毫無疑問，“車補”額度一直是公車改革的核心環(huán)節(jié)和社會各界議論的焦點，按行政級別發(fā)放交通補貼的做法更是屢遭質疑。這次，中央一錘定音，大幅降低公務交通補貼標準，為順利化解矛盾，增進社會共識，推進全國公車改革創(chuàng)造了有利條件。
對于中央和省直機關已經出臺的“車補”額度，雖然與此前人們的期待尚有一定距離，但總的來說，還是受到廣大機關工作人員的歡迎。
下一步的關鍵是，市、縣、鎮(zhèn)的公車改革如何做到既要符合中央確定的改革方向和原則，又要從本地實際出發(fā)，因地制宜制定并組織實施改革方案及配套政策，確保公車改革既要改成，更要改好。
“上頭千條線，下面一根針”；“領導一句話，下屬跑斷腿”?；鶎庸ぷ鞯娜蝿铡⑿再|、特點與上級機關有很大區(qū)別，“車補”額度也不能簡單照套省直機關的標準。比如，縣、區(qū)黨政領導與省直機關的處級干部同一級別，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（書記）與省直機關的主任科員同屬科級，兩者實際承擔的工作職責、轄區(qū)面積與人數、所處自然地理環(huán)境、公務出行次數、距離、成本，差異很大，不充分考慮這些因素，采取一刀切的做法可能無法因地制宜，會給基層公務員用車造成一定壓力。
有鑒于此，筆者建議， “車補”政策應向基層傾斜。在基層，可在以行政級別為依據的基礎上，從實際出發(fā)，考慮工作崗位所承擔的任務、性質和公務活動量來確定補貼標準。例如，可將基層干部分為領導干部、中層干部和一般干部三大類。市、縣、鎮(zhèn)黨政領導，都屬于一個地區(qū)、部門的一線領導，雖然級別不同，但工作模式和狀態(tài)類似，可以互為參照，劃為第一檔。而市直機關的科長屬于中層干部，雖然級別高于或等于縣直局長和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，但由于崗位性質、任務不同，工作用車需求程度并不高，可領取較低檔次的補貼（即第二檔）。一般干部則領取第三檔的補貼。此外，同一級別的領導職務與非領導職務，由于所擔負的職責不同，補貼標準也應該有所區(qū)別。
事實上，針對公車改革，中央有“按照節(jié)約成本、保證公務、便于操作、簡化檔次的要求，確定本地區(qū)公務交通補貼標準”的精神要求。在下一階段基層的車補政策制定時，可適當考慮向基層對公務用車需求較高的干部傾斜。
（原載《南方》雜志 作者系廣東省監(jiān)察廳原副廳長）
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