當(dāng)今社會(huì)，人口的老齡化趨勢正嚴(yán)峻考驗(yàn)著世界各國的養(yǎng)老保障體系。養(yǎng)老是政府、家庭和社會(huì)的共同責(zé)任，因此，養(yǎng)老保障提供主體的多元化是減輕老齡化社會(huì)養(yǎng)老壓力的必然選擇。2012年2月，國家宗教事務(wù)局、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、國家發(fā)展改革委、民政部、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范宗教界從事公益慈善活動(dòng)的意見》中指出，重點(diǎn)支持宗教界在養(yǎng)老等公益慈善領(lǐng)域開展非營利活動(dòng)，宗教界可以依照民政部《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》申請(qǐng)?jiān)O(shè)立為老年人服務(wù)的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)。宗教組織為社會(huì)提供養(yǎng)老服務(wù)是宗教公益慈善事業(yè)的重要組成部分，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，有利于促進(jìn)社會(huì)和諧。

一、宗教界參與養(yǎng)老服務(wù)的價(jià)值

宗教界參與養(yǎng)老服務(wù)的價(jià)值可以理解為宗教組織在提供養(yǎng)老服務(wù)和興辦養(yǎng)老公益事業(yè)中的有用性，具體表現(xiàn)為宗教界參與養(yǎng)老服務(wù)具有其他社會(huì)力量難以比擬的優(yōu)勢。

（一）基于信仰的互助行為促進(jìn)了養(yǎng)老保障的社會(huì)化

中國傳統(tǒng)的儒家孝道思想以血緣遠(yuǎn)近為依據(jù)，形成了親疏有別的養(yǎng)老理念和以子女為贍養(yǎng)主體的“家庭養(yǎng)老”模式。而宗教界的養(yǎng)老理念有所不同，例如基督教教義中的“孝”與“愛”是基于共同信仰的神圣之愛，是超越了血緣與親緣關(guān)系的普世之愛，是對(duì)陌生人給予幫助的無私之愛，由此，在基督教中，互助精神成為養(yǎng)老理念社會(huì)化的強(qiáng)大動(dòng)力?，F(xiàn)代養(yǎng)老保障制度的核心理念是實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保障責(zé)任的社會(huì)化，這種社會(huì)化水平成為衡量一個(gè)國家養(yǎng)老保障能力的重要指標(biāo)。宗教信仰中的一些理念宣揚(yáng)了社會(huì)互助的至高境界，建立在此信仰之上的施助行為客觀上推動(dòng)了養(yǎng)老保障的社會(huì)化進(jìn)程。

（二）宗教信仰的神圣性確保了養(yǎng)老服務(wù)的自律性

養(yǎng)老首先是一種道德義務(wù)，而后才逐漸上升為一種法律義務(wù)，而法律對(duì)于養(yǎng)老義務(wù)的他律往往難以企及道德對(duì)于養(yǎng)老義務(wù)的自律。宗教信仰賦予社會(huì)道德和倫理準(zhǔn)則以神圣色彩，宗教信徒對(duì)于神圣和來世彼岸的存在深信不疑，對(duì)神的旨意和教義教規(guī)的忠誠使他們嚴(yán)守道德律令，不折不扣地履行道德責(zé)任，因此，“孝”與“愛”一旦被寫入教義之中，便成為信徒們恪守的原則和信條，催生出自律的養(yǎng)老行為。宗教組織和信徒們的養(yǎng)老信念更加堅(jiān)定，養(yǎng)老行為更加持久，養(yǎng)老服務(wù)更為細(xì)致，對(duì)老年人的生活保障不僅限于經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)，更加重視常規(guī)化的照顧和護(hù)理以及精神層面的關(guān)心與慰藉。

（三）宗教的終極關(guān)懷使養(yǎng)老服務(wù)更加人性化

如何對(duì)老年人進(jìn)行心理疏導(dǎo)，使其獲得安全感和歸屬感，提高其主觀幸福感是現(xiàn)代社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)的重要內(nèi)容。宗教用神圣的方式解釋生與死、現(xiàn)世與來世間的矛盾，化解生存和死亡的對(duì)立，克服對(duì)生與死的焦慮和困惑，在心理上和精神上給許多老年人提供了一種精神寄托。同時(shí)，宗教信仰要求信徒戒除不良飲食及生活習(xí)慣，通過功修等養(yǎng)生保健活動(dòng)調(diào)適老年人的身心，具有延年益壽的功效。

二、宗教界參與養(yǎng)老服務(wù)的實(shí)現(xiàn)路徑

如今，宗教界參與養(yǎng)老服務(wù)的實(shí)踐日漸興盛、方式日益多樣，如教會(huì)辦養(yǎng)老院、開展慈善捐贈(zèng)、組織喪葬活動(dòng)、提供老年社會(huì)服務(wù)等。作為非營利的社會(huì)組織，宗教界的養(yǎng)老服務(wù)在現(xiàn)實(shí)中仍然遇到許多困難，宗教界參與養(yǎng)老服務(wù)之路任重道遠(yuǎn)，需要政府、宗教界和社會(huì)各界的通力合作。

（一）政策鼓勵(lì)與法律保障并重

宗教界參與養(yǎng)老服務(wù)符合我國《宗教事務(wù)條例》中關(guān)于宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場所可以依法興辦社會(huì)公益事業(yè)的規(guī)定，這為宗教組織開展養(yǎng)老服務(wù)提供了制度基礎(chǔ)和行政法規(guī)保障，但專門針對(duì)宗教界開展養(yǎng)老服務(wù)的政策法規(guī)尚未出臺(tái)。政府應(yīng)努力推進(jìn)宗教界養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)有序發(fā)展，規(guī)范其機(jī)構(gòu)建設(shè)，為其發(fā)展壯大開辟“綠色通道”。由于宗教界參與養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)容豐富，表現(xiàn)形式多樣，各地仍處于嘗試與探索階段，為了增強(qiáng)宗教組織提供養(yǎng)老服務(wù)的積極性，政府職能部門應(yīng)該給予相關(guān)政策優(yōu)惠，如供電、供水部門可對(duì)宗教界興辦的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)行居民電價(jià)和水價(jià)，衛(wèi)生部門協(xié)調(diào)養(yǎng)老院附近社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心提供老年人基本醫(yī)療服務(wù)等。宗教活動(dòng)場所申辦開展養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)辦養(yǎng)老院等行為需要土地管理、民政、食品、消防等多個(gè)部門的行政審批，因此，提高審批時(shí)效也是當(dāng)前面臨的重要問題。此外，宗教組織參與養(yǎng)老服務(wù)雖為公益慈善行為，出于道德自愿，但照顧護(hù)理老年人時(shí)同樣面臨責(zé)任問題，民政部門應(yīng)該指導(dǎo)宗教活動(dòng)場所與入住老人及家屬簽訂相關(guān)協(xié)議，明晰養(yǎng)老關(guān)系和責(zé)任內(nèi)容。在此基礎(chǔ)上，國家還要完善老年人意外風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，通過政府投資捐助或商業(yè)保險(xiǎn)等形式為老年人設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)互助金；要健全相應(yīng)的法律法規(guī)以完善提供服務(wù)方與安養(yǎng)老人及其家屬的糾紛仲裁機(jī)制，保護(hù)宗教界參與養(yǎng)老服務(wù)的熱情。

（二）經(jīng)濟(jì)支持與物質(zhì)準(zhǔn)備并舉

非營利性的宗教組織創(chuàng)辦的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，資金缺乏是其面臨的突出且普遍的問題。目前我國除部分佛教寺院外，大部分宗教組織自養(yǎng)能力較差，已開展養(yǎng)老服務(wù)的宗教組織，部分也面臨資金來源難持續(xù)的問題。因此，政府相關(guān)部門應(yīng)通過多種渠道為宗教界提供養(yǎng)老服務(wù)募集資金，?？顚Ｓ?，保障養(yǎng)老服務(wù)正常開展。對(duì)于宗教活動(dòng)場所開展養(yǎng)老服務(wù)得到的社會(huì)捐贈(zèng)資金，政府應(yīng)適當(dāng)給予稅收減免等政策優(yōu)惠，為宗教界參與養(yǎng)老服務(wù)提供經(jīng)濟(jì)支持。宗教界提供養(yǎng)老服務(wù)同樣需要硬件設(shè)施保障，需要政府相關(guān)部門給予統(tǒng)籌配合，如養(yǎng)老院的場所布局、設(shè)施設(shè)備配置等。

（三）人才培養(yǎng)與方法創(chuàng)新并進(jìn)

提升養(yǎng)老服務(wù)人員的整體素質(zhì)和服務(wù)水平是當(dāng)前宗教界養(yǎng)老服務(wù)面臨的一個(gè)主要任務(wù)。宗教組織應(yīng)該鼓勵(lì)教職人員、工作人員以及服務(wù)護(hù)理人員通過考取執(zhí)業(yè)證等方式提高專業(yè)資質(zhì)，同時(shí)應(yīng)該建立集中統(tǒng)一、常態(tài)化的專業(yè)人員培訓(xùn)機(jī)制。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)該包括養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)基本規(guī)范和管理辦法的培訓(xùn)、老年人的飲食及營養(yǎng)知識(shí)培訓(xùn)、老年人的生理與心理護(hù)理技能培訓(xùn)等基本內(nèi)容，還要注重對(duì)患病老年人及不能自理老年人的護(hù)理方法培訓(xùn)。各地的宗教事務(wù)部門和民政部門應(yīng)該大力支持宗教界組織養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)工作，幫助引介相關(guān)專業(yè)人員授課，推廣先進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，也可以聯(lián)合宗教活動(dòng)場所定期組織一定范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為老人提供持久穩(wěn)定的專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)。

此外，宗教界參與養(yǎng)老服務(wù)的方式方法也需要不斷探索和創(chuàng)新。宗教界既可以創(chuàng)建自己的養(yǎng)老院，也可以通過社區(qū)或其他機(jī)構(gòu)提供養(yǎng)老服務(wù)，比如幫助安養(yǎng)院提供臨終關(guān)懷服務(wù)。養(yǎng)老服務(wù)的具體方式也需要?jiǎng)?chuàng)新，如可以采用團(tuán)體心理輔導(dǎo)等老年人容易接受的方式開展活動(dòng)，以減輕個(gè)別輔導(dǎo)給老年人造成的心理壓力。

三、結(jié)論

宗教界提供養(yǎng)老服務(wù)意義重大，是社會(huì)多元化養(yǎng)老模式中的重要一環(huán)，也是宗教界人士服務(wù)社會(huì)的重要途徑。養(yǎng)老是民生建設(shè)的重點(diǎn)，促進(jìn)宗教界養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展是貫徹黨的群眾路線的一個(gè)具體體現(xiàn)。目前，宗教界參與養(yǎng)老服務(wù)作用的發(fā)揮并不均衡，更存在多種多樣的養(yǎng)老方式和方法。有觀點(diǎn)認(rèn)為，我國的宗教界參與養(yǎng)老服務(wù)已經(jīng)初步形成了具有代表性的幾種模式，如慈善救助模式、精神滲透模式、信徒義工參與模式、俗教結(jié)合模式以及僧侶自助養(yǎng)老模式等。但在養(yǎng)老服務(wù)方式逐漸多樣化的今天，宗教組織應(yīng)該致力于提供更為人性化、現(xiàn)代化的養(yǎng)老服務(wù)，發(fā)揮其他社會(huì)團(tuán)體養(yǎng)老服務(wù)所無法比擬的優(yōu)勢，開展各種特色養(yǎng)老服務(wù)探索，豐富社會(huì)化養(yǎng)老的內(nèi)容。然而，宗教組織參與養(yǎng)老服務(wù)的具體角色扮演并非朝夕之事，宗教界參與養(yǎng)老服務(wù)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)不僅需要宗教組織和宗教界人士的努力，也需要政府的政策扶持和社會(huì)的廣泛參與，宗教組織養(yǎng)老服務(wù)水平的高低也有待于社會(huì)力量的評(píng)價(jià)與檢驗(yàn)。

李沫（作者單位為黑龍江大學(xué)行政管理研究中心，本文系黑龍江社科研究規(guī)劃項(xiàng)目“黑龍江省城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的群體差異測評(píng)與協(xié)同機(jī)制研究”[14C055]，“代際正義視角下中國城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)績效審計(jì)研究”[12D038]，司法部國家法治與法學(xué)理論研究項(xiàng)目“社會(huì)法的生成路徑、基因與規(guī)律”[13SFB3002]的階段性成果。）