| 廣州市國家行政機關及其公務員公共業(yè)務行為規(guī)范試行規(guī)定 第一條為了進一步規(guī)范本市國家行政機關及其公務員的公共業(yè)務行為，切實改進工作作風，提高行政效率和公共業(yè)務質量，根據(jù)《國家公務員暫行條例》、《國家公務員考核暫行規(guī)定》和《國家公務員行為規(guī)范》，結合本市實際，制定本規(guī)定。 第二條國家行政機關及其公務員公共業(yè)務行為規(guī)范，是指國家行政機關及其公務員在行政執(zhí)法、處理行政事務、辦理行政審批事項、接待來訪群眾等直接面對社會執(zhí)行公務或提供業(yè)務時必須遵守的基本準則、工作程序、辦事規(guī)則、行政紀律及言行標準。 第三條本規(guī)范適用于本市各級國家行政機關及其公務員。 具有行政職能或者依照公務員制度管理的事業(yè)單位及其工作人員按照本規(guī)定執(zhí)行。 第四條國家公務員在公共業(yè)務中應當鼓勵的行為： (一)關心群眾疾苦，深入基層，認真調查了解工作中群眾反映強烈和不滿意的問題，并及時予以解決或處理； (二)適應新形勢的需要，不斷推進本職工作創(chuàng)新，采用新技術、新辦法簡化辦事程序、手續(xù)，縮短辦事時間； (三)認真為基層、為群眾辦實事、辦好事，努力樹立和維護公務員的良好形象； (四)依照職責積極預防事故的發(fā)生，在事故發(fā)生后采取積極的補救措施，使國家和人民群眾的利益免受損失或將損失降到最低程度； (五)法律、法規(guī)、規(guī)章和政府規(guī)定應當提倡或予以獎勵的其他行為。 第五條國家公務員在公共業(yè)務中應當履行的行為： (一)嚴格按照法律、法規(guī)、規(guī)章和市政府的有關規(guī)定辦理行政審批事項； (二)嚴格按照所在政府工作部門公開辦事事項的條件、程序、時限等為群眾提供業(yè)務；按照規(guī)范的業(yè)務用語和禮儀接待來訪群眾，接聽咨詢電話，并將群眾咨詢事項中屬于本職工作范圍的有關辦理程序、方法及相關手續(xù)等一次性告知咨詢人，切實做到來電必接、有問必答； (三)嚴格按照規(guī)定程序和規(guī)范的工作用語和工作禮儀進行行政執(zhí)法； (四)對于群眾反映的困難和問題，努力做到事事有回音。在不違反法律、法規(guī)和有關>策且在其職權范圍內的前提下，努力做到>>有落實。 第六條國家公務員在公共業(yè)務中不得有下列行為： (一)不按照法律、法規(guī)、規(guī)章和市政府的有關規(guī)定辦理行政審批事項； (二)不按照所在政府工作部門公開辦事事項的條件、程序、時限等為群眾提供業(yè)務； (三)不按照規(guī)范的業(yè)務用語和業(yè)務禮儀接待來訪群眾，接聽咨詢電話； (四)不一次性將群眾咨詢事項中屬于本職工作范圍的有關辦理程序、方法及相關手續(xù)等告知咨詢人； (五)不按照規(guī)定程序和規(guī)范的工作用語及工作禮儀執(zhí)行公務； (六)不答復群眾反映的問題；在不違反法律、法規(guī)和有關>策且在其職權范圍內的前提下，不解決群眾反映的困難和問題； (七)不在規(guī)定期限內調查核實并書面答復以真實姓名、工作單位投訴的當事人； (八)攬權諉責，以情代法，徇私枉法； (九)其他與公務員身份不相稱的行為或表現(xiàn)。 第七條各級國家行政機關應當制定和公布本機關公務員公共業(yè)務行為規(guī)范。 各級國家行政機關應當設立本機關的監(jiān)督電話和建立督查制度，并向社會公布。 第八條各級國家行政機關的監(jiān)督機構在接到投訴后應當在規(guī)定的期限內答復當事人。 第九條國家行政機關及其公務員按照以下規(guī)定進行考核和獎懲： (一)公務員有本規(guī)定第四條所列應鼓勵行為之一的，應當在年度考核評優(yōu)時予以優(yōu)先考慮；有其中兩種以上行為的，應當在各項表彰獎勵中予以優(yōu)先安排。 (二)公務員有本規(guī)定第六條所列禁止行為之一的，除責成其改正外，還應視情節(jié)輕重按下列規(guī)定處理： 1．受到有效投訴或被檢查發(fā)現(xiàn)一次的，本人本年度考核不能評為優(yōu)秀； 2．受到有效投訴或被檢查發(fā)現(xiàn)>次的，本人本年度考核不能評為稱職； 3．受到有效投訴或被檢查發(fā)現(xiàn)三次的，本人本年度考核評為不稱職，予以輪崗或降職； 4．輪崗或降職后又受到有效投訴或者被檢查發(fā)現(xiàn)三次以上的，予以辭退。 (三)國家行政機關違反本規(guī)定第七條，沒有制定和公布本機關公務員公共業(yè)務行為規(guī)范或者沒有設立本機關的監(jiān)督電話和建立督查制度并向社會公布的，其領導班子成員在考核時不能被評為優(yōu)秀，也不能評先、受獎。 (四)國家行政機關違反本規(guī)定第八條，在接到投訴后沒有在規(guī)定的期限內答復當事人，被當事人向市長熱線、區(qū)長熱線或市基層評議機關辦公室等上級監(jiān)督機關有效投訴的，其處理辦法如下： 1．被有效投訴一次的，該機關的工作人員本年度考核被評為優(yōu)秀的比例不得高于12%； 2．被有效投訴>次的，該機關的工作人員本年度考核被評為優(yōu)秀的比例不得高于10%； 3．被有效投訴三次的，該機關的工作人員本年度考核被評為優(yōu)秀的比例不得高于10%，該機關的領導班子成員在考核時不能被評為優(yōu)秀，也不能評先、受獎。 (五)業(yè)務窗口單位在20個以上(含20個)的國家行政機關，按上述辦法處理時以被投訴的業(yè)務窗口單位為基準進行。 第十條針對公務員的投訴，由其所屬國家行政機關負責認定和處理。各級國家行政機關可根據(jù)本規(guī)定以及本部門、本行業(yè)的特點與實際制定本機關"有效投訴"的認定辦法。 針對國家行政機關的投訴，由市長熱線、區(qū)長熱線或市基層評議機關辦公室等上級監(jiān)督機關負責認定和處理。 監(jiān)督機關或者部門接到不屬于本機關或者本部門處理的投訴，必須在5個工作日內將其轉交給有權處理的機關或者部門認定和處理。 第十一條受理投訴的機關或者部門必須在接到當事人投訴后5個工作日內調查核實，并將處理結果書面告知投訴人和有關公務員或者政府工作部門。 第十二條公務員對依照本規(guī)定作出的有關處理決定不服的，有權依法向本機關或者同級政府人事部門提出申訴。 第十三條每年12月31日前，市長熱線、區(qū)長熱線和市基層評議機關辦公室等上級監(jiān)督機關應將受理有效投訴的統(tǒng)計情況提供給同級政府人事部門。 第十四條本規(guī)定自2003年8月1日起實施。 |
