n廣義建設(shè)工程施工合同類型：建設(shè)工程施工合同、分包合同、轉(zhuǎn)包合同、勞務(wù)分包合同、擴(kuò)大勞務(wù)分包合同、包清工合同等
n當(dāng)事人：發(fā)包人、設(shè)計(jì)人、勘察人、監(jiān)理人、總承包人、專業(yè)分包人、實(shí)際施工人、非法轉(zhuǎn)包人、違法分包人、實(shí)際施工班組工長(zhǎng)（包工頭）、勞務(wù)工人等
n訴訟構(gòu)造：原被告及第三人如何確定
n建設(shè)工程質(zhì)量（減價(jià)、損害賠償類）類：發(fā)包人可以以總承包人、分包人和實(shí)際施工人為共同被告提起訴訟。
n拖欠工程款（質(zhì)保金）類：實(shí)際施工人以轉(zhuǎn)包人、違法分包人為被告起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。實(shí)際施工人以發(fā)包人為被告主張權(quán)利的，人民法院可以追加轉(zhuǎn)包人或者違法分包人為本案當(dāng)事人。發(fā)包人只在欠付工程價(jià)款范圍內(nèi)對(duì)實(shí)際施工人承擔(dān)責(zé)任
n注意：實(shí)踐中，包工頭在無(wú)施工單位主體的情況下以個(gè)人名義起訴主張討要工程款時(shí)如何確定原被告及第三人？
訴訟構(gòu)造之：包工頭以實(shí)際施工人名義討要全部班組工人勞務(wù)工程款
n在一些案件中，包工頭主張全班組工人的勞務(wù)費(fèi)。這時(shí)為保護(hù)工人利益，防止包工頭不將勞務(wù)費(fèi)發(fā)給工人，通常是要求全班組工人起訴。但有時(shí)班組工人已撤場(chǎng)返還原籍。如果堅(jiān)持讓工人自己來(lái)起訴，會(huì)增加訴累。
n具體做法：
n①為防止包工頭攜款潛逃導(dǎo)致工人無(wú)法實(shí)際獲取勞務(wù)費(fèi)，因此一般情況下包工頭不能作為原告起訴索要全班組的勞務(wù)費(fèi)。
n②包工頭如果與上一級(jí)發(fā)包單位之間存在合同關(guān)系，則應(yīng)當(dāng)依據(jù)合同追索承包費(fèi)用，而不是班組工人的勞務(wù)費(fèi)。包工頭將工程款取走，也不能免除非法發(fā)包、轉(zhuǎn)包單位對(duì)拖欠工人勞務(wù)費(fèi)所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的連帶給付責(zé)任。
n③如果包工頭明確追索的是每個(gè)工人的勞務(wù)費(fèi)，并且引用關(guān)于保護(hù)農(nóng)民工的相關(guān)規(guī)定，要求前幾手發(fā)包、轉(zhuǎn)包單位共同承擔(dān)連帶責(zé)任，則告知其應(yīng)當(dāng)由工人自己來(lái)起訴。
訴訟構(gòu)造之：農(nóng)民工追索勞務(wù)費(fèi)時(shí)是否必須追加包工頭為被告
n在許多勞務(wù)糾紛案件中，農(nóng)民工往往將工程承包單位與發(fā)包單位列為被告，包工頭也直接以農(nóng)民工身份所要?jiǎng)趧?wù)費(fèi)，并且還充當(dāng)農(nóng)民工一方的證人或訴訟代理人，在該種情況下應(yīng)否追加包工頭為被告？
n具體做法：
n如果農(nóng)民工與承包單位之間并無(wú)直接的用工關(guān)系，是承包單位將工程違法轉(zhuǎn)包給包工頭，包工頭自行招工、自行管理，自己發(fā)工資的，則應(yīng)當(dāng)將包工頭追加為被告。這樣有利于查清事實(shí)、分清責(zé)任，也可減少虛假訴訟。
n⑴如果農(nóng)民工在起訴時(shí)沒(méi)有告包工頭，法院應(yīng)向農(nóng)民工釋明，要求追加包工頭為被告。如果農(nóng)民工在釋明后不同意追加包工頭，法院應(yīng)依職權(quán)追加。
n⑵如果單位對(duì)農(nóng)民工是否曾在工地工作及工作量提出質(zhì)疑的，法院應(yīng)要求農(nóng)民工一方舉出相應(yīng)證據(jù)，并對(duì)證據(jù)進(jìn)行認(rèn)真審查，避免出現(xiàn)訴訟欺詐。
農(nóng)民工討要建設(shè)工程勞務(wù)款之責(zé)任形態(tài)及責(zé)任范圍
n責(zé)任形態(tài)：直接清償責(zé)任、連帶清償責(zé)任n主體責(zé)任范圍：
n包工頭對(duì)欠付工資承擔(dān)全部清償責(zé)任。
n勞務(wù)分包企業(yè)對(duì)包工頭欠付工資應(yīng)承擔(dān)連帶清償責(zé)任。
n總承包企業(yè)和建設(shè)單位在一般情況下，僅在其欠付工程款的范圍內(nèi)，與勞務(wù)分包企業(yè)、包工頭對(duì)欠付工資承擔(dān)連帶清償責(zé)任
n但是，如果建設(shè)單位、總承包企業(yè)將工程直接發(fā)包給不具有用工資質(zhì)的組織或者個(gè)人時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)全部欠付工資與該組織或個(gè)人承擔(dān)連帶清償責(zé)任。
（完）
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