本文摘自《世界軍事》2006年第11期 作者:李寒秋
法國和德國，這兩個共同脫胎于查理曼帝國的鄰邦，在歐洲歷史舞臺上共同演出了無數(shù)悲喜劇。兩國間的恩怨交織，剪不斷，理還亂。從導致德國第一次成為統(tǒng)一民族國家的1870 年普法戰(zhàn)爭算起，70 多年間，法德兩國進行了三次大規(guī)模交戰(zhàn)，法國人引以為榮的“光明之城”巴黎兩度遭受德軍的占領，一次受到德軍的巨大威脅。
自德國統(tǒng)一后，法國一直把德國看作其安全的主要威脅和稱霸歐洲的勁敵。第一次世界大戰(zhàn)結束后，法國永久分裂德國的愿望遭到了美英兩國的反對，但法英兩國主導通過的《凡爾賽條約》對戰(zhàn)敗國德國在賠款和領土割讓方面作了極其苛刻的規(guī)定，這導致了德國人的民族主義情緒走向了極端，亂世梟雄希特勒就是在這種極端的民族主義情緒的推動下掌握了德國的政權。
德國重新武裝后，走上了奪取生存空間的野蠻軍國主義道路，發(fā)動了慘絕人寰的第二次世界大戰(zhàn)。而法國在二戰(zhàn)初期國家戰(zhàn)敗、政權更迭、領土被占領，財富被掠奪，深受希特勒德國的禍害。
第二次世界大戰(zhàn)結束后，法國依靠盟友的支持和解放，勉強成為了“名不符實”的戰(zhàn)勝國，參與了對德占領。由于蘇聯(lián)和美英法三國在德國問題上的分歧，德國被東西方一分為二，美英法占領區(qū)率先成立了德意志聯(lián)邦共和國（西德），隨后，蘇占區(qū)成立了德意志民主共和國（東德）。兩個德國成為了美蘇冷戰(zhàn)的最前沿地帶，德國的分裂，不僅消除了法國地緣政治上的最大威脅，增加了法國的安全感，而且法國利用其核大國、聯(lián)合國常任理事國和二戰(zhàn)戰(zhàn)勝國的籌碼在政治上始終保持了高于西德的地位。
但是僅僅在政治上保持優(yōu)勢是不夠的，法國政治家認識到，必須在西歐聯(lián)合的框架內(nèi)，約束德國，把德國巨大的經(jīng)濟力量導入到歐洲大廈的建設中。1950年，法德兩國建立了“歐洲煤鋼聯(lián)營”機制。1956年，西歐六國建立了“歐洲經(jīng)濟共同體”。而法國的一代偉人戴高樂將軍，從西歐聯(lián)合自強的宏偉前景出發(fā)，做出了驚人的決定——與德國全面和解。
法國人出戰(zhàn)略，德國人出錢，瘦弱的法國騎士騎在膘肥體壯的德國戰(zhàn)馬上，這是歐洲經(jīng)濟共同體建立以及法德和解以來法德關系惟妙惟肖的寫照。法國人本以為德國的分裂會永久持續(xù)下去，蘇維埃巨人將不可戰(zhàn)勝。法國安于兩極對立和德國分裂給法國帶來的在兩大集團周旋自如和在西歐獨占鰲頭的優(yōu)越外交地位。
法國作家莫里亞克有句名言:“我太愛德國，以至我愿意有兩個德國。”這句話極為深刻地刻畫出法國人對德國統(tǒng)一問題的心態(tài)。但人算不如天算，隨著八十年代以來美國對蘇聯(lián)東歐社會主義國家加強了冷戰(zhàn)攻勢，蘇聯(lián)國內(nèi)的問題重重，對外擴張耗盡了國力，對東歐各國的控制力下降。隨著東歐各國局勢突變，柏林墻的倒塌，法國上下不得不再次面對德國統(tǒng)一的歷史進程。而這一次的法國領袖是1981年上臺的社會黨總統(tǒng)密特朗。
左派總統(tǒng)，君主派頭
密特朗與一百多年前的拿破侖三世有著驚人的類似。個子矮小，思想激進，經(jīng)歷獨特，作風夸張。密特朗初入法國政壇，其恩師便是當時的維希政府首腦貝當。此后，密特朗作為戴高樂將軍的反對者而在法國政界一舉成名。他攻擊戴高樂將軍的第五共和國體制是經(jīng)選舉產(chǎn)生的君主國，不過他本人當上了法國總統(tǒng)之后，在君主派頭方面登峰造極，被法國媒體稱為“弗朗索瓦法老一世”。
密特朗此人一貫把個人的情緒和理念帶入國家的外交斗爭。1981年他為了在總統(tǒng)選舉中獲勝，不得不以同意共產(chǎn)黨人參加政府作為代價跟共產(chǎn)黨人妥協(xié)。當上法國總統(tǒng)之后，他為了避免引起美國的猜忌以及被國內(nèi)的政治對手攻擊為親蘇親共賣國，在阿富汗問題上對蘇聯(lián)采取了激烈的措施，其實遙遠的阿富汗根本不關法國的戰(zhàn)略利益。
而且密特朗激烈反蘇也是出于個人恩怨，也是因為蘇聯(lián)一貫對他的競選對手德斯坦比較有好感，曾經(jīng)在1974年總統(tǒng)競選時很不含蓄的支持了德斯坦。密特朗自己有私生女，就愛屋及烏地在全世界范圍內(nèi)支持跨國婚姻與性自由，針對法國人和中國人的異國婚姻案件大做文章。
最后不管如何標榜人權和社會主義，密特朗的社會黨政府實質(zhì)還上是法國資本家們不情不愿，但是又不得不辦的辦事員。為了挽救法國的軍火工業(yè)，密特朗史無前例地批準向中國臺灣地區(qū)出售重要的軍火裝備，從而與中國的關系處于極為困難的狀態(tài)，導致法國的國家利益遭受重大損失。
黑格爾在某個地方曾經(jīng)說過。歷史會重復兩次。馬克思對此評論道，他忘記補充了，一次是以悲劇出現(xiàn)，另一次是以喜劇出現(xiàn)。拿破侖三世的失敗導致了一個曾經(jīng)無上榮光王朝的覆滅和擁有一個偉大姓氏的政治家族和政治派別的沒落。
相比法蘭西第二帝國和拿破侖三世的悲慘命運，法蘭西第五共和國的“弗朗索瓦法老一世”密特朗則幸運得多，雖然他基本上擁有與拿破侖三世一樣的政治人格，但是由于外交權力結構和法德間外交利害關系的變化，法德和解與歐洲聯(lián)合的路徑在法德兩國已經(jīng)深入人心，而且密特朗不具有拿破侖三世那樣大的野心和權勢，也不那么敢于冒險和固執(zhí)己見，因此法德兩國并未因為這一次德國統(tǒng)一而交惡，兩國反而在歐洲統(tǒng)一和建設的道路上更加合作緊密。
德國統(tǒng)一，瓜熟蒂落
與一百多年前的俾斯麥相比，當時的西德總理科爾不具備俾斯麥那種外交天才和巨大權勢，而且西德也不如當年的普魯士王國那樣獨立自主。在美國主導的蘇東“和平演變”大勢中，德國統(tǒng)一獲得了瓜熟蒂落和水到渠成的效果?？茽枌儆谀欠N剛毅木訥近乎仁的政治家，兩德的順利統(tǒng)一得益于他長期以來鍥而不舍的努力和在關鍵時刻的堅持。
早在1983年，科爾在一份政府聲明中強調(diào)西德政府“將竭盡全力在和平與自由中爭取并完成德國統(tǒng)一”。為此，他與東德簽訂了包括經(jīng)濟、貿(mào)易、交通、文化、環(huán)境等多領域的協(xié)議，旨在全方位密切兩德關系。對此，聯(lián)邦德國輿論評價說，“科爾政府試圖用大步子來超過以前社會民主黨對民主德國的小步子政策。”
在1989年東歐劇變的狂潮中，東德人心思變，大量公民取道匈牙利經(jīng)奧地利中轉逃往西德。1989年11月9日，東德當局開放了柏林墻和兩德邊界。柏林墻開放后，東德的形勢更加動蕩，每天都有數(shù)十萬人涌向西德和西柏林。
1989年11月13日，東德人民議院舉行第九屆11次會議，人民議院主席團宣布集體辭職。17日，組成了以莫德羅為首的東德聯(lián)合政府。莫德羅提出了改革東德的一系列建議，并提出要與西德建立“條約共同體”。
科爾以其政治家的敏銳，感覺到夏秋以來東德發(fā)生的一連串震撼歐洲的事件，最終必將導致德國的統(tǒng)一?？茽枌彆r度勢，決心把兩德統(tǒng)一迅速變?yōu)楝F(xiàn)實。因此，10天后，科爾在吸收莫德羅的“條約共同體”中有關內(nèi)容的基礎上，提出了兩德統(tǒng)一的“十點計劃”，把兩德統(tǒng)一提上了議事日程。
針對科爾的“十點計劃”，當時的東德總理莫德羅在1989年12月2日表示兩德不會出現(xiàn)重新統(tǒng)一，但1990年1月29日，他訪問莫斯科尋求蘇聯(lián)對東德的支持，延緩蘇軍從東德撤出。莫德羅未能獲得戈爾巴喬夫的支持，因此不久后他就被迫改變了調(diào)子，不再公開反對兩德統(tǒng)一。
隨后西德又同意向蘇聯(lián)提供120億馬克以補償蘇軍在東德留駐和撤出的費用，以及30億馬克的直接財政援助。由于蘇聯(lián)國內(nèi)的經(jīng)濟困難，急需西德和西方的援助，戈爾巴喬夫同意德國統(tǒng)一的方式、時間、速度和條件等問題應由德國人自己決定，放棄了蘇聯(lián)預定的一切立場，最終消除了德國統(tǒng)一的主要障礙。
1990年2月9日，在與來訪的科爾總理會談時，一向對德國統(tǒng)一持反對態(tài)度的戈爾巴喬夫終于明確地表示:德國人“有權統(tǒng)一”，“原則上沒有人對此懷疑，時代本身正在加速這一進程”。戈爾巴喬夫的此番講話無疑為德國統(tǒng)一開出了許可證。隨后，兩德的統(tǒng)一進程加速。1990年2月13日，兩德與蘇、美、英、法制定“2＋4”程序，即兩德討論國內(nèi)政治、經(jīng)濟、法律問題，再與四大國討論統(tǒng)一的外部問題。
3月18日東德大選，主張盡快統(tǒng)一的基民盟獲勝組閣，提出東德恢復5個州的建制按西德基本法第23條加入西德。4—5月，兩德就實現(xiàn)貨幣聯(lián)盟和關鍵的兩德馬克匯率問題達成一致。5月18日兩德正式簽署建立貨幣、經(jīng)濟聯(lián)盟的“國家條約”，7月1日生效，兩德實現(xiàn)經(jīng)濟統(tǒng)一。8月31日，兩德簽署實現(xiàn)政治統(tǒng)一的“國家條約”。
規(guī)定東德各州依照當時聯(lián)邦德國基本法第23條于同年10月3日加入西德，基本法適用于全體德國人民和德國全境。至此，兩德統(tǒng)一大功告成。1990年9月12日，蘇聯(lián)、美國、英國、法國、西德和東德六國外長在莫斯科簽署了《最終解決德國問題的條約》。條約規(guī)定:四大國停止對德國的權利和責任，統(tǒng)一后的德國享有完全的主權。這一條約的簽訂標志著德國在國際法上實現(xiàn)了統(tǒng)一。
法國反對，顧此失彼
德國的分裂為法國在西歐的優(yōu)勢地位，以及在歐洲和全球外交格局中的特殊地位奠定了基礎。從地緣政治利益來看，法國、英國和蘇聯(lián)均是德國分裂的受益者。德國重新統(tǒng)一，將打破歐洲力量平衡，改變法德力量對比。統(tǒng)一的德國不僅將進一步確立其歐洲頭號經(jīng)濟強國的地位，政治上也將逐漸居于歐洲的中心地位。法國原先建立在德國分裂的基礎之上的、謀求充當西歐盟主的打算勢將落空。
作為親歷過第二次世界大戰(zhàn)的密特朗，德意志第四帝國的幽靈一直在他心中作祟。戴高樂曾經(jīng)說過，“我們要確保法國在西歐的安全，辦法就是防止一個新的德意志帝國對法國再度造成威脅”。當法國突然感到要失去領導地位時，密特朗惶恐不安了。他曾發(fā)出這樣的警告，“倘若德國先于歐洲實現(xiàn)統(tǒng)一，就是與英法蘇三國聯(lián)盟作對，一切將會以戰(zhàn)爭結束。”
威脅雖然已經(jīng)發(fā)出，但問題是密特朗有沒有決心、意志與技巧推行這種無視意識形態(tài)和社會制度障礙的黎塞留式的外交政策。蘇聯(lián)的存在與強大是法國在歐洲乃至世界特殊外交地位的決定性因素，法國與蘇聯(lián)在的和解與合作是必要的，某種程度上法蘇合作比法德合作更能凸現(xiàn)法國的大國地位。
那么為了維持蘇聯(lián)勢力范圍的穩(wěn)定，密特朗就至少必須對東歐的事態(tài)保持中立，但這又與密特朗一貫提倡的人權和自由理念相抵觸，同時也會導致與西方盟友的分裂，這種徹底的、包括意識形態(tài)在內(nèi)的全面分裂也是法國的國力無法承受的。
面對科爾提出的10點建議，密特朗根據(jù)法國的外交傳統(tǒng)積極做了回擊。1989年12月8日，歐共體舉行首腦會議。在法國的積極提議下，會議的最后公報強調(diào)，德國統(tǒng)一必須在“東西方對話與合作”的情況下，“民主、和平地實現(xiàn)”，并把德國統(tǒng)一問題置于歐共體一體化建設的前景之中。
這已經(jīng)是法國外交的底牌徹底亮出來了。12月l 6日，密特朗前往加勒比海的圣馬丁島同美國布什總統(tǒng)會談，爭取美國的支持。密特朗強調(diào)德國統(tǒng)一進程必須是“和平、民主和躍進的”，主張讓科爾放慢統(tǒng)一的步伐。
21日，他在萊比錫大學向1000多名學生說，兩個德意志國家都是“擁有主權的”。德國統(tǒng)一當然“首先與德國人有關”，但是鄰國應該“關注他們的穩(wěn)定”。顯而易見，密特朗的東柏林之行的目的在于穩(wěn)住東德政權，延緩統(tǒng)一進程。
這一招在當時多少有些驚世駭俗，這是法國公開表示出的最強烈的反對兩德統(tǒng)一的舉動，西德輿論指責法國在背后向西德捅了一刀。但密特朗東德之行的象征意義還是大于實質(zhì)性意義，畢竟在二戰(zhàn)后法國作為二等國家，已經(jīng)在政治、經(jīng)濟和軍事上都無法左右德國的統(tǒng)一進程了，而且東德存亡的關鍵不在法國的掌握中。
蘇聯(lián)衰敗，有心無力
面對德國的統(tǒng)一進程，為了照顧法德特殊關系，密特朗表面上慷慨大方，實際上力圖延緩這一進程。法國企圖借助各種國際力量對西德進行牽制，密特朗首先迅速想到了借蘇制德的老路。密特朗狐假虎威，借蘇聯(lián)威脅德國人說，“就我個人而論，我從思想上、政治上一點兒也不反對德國統(tǒng)一”，但是，“俄國人在戰(zhàn)略上、歷史上和地緣政治上的利益是實實在在的。
這些利益使得他們眼前不可能考慮德國統(tǒng)一問題”。他暗示，如果蘇聯(lián)總統(tǒng)戈爾巴喬夫在這個問題上讓步，他就可能被軍事政變所推翻，蘇聯(lián)的將軍們會來東柏林恢復秩序。他在同美國《華爾街日報》的談話中透露，戈爾巴喬夫曾對他說過，“宣布德國重新統(tǒng)一之日，就是一紙簡短公報宣布某一位元帥對我取而代之的時候。”一語成讖，這在1991年8月19日的政變中得到了驗證。
1989年11月28日．德國總理科爾總理事先不與盟國磋商突然提出實現(xiàn)德國統(tǒng)一的“十點計劃”。這一舉動使密特朗極為惱怒。密特朗于l 2月6日匆匆飛往基輔，與戈爾巴喬夫進行工作會晤，協(xié)調(diào)兩國對德國統(tǒng)一的立場。
戈爾巴喬夫強調(diào)，當前歐洲的現(xiàn)實已為赫爾辛基歐安會協(xié)議所確認。兩個德國都是主權國家，都是聯(lián)合國會員國。東歐發(fā)生的變化并未改變這一現(xiàn)實。密特朗也表示，“兩個德意志主權國家”應當原封不動地存在下去。雙方一致認為，現(xiàn)在談論德國統(tǒng)一向“為時過早”。
戈爾巴喬夫對密特朗表示，“德國問題應該在統(tǒng)一歐洲進程的框架內(nèi)加以考慮，并在其中找到自己的解決辦法。這樣會保障歐洲免遭一切大動亂，避免發(fā)生動蕩。只有這樣，德國問題的本身才可以找到一種更為正確的解決途徑。
人為的加速統(tǒng)一進程應該被排除在外。”戈爾巴喬夫力促法國對德國的統(tǒng)一采取強烈的反對立場，而這種反對立場正是密特朗所期望于蘇聯(lián)的。兩個人各懷鬼胎，都不想得罪西德，都想把對方推到反對德國統(tǒng)一的最前線去，為本國爭取外交回旋的空間。密特朗后來抱怨道，戈爾巴喬夫當面勸說他頂住西德和美國的壓力，一轉眼，為了幾個馬克和美元就把法國給拋棄了。
戈爾巴喬夫此人在世界外交史上也屬于絕對的另類，他曾經(jīng)宣稱，他的政治哲學是，“必須把整個社會、各個社會階層的利益，而不是某一個階級的利益放在首要位置……要承認世界范圍的全人類利益高于個別一些國家的利益”。
在這種思想的指導下，戈爾巴喬夫把德國的統(tǒng)一問題看作是一個政治哲學問題而不是一個事關蘇聯(lián)地緣政治利益的國家戰(zhàn)略問題。他還提出，“一個國家的安全不能建筑在其它國家的不安全上，要繼續(xù)和平變革的路線，讓每個國家自己決定它們的方向”。正如均勢外交大師梅特涅所言，“保衛(wèi)人類和平這一類的高調(diào)從來沒有產(chǎn)生過什么實際行動。”
美國慫恿，借刀殺人
雖然法國作為德國的近鄰，在德國統(tǒng)一的問題上首當其沖，并且上竄下跳。不過，真正能操控局勢的一般就是那種不出場的幕后策劃者。時任美國總統(tǒng)的老布什，是中央情報局局長出身，手段老辣，計策陰狠。他和他的外交團隊把獲得冷戰(zhàn)的勝利看得比什么都重要，始終把德國統(tǒng)一問題放在蘇東和平演變的天平上來衡量輕重得失。
1989年11月9日柏林墻倒塌后德國統(tǒng)一進程加快，當時美國決策層仍擔心戈爾巴喬夫會阻撓德國統(tǒng)一。他們認為西德“合并東德會加劇蘇聯(lián)的政治問題，并誘發(fā)蘇聯(lián)國內(nèi)保守主義的反攻和危及戈爾巴喬夫的改革”。美國決策層判斷，到目前為止戈爾巴喬夫已經(jīng)認可了東歐的變革，并壓制了黨內(nèi)和軍隊中對東歐變革的抵觸情緒。
他們估計，戈爾巴喬夫最直接的反應會是竭盡全力地反對德國重新統(tǒng)一，以此來保衛(wèi)蘇聯(lián)在東歐所剩無幾的安全堡壘。因此，他們不愿意在德國的統(tǒng)一問題操之過急而誘發(fā)戈爾巴喬夫轉向強硬和保守路線。
自從戈爾巴喬夫在蘇聯(lián)推行“新思維改革”以來，美國朝野對戈爾巴喬夫竭盡溢美之詞。這是因為美國通過作為蘇聯(lián)東歐最高主宰者的戈爾巴喬夫，兵不血刃地在蘇聯(lián)國內(nèi)和東歐各國推行“和平演變”，起到了當年杜勒斯所無法起到的作用。
因此，美國總統(tǒng)布什在科爾總理提出“十點計劃”的時候態(tài)度是保留的。在美蘇馬耳他會晤的時候，布什安撫戈爾巴喬夫，“不能期待美國拒絕德國統(tǒng)一。但是華盛頓也不會因為柏林墻倒塌而游行慶祝，以表明他們是多么的高興”。
當然，老布什也做了兩手準備，放手讓美國駐德國大使沃爾特斯出來制定了一個德國統(tǒng)一日程表（5年），為德國統(tǒng)一進程打氣撐腰。雙管齊下，并行不悖，以一種傾向掩蓋另一種傾向，假三權分立或部門獨立的名義推行左右互搏政策，這一貫是布什家族乃至美國的外交作風。
在看清楚戈爾巴喬夫沽名釣譽，色厲內(nèi)荏的本質(zhì)后，老布什幡然轉向地加速德國的統(tǒng)一。當時美蘇英法四國協(xié)商解決德國統(tǒng)一的“外部問題”的時候，頗費周折。法國傾向于將兩德排除在外，由四大國先行磋商，即“4十0”方案。
一方面彰顯四大戰(zhàn)勝國對德國的特殊權利和責任，另一方面也是希望盡量控制兩個德國的統(tǒng)—進程。英國和蘇聯(lián)立場與法國相似，本可以形成統(tǒng)一戰(zhàn)線對德國統(tǒng)一進程進行拖延。而正是美國獨持己見，一錘定音，堅持從一開始就吸收兩德參加，即“4十2”方案，為兩德加速統(tǒng)一大開綠燈。
老布什認為德國的統(tǒng)一將加速冷戰(zhàn)的結束和蘇聯(lián)的勢力范圍崩潰，而且在地緣政治上，一個統(tǒng)一的德國將對蘇聯(lián)起到強有力的遏制作用。對于美國來說，要接受一個統(tǒng)一強大的德國在歐洲的中部，疏遠英法，利用德國以制約蘇聯(lián)（俄國），這已經(jīng)基本部分偏離了美國的外交傳統(tǒng)。
英法聯(lián)手，先天不足
撒切爾夫人屬于那種在外交上極為精明強硬的領導人，1989年11月9日，豎立在兩德之間的柏林墻被推倒后不久，科爾與撒切爾夫人曾在巴黎會面，科爾告訴她，“誰也無法阻止人們決定自己的命運，你也沒有這種能力。”當時，撒切爾夫人情緒失控，她反駁科爾，“這只是你的看法！”因此，密特朗最初也想到了與英國領導人聯(lián)手反對德國統(tǒng)一。
密特朗依據(jù)法、蘇、英聯(lián)手對付德國的傳統(tǒng)思路，利用 12月8日歐共體首腦會議的機會，同英國首相撒切爾夫人在會外單獨會談，希望取得共識。密特朗向撒切爾夫人通報了基輔會談的情況，強調(diào)戈爾巴喬夫的態(tài)度比預料的更為強硬。
撒切爾夫人附和道，“科爾根本不懂得歐洲對德國統(tǒng)一有多么敏感……德國越來越想統(tǒng)治歐洲，我們得經(jīng)常會晤來抵消德國的力量。”密特朗表示，德國統(tǒng)一進程的加速確實是非常危險的。密特朗強調(diào)，“法國和英國應當建立類似 1914年和1938年的特殊關系。”撒切爾夫人頗有同感，“如果讓德國人控制局勢，那么，他們就將統(tǒng)治東歐。其他國家應當聯(lián)合起來避免這種事態(tài)的發(fā)生。”
雖然密特朗在對付科爾加速德國統(tǒng)一方面又找到了一個知音，但是在當時，歐洲建設和法德和解已經(jīng)有三十多年的歷史，而英法兩國在歷史上的聯(lián)盟還從未有過這么長的時間。而且英法兩國在戰(zhàn)后關于歐洲建設的問題上矛盾重重，英法聯(lián)手反對德國將使得歐洲建設的前景更加撲朔迷離，這對于法國來說今后的外交戰(zhàn)略將面臨更多的不確定性。因此，當撒切爾夫人請密特朗共同商討法英聯(lián)合對付德國的條件時，密特朗表示，他不愿意以碩果累累的歐洲建設換取空洞無物的英法聯(lián)盟。他認為，歐共體的進一步一體化是制約德國的更為有效的辦法。沉醉于權力政治與均勢外交傳統(tǒng)的撒切爾夫人對此極為失望。
反對不成，順水推舟
密特朗看到美國實質(zhì)上大力支持德國的統(tǒng)一，而蘇聯(lián)領袖戈爾巴喬夫有意作壁上觀，英國首相撒切爾夫人雖然在反對德國統(tǒng)一的問題上與法國有最大的相同立場，但是英法兩國長期以來在歐洲建設和大西洋兩岸關系的問題上矛盾不斷，難以精誠合作，何況集英法兩國之力也難以阻撓德國的統(tǒng)一。同時，密特朗也深知法德結盟的重要，這既是歐洲安全的基礎，也是制衡美國霸權的關鍵。與其螳臂當車，不如順水推舟，因勢利導，促進歐洲的統(tǒng)一，將德國的統(tǒng)一消融在歐洲的統(tǒng)一之中。密特朗苦思冥想后向科爾提出了同意德國統(tǒng)一的先決條件 “以馬克換東德”——德國同意放棄馬克、實行歐洲單一貨幣，從而把德國經(jīng)濟完全融入歐洲經(jīng)濟。
自從第二次世界大戰(zhàn)結束后，法國的有識政治家就在思考如何使法德兩國永久不再發(fā)生戰(zhàn)爭。法國推動歐共體一體化發(fā)展的背后，一向隱藏著以聯(lián)合為名、行限制德國之實的深層戰(zhàn)略考慮。這也成為密特朗應對德國統(tǒng)一和歐洲戰(zhàn)略的基礎。在其他的手段都行不通的時候，密特朗力圖趁德國變得不可駕馭之前，以歐共體的經(jīng)濟、政治一體化和共同防務的綜合機制牢牢拴住德國，從而使統(tǒng)一后的德國成為“歐洲的德國”，而不致使歐洲成為“德國的歐洲”。當時的東歐劇變已經(jīng)有了初步結果，波蘭和其他東歐國家將倒向西方，密特朗也希望利用波蘭和德國之間的邊界問題來進一步限制德國。
于是密特朗在國際上大造聲勢，對科爾施壓。早在1989年12月10日法蘇首腦基輔會晤中，密特朗就表示支持戈爾巴喬夫提出的召開歐安會35國會議，以確保歐洲戰(zhàn)后邊界的不可侵犯性的建議。1990年 3 月5 日，密特朗同訪法的捷克斯洛伐克聯(lián)邦議會主席杜布切克取得共識，主張盡快簽訂一項國際協(xié)議，以確認奧得—尼斯河邊界線的“不可變更性。”3月9日，正當波蘭和西德圍繞邊界問題激烈爭吵之際，法國邀請波蘭總統(tǒng)和總理訪問巴黎，明確支持波蘭關于德國應無保留地確認現(xiàn)存德波邊界的立場。一時間，西德輿論抱怨，法國的所作所為仿佛是20年代針對德國的法波同盟和小協(xié)約國又復活了。
綜合權衡利弊，德國為了爭取法國的支持和維持法德特殊關系，減少周邊國家的阻力和猜忌，最終全部答應了法國的要求，這也算是法國外交一個充滿喜劇色彩的勝利?？偟恼f來，法國在德國統(tǒng)一中失去了不少，所得也不少。失去的是那些非本國國力所能單獨保有的特殊地位，得到的卻是實實在在的歐洲統(tǒng)一和歐洲建設成果，權衡得失，德國統(tǒng)一與歐洲統(tǒng)一的捆綁戰(zhàn)略對法國還是利大于弊。
法國的“大西洋——歐洲派”政治家所開創(chuàng)的歐洲一體化建設和戴高樂將軍倡導的法德和解則使得法德兩國終于擺脫了幾百年以來的地緣政治矛盾。法國雖然在二戰(zhàn)后再也不是歐洲大陸頭號強國，但是法國通過法德和解、法德特殊關系、歐洲一體化的建設和大西洋—歐洲聯(lián)盟框架有效地保證了自身的安全和發(fā)展。法國在西歐聯(lián)合的進程中，德國統(tǒng)一的進程中，在歐盟一體化建設的進程中都能擁有分量不輕的發(fā)言權。而且對于法國來說，在一個開放與平衡的政體中，允許決策者犯一些錯誤，而不至于將這些錯誤累積起來，產(chǎn)生傾覆性的后果。建立在歐洲一體化與法德和解基礎上的新的聯(lián)盟體系和外交觀念淡化了歐洲傳統(tǒng)外交那種赤裸裸的權力政治風格，使得法德兩國都可以通過以合作求安全，以合作促發(fā)展，而不必通過訴諸最極端的手段——戰(zhàn)爭來謀求國家利益，這是法德兩國在二戰(zhàn)后的最大收獲。
