水利部信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2000年12月
一、水利信息化的必要性和迫切性
二、指導(dǎo)思想、目標(biāo)和建設(shè)原則
三、“十五”水利信息化的建設(shè)和任務(wù)
四、“十五”水利信息化的建設(shè)內(nèi)容
五、政策與措施
六、建設(shè)進度安排
一、水利信息化的必要性和迫切性
水利是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)設(shè)施。21世紀(jì)的中國，隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，洪澇災(zāi)害、干旱缺水、水污染嚴(yán)重等水溯源三大問題日益突出，已經(jīng)嚴(yán)重制約著國民經(jīng)濟和社會發(fā)展。
為了解決好新世紀(jì)水的問題，《全國水利發(fā)展“十五”計劃和到2010年規(guī)劃》中確定了調(diào)整治水思路、轉(zhuǎn)變治水方針的原則，要實現(xiàn)從工程水利向資源水利的轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代化水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變。
在這個歷史轉(zhuǎn)變過程中，水利信息化是必由之路，它是實現(xiàn)水資源統(tǒng)一管理、水資源優(yōu)化配置、提高水資源利用效率、實現(xiàn)水利現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和前提。
水利信息化，指的是充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，開發(fā)和利用水利信息資源，包括水利信息的采集、傳輸、存儲和處理，全面提升水利事業(yè)活動的效能和效率。
1、 水利信息化是提高防治洪澇干旱災(zāi)害決策水平的需要；
2、水利信息化是實現(xiàn)水利工作歷史性轉(zhuǎn)變的需要；
3、水利信息化是政府部門轉(zhuǎn)變職能的必然選擇；
4、水利信息化是實現(xiàn)行業(yè)之間資源共享，促進國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。
然而，面對水利信息化的發(fā)展和水利行業(yè)的需要，我國水利信息化工作還存在一些亟待解決的問題：
一是對信息化的認(rèn)識不到位。中共中央關(guān)于制定“十五”計劃的建議中明確指出：“把工業(yè)化與信息化結(jié)合起來，以信息化帶動工業(yè)化”，“要把推進國民經(jīng)濟和社會信息化放在優(yōu)先地位”，“政府行政管理、社會公共服務(wù)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營都要運用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)，努力提高國民經(jīng)濟和社會化水平” 。在水利系統(tǒng)中，一些干部和職工特別是個別領(lǐng)導(dǎo)干部對信息化的認(rèn)識和中央的要求尚有距離，缺乏緊迫感；統(tǒng)一指揮的建設(shè)機構(gòu)尚不健全，缺乏規(guī)劃和明確的發(fā)展目標(biāo)，缺乏全局建設(shè)的有序性。
二是水利信息化投入嚴(yán)重不足。水利信息化涉及面廣，工作條件艱苦，而長期以來在信息化建設(shè)方面的投入不足。信息基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱，信息源開發(fā)嚴(yán)重投入不足，信息采集和傳輸手段普遍落后，至今尚未形成覆蓋全行業(yè)的信息網(wǎng)絡(luò)。涉及國計民生的防洪抗旱、水資源管理、水質(zhì)監(jiān)測、水土保持等重要領(lǐng)域，都沒有形成全國范圍的應(yīng)用系統(tǒng)。
三是尚未形成水利公用信息平臺，開發(fā)應(yīng)用水平較差。水利信息的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化工作滯后，公共的傳輸平臺覆蓋面窄，技術(shù)水平較低、效率低、成本高、通用性差、生產(chǎn)周期短，與國際的差距有擴大的趨向；社會化的信息服務(wù)不夠全面。
四是規(guī)劃和管理水平不能適應(yīng)信息化的需要。水利信息化建設(shè)中缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，低水平重復(fù)開發(fā)的問題不時出現(xiàn)，條塊分割現(xiàn)象依然存在，信息化隊伍的綜合素質(zhì)也有待于進一步提高。
面對上述存有在的問題和艱巨任務(wù)，加強水利信息化進程，是水利行業(yè)新世紀(jì)面臨的迫切任務(wù)，也是歷史賦予的使命。
二、指導(dǎo)思想、目標(biāo)和建設(shè)原則
（一） 指導(dǎo)思想
根據(jù)黨中央關(guān)于編制“十五”計劃的建議精神和《全國水利發(fā)展“十五”計劃和到2010年規(guī)劃》確定的發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合水利事業(yè)主要屬于社會公益型事業(yè)和水利管理實行流域管理相結(jié)合的特點，充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，積極采用先進技術(shù)，實行“統(tǒng)籌兼顧，政府主導(dǎo)；強化標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)合建設(shè)；資源共享，服務(wù)社會”的指導(dǎo)方針，逐步建立起與國民經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施地位相適應(yīng)的、有效促進水利事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的水利信息化體系，以推進水利行業(yè)的技術(shù)優(yōu)化升級和提高行業(yè)的管理水平，更好地為國民經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)。
（二）、目標(biāo)
水利信息化的近期目標(biāo)是：從現(xiàn)在起用五年左右的時間，基本建成覆蓋全國水利系統(tǒng)的水利信息化網(wǎng)絡(luò)，全面開發(fā)水利信息資源，建設(shè)和完善一批水利基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，健全信息化管理體制，形成法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和安全體系框架，全面提供準(zhǔn)確、及時、有效的信息服務(wù)。重點建成國家防汛指揮系統(tǒng)、國家水質(zhì)監(jiān)測和評價系統(tǒng)、國家水土保持監(jiān)測與管理信息系統(tǒng)、國家水利政務(wù)信息系統(tǒng)等，并部署實施其它應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)。建立水利信息化教育培訓(xùn)體系，培養(yǎng)和造就一批水利信息化技術(shù)和管理人才。
到2010年，全面完成水利信息公用平臺的建設(shè)，建成國家水利信息網(wǎng)絡(luò)，完成9個應(yīng)用系統(tǒng)和安全體系的建設(shè)并投入運行，在水利系統(tǒng)基本實現(xiàn)信息化。
（三）、建設(shè)原則
1、以需求為導(dǎo)向，實行長遠目標(biāo)與近期目標(biāo)相結(jié)合，分期實施，急用先建，逐步推進。近期要以防治洪澇干旱災(zāi)害、水資源優(yōu)化配置和生態(tài)環(huán)境建設(shè)優(yōu)先開發(fā)和利用信息資源為重點，立足當(dāng)前實際，整合已有資源，最終形成完整的水利信息化體系。
2、全面規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，做到全國水利信息化建設(shè)一盤棋。各地區(qū)、各部門都要服從總體規(guī)劃，避免重復(fù)建設(shè)。
3、以政府投入為主，充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性，鼓勵多方籌集資金，共同建設(shè)全國水利信息系統(tǒng)。
4、在水利信息系統(tǒng)的建設(shè)中，要按照“先進實用，高效可靠”的原則，盡可能采用現(xiàn)代信息技術(shù)的最新成果，使其具有較好的先進性和較長的生命周期，保證系統(tǒng)的開放性和兼容性，為系統(tǒng)技術(shù)更新、功能升級留有 地。
5、充分利用國家的信息公共基礎(chǔ)和相關(guān)行業(yè)的信息資源，實行優(yōu)勢互補，資源共享。
三、“十五”水利信息化的建設(shè)和任務(wù)
“十五”期間，國家水利信息化建設(shè)主要包括：
（一）、水利公用信息平臺建設(shè)
基本建成覆蓋全國水利系統(tǒng)的水利信息網(wǎng)絡(luò)；建設(shè)和完善全國水文數(shù)據(jù)庫、基礎(chǔ)水利工程數(shù)據(jù)庫；制定和完善一批水利信息化建設(shè)與管理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；建成全國水利信息網(wǎng)絡(luò)管理中心。
（二）、建設(shè)和建成九大應(yīng)用系統(tǒng)
（1）、建成國家防汛指揮系統(tǒng)
（2）、建設(shè)國家水資源管理決策支持系統(tǒng)
（3）、建成國家水質(zhì)監(jiān)測和評價信息系統(tǒng)
（4）、建成全國水土保持監(jiān)測與管理信息系統(tǒng)
（5）、建設(shè)全國水利工程建設(shè)管理系統(tǒng)和農(nóng)村水利管理信息系統(tǒng)
（6）、完善和建成全國水利政務(wù)信息系統(tǒng)
（7）、完善水利信息公眾服務(wù)系統(tǒng)
（8）、建設(shè)全國水利勘測規(guī)劃設(shè)計管理信息系統(tǒng)
（9）、建設(shè)水利數(shù)字化圖書館。
（三）、完善和建設(shè)水利信息安全體系
在上述信息網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)中，同步實施安全體系建設(shè)。
四、“十五”水利信息化的建設(shè)內(nèi)容
（一）、水利公用信息平臺建設(shè)
水利公用信息平臺為各個應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)和和運行提供統(tǒng)一的軟、硬件環(huán)境，以避免重復(fù)建設(shè)，實現(xiàn)互聯(lián)互通、資源共享，包括：
1、水利信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。制定和完善水利信息采集標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，加快研制水利信息化關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，適用于各級水利部門的信息化建設(shè)，保證信息資源的共享及應(yīng)用軟件的相互兼容，實現(xiàn)各級各類水利信息處理平臺的互聯(lián)互通。
2、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)?；A(chǔ)數(shù)據(jù)庫是可供多個應(yīng)用系統(tǒng)共享的數(shù)據(jù)庫，主要包括水文數(shù)據(jù)庫、水利空間數(shù)據(jù)庫和基礎(chǔ)工情。
（1）國家水文數(shù)據(jù)庫建設(shè)
水文數(shù)據(jù)庫存儲經(jīng)過整編的歷年水文觀測數(shù)據(jù)，是各種水利專業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)的基礎(chǔ)。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上要重點解決測站編碼、庫結(jié)構(gòu)、水位基準(zhǔn)、水量單位的統(tǒng)一，與整編程序的接口等問題，完善流域和省級節(jié)點，依托水利信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)上網(wǎng)運行，提供信息服務(wù)。
（2）水利空間數(shù)據(jù)庫建設(shè)
水利空間數(shù)據(jù)庫是描述所有水利要素空間分布特征的數(shù)據(jù)庫。建立 1:2.5 萬、1:5萬比例尺覆蓋全國的水利空間數(shù)據(jù)庫，在防洪重點地區(qū)建立 1:1 萬或 1:5000 比例尺的水利空間數(shù)據(jù)庫。逐步建成“數(shù)字水利”。
（3）基礎(chǔ)工情庫建設(shè)
基礎(chǔ)工情庫是描述所有水利工程屬性的數(shù)據(jù)庫，包括設(shè)計指標(biāo)、工程現(xiàn)狀及歷史運用信息。形成涵蓋全國水利工程、分布存儲的數(shù)據(jù)庫。
3、中國水利信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
中國水利信息網(wǎng)絡(luò)是為防汛抗旱、水資源管理、水質(zhì)監(jiān)測、水土保持、政務(wù)等各種水利應(yīng)用提供的統(tǒng)一傳輸平臺，是最重要的水利信息化基礎(chǔ)設(shè)施之一，其建設(shè)按三級網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架進行。
（1）建設(shè)中國水利信息骨干網(wǎng)
依托公用電信網(wǎng)，充分利用現(xiàn)有設(shè)施，建成覆蓋全國水利系統(tǒng)與所屬單位的寬帶多媒體網(wǎng)絡(luò)，并通過鏈路加密等技術(shù)，將骨干網(wǎng)分割為涉密網(wǎng)和普通網(wǎng)，普通網(wǎng)與涉密網(wǎng)實現(xiàn)物理隔離。
（2）建設(shè)地區(qū)水利信息網(wǎng)絡(luò)
依托公用電信網(wǎng)，充分利用現(xiàn)有設(shè)施，建成聯(lián)結(jié)各流域機構(gòu)和?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）水利（水電、水務(wù)）廳（局）所在地與所屬單位的廣域網(wǎng)絡(luò)。
（3）建設(shè)完善各單位部門網(wǎng)
（4）完善中國水利信息網(wǎng)絡(luò)中心
提供對整個網(wǎng)絡(luò)的運行管理和技術(shù)支持，負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)安全和Internet網(wǎng)出入口管理，負(fù)責(zé)中國水利信息網(wǎng)節(jié)點IP的規(guī)劃、分配和域名的管理工作。
（二）、重點應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)
1、建成國家防汛指揮系統(tǒng)
完成3002個中央報汛站測驗和報汛設(shè)施的更新 造；完成927個工情采集點、完成5個移動工情采集點、1265個旱情采集點和1800個旱情監(jiān)測站的建設(shè)；完成224個水情分中心、288個工情分中心和267個旱情分中心的建設(shè)。在我國建成一個覆蓋七大江河重點防洪區(qū)，輻射全國重點易旱地區(qū)，信息源布局基本合理的高效、可靠、先進、實用的防汛抗旱信息采集系統(tǒng)，爭取在半小時內(nèi)把各類防汛水情信息傳遞到各級防汛部門。
建立和完善氣象產(chǎn)品應(yīng)用系統(tǒng)、洪水預(yù)報系統(tǒng)、防洪調(diào)度系統(tǒng)、災(zāi)情評估系統(tǒng)、信息服務(wù)系統(tǒng)、汛情監(jiān)視系統(tǒng)、防汛會商系統(tǒng)、防汛抗旱管理系統(tǒng)、抗旱信息處理系統(tǒng)，建成統(tǒng)一的防汛抗旱決策支持系統(tǒng)，使從中央到地方各級防汛和抗旱部門的工作效率、質(zhì)量、效益和水平有明顯提高。
2、建設(shè)國家水資源管理決策支持系統(tǒng)
依托水利公用信息平臺，建立包括七大流域和31個省（市、區(qū)）分布式的水資源數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)及相應(yīng)的地理信息系統(tǒng)，主要包括有關(guān)的地理、社會經(jīng)濟信息；地表水資源、地下水資源；已建和在建的供水工程；用水戶和用水定額；供水、用水、耗水、污廢水排放量及水價等信息。并在此基礎(chǔ)上開發(fā)水資源需求分配的預(yù)測、分析、模擬仿真、優(yōu)化等信息，逐步形成國家水資源決策支持系統(tǒng)，直接為全國編制水資源中長期供求計劃、水資源合理配置方案、流域或區(qū)域水資源綜合開發(fā)利用規(guī)劃以及水資源宏觀決策服務(wù)。同時向社會提供公共信息服務(wù)。
3、基本建成國家水質(zhì)監(jiān)測和評價信息系統(tǒng)
在全國173條主要水系及其省際斷面上，建設(shè)5218個水質(zhì)監(jiān)測站；30個供水水源地水質(zhì)自動監(jiān)測站。在全國七大流域、31個?。ㄊ小^(qū)）重點建設(shè)250個水質(zhì)分析實驗室和水環(huán)境監(jiān)測評價中心實驗室。
制定滿足全國水質(zhì)監(jiān)測和評價需要的水質(zhì)信息采集、傳輸和管理的標(biāo)準(zhǔn)，建立全國水質(zhì)監(jiān)測和評價信息系統(tǒng)，以能定時、快速收集水質(zhì)信息，靈活地提供水質(zhì)歷史資料和水質(zhì)趨勢預(yù)測；及時進行水質(zhì)監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報，確定主要污染源，提供應(yīng)對措施預(yù)案并進行評估，發(fā)布水質(zhì)信息和評價結(jié)果。
4、建成國家水土保持監(jiān)測和管理信息系統(tǒng)
以中國水利信息網(wǎng)絡(luò)為依托，以“3S”（GIS、GPS、RS）技術(shù)為手段，建設(shè)水土保持監(jiān)測與管理信息系統(tǒng)，對流域及不同層面的行政區(qū)域的水土流失進行多時相動態(tài)監(jiān)測，對不同分級的水土保持信息進行管理，對水土流失和水土保持進行評價。建立相應(yīng)的數(shù)學(xué)模型，為水土保持區(qū)域治理和小流域治理的工程設(shè)計、經(jīng)濟評價和效益分析服務(wù)，提高水土保持監(jiān)測、設(shè)計、管理和決策的水平。
5、基本建成國家水利工程建設(shè)管理系統(tǒng)和農(nóng)村水利管理信息系統(tǒng)
建設(shè)全國水利工程數(shù)據(jù)庫，并在此基礎(chǔ)上建設(shè)全國水利工程建設(shè)與管理信息系統(tǒng)。其中包括各類水利工程設(shè)施的歷史資料、現(xiàn)狀信息的收集、整理、入庫，檢索與查詢。存儲和管理在建水利工程的設(shè)計方案、管理現(xiàn)場、技術(shù)規(guī)范以及進度控制、質(zhì)量管理、招標(biāo)活動、技術(shù)專家?guī)?，建設(shè)與管理的政策法規(guī)，建設(shè)、施工、監(jiān)理、咨詢等水利工程建設(shè)市場主體的資質(zhì)資格等動態(tài)信息，提高信息鏈，提供水利基本建設(shè)的管理水平和規(guī)范化程度。
圍繞農(nóng)村水利建設(shè)與管理所需的各類信息，建立全國農(nóng)村水利決策支持系統(tǒng)及相關(guān)數(shù)據(jù)庫，包括灌溉、排水、節(jié)水、農(nóng)村飲水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水、農(nóng)田水利基本建設(shè)等。
6、完成并建成全國水利政務(wù)信息系統(tǒng)
依托中國水利信息網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)連接水利部機關(guān)與各流域機構(gòu)、各?。ㄊ小^(qū)）水利廳（局）以及部直屬各單位，具有統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一服務(wù)界面的水利政務(wù)信息系統(tǒng)。水利政務(wù)信息系統(tǒng)由辦公、計劃、財務(wù)、人事、科技、外事等子系統(tǒng)組成。各子系統(tǒng)按其政府職能，通過水利信息網(wǎng)，和上、下對口部門實現(xiàn)互聯(lián)互通；同時，通過水利部機關(guān)部門網(wǎng)向部領(lǐng)導(dǎo)提供決策支持信息。其主要工作是根據(jù)水利政務(wù)的特點和上級部門的要求制定信息傳輸交換的標(biāo)準(zhǔn)，建立政務(wù)數(shù)據(jù)庫，開發(fā)相應(yīng)的管理軟件，從而提高水利政務(wù)服務(wù)的能力和水平，逐步實現(xiàn)水利政務(wù)信息交換的電子化，最終形成全國水利行政事務(wù)處理、部門業(yè)務(wù)管理和具有科學(xué)決策服務(wù)功能的綜合性的政務(wù)信息系統(tǒng)。
水利政務(wù)信息系統(tǒng)的建設(shè)中，要特別重視運行安全和信息保密。
7、建成全國水利信息公眾服務(wù)系統(tǒng)
加強水利系統(tǒng)各級網(wǎng)站建設(shè)，利用因特網(wǎng)技術(shù)，建設(shè)國家水利信息公眾服務(wù)系統(tǒng)，向全社會宣傳水利，提高水利部門辦公的透明度、樹立水利部門的良好形象、促進水利部門的廉政建設(shè)。通過該系統(tǒng)的建立，提高水利為社會公眾服務(wù)的意識和水平，自覺接受社會的監(jiān)督，爭取社會對水利的支持，更好地為社會服務(wù)。
爭取在2~3年內(nèi)實現(xiàn)縣級以上水行政部門都有各自的網(wǎng)站。
8、建設(shè)全國水利勘測規(guī)劃設(shè)計信息系統(tǒng)
根據(jù)綜合分區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)體系，在充分利用其它信息系統(tǒng)資源的基礎(chǔ)上，建立勘測、規(guī)劃、設(shè)計等前期工作所需的水文、地質(zhì)、工程和社會經(jīng)濟等基礎(chǔ)資料的信息管理系統(tǒng)，為滾動規(guī)劃服務(wù)。
⑨、建設(shè)水利數(shù)字化圖書館
水利文獻信息資源是水利信息資源的重要組成部分。應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，對水利系統(tǒng)所需的圖書、期刊等文獻進行聯(lián)合編目、統(tǒng)一采購，按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進行數(shù)字化加工，逐步形成能夠在網(wǎng)絡(luò)上實現(xiàn)遠程查詢、異地閱覽的水利系統(tǒng)文獻保障體系，最終建成能夠進行網(wǎng)上游覽、網(wǎng)上下載的“水利數(shù)字化圖書館”。
（三）、完善和建設(shè)水利信息安全體系
隨著數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展，要切實解決好水利信息化的安全問題。高度重視網(wǎng)絡(luò)的運行安全和信息安全。認(rèn)真 徹、嚴(yán)格執(zhí)行中央關(guān)于信息網(wǎng)絡(luò)安全的各項指令和法規(guī)，加強信息化安全教育和崗位培訓(xùn)，普及信息化安全知識，使廣大水利職工自覺維護國家信息安全，抵制不良行為；根據(jù)實際情況，制定和完善信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)運行管理制度，保證信息安全，防止有害信息傳播，從源頭上控制安全事故的發(fā)生；統(tǒng)籌規(guī)劃水利信息化安全體系的建設(shè)，安全建設(shè)必須和信息化項目同步進行；認(rèn)真實現(xiàn)涉密信息系統(tǒng)不得直接或間接國際聯(lián)網(wǎng)，必須實現(xiàn)物理隔離，嚴(yán)格杜絕失密漏洞；要在防止入侵、安全檢測、加固系統(tǒng)和系統(tǒng)恢復(fù)等多個環(huán)節(jié)上，采用先進的安全技術(shù)，選用經(jīng)國家主管部門認(rèn)證并推薦的安全產(chǎn)品，確保萬無一失。
五、政策與措施
（一）、加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃。水利信息化建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須有嚴(yán)密的組織、在計劃地推進。要繼續(xù)加強信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)，進一步強化、規(guī)范該領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的組織與職能，加強對全國水利信息化建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織指導(dǎo)。各級水利行政主管部部門也要適應(yīng)水利發(fā)展新階段的要求，把信息化建設(shè)和信息服務(wù)作為加強對水利事業(yè)的宏觀指導(dǎo)與管理的重要環(huán)節(jié)、水利現(xiàn)代化的重要舉措，列入議事日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。要從當(dāng)?shù)貙嶋H情況出發(fā)，組織力量制定規(guī)劃，明確工作目標(biāo)、任務(wù)與重點，認(rèn)真組織實施。
（二）、健全各級水利信息化工作機構(gòu)。各級水利部門要重視建立和健全水利信息化的工作機構(gòu)，因地制宜為信息化工作提供組織保障。配備必要的人員，通過各種渠道、多種形式加強信息化工作人員的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，組織好本部門、本地區(qū)水利信息化規(guī)劃的編制、信息化項目的實施和管理。
（三）、積極落實資金足額到位。水利信息化建設(shè)是一項重要的公益性事業(yè)，政府投入是資金的主要來源。水利部門要各種極開展工作，爭取各級政府的支持，加大對該項工作的資金的投入。水利信息化建設(shè)資金要列入各級基本建設(shè)投資計劃、財政專項預(yù)算和水利發(fā)展基金。同時要充分發(fā)揮地方積極性，鼓勵和爭取多渠道籌集資金。
（四）、加強信息化人才培養(yǎng)。人才是信息化工作的關(guān)鍵，采取多種形式培養(yǎng)和造就一大批能夠跟蹤國際先進水平、掌握信息系統(tǒng)應(yīng)用開發(fā)技術(shù)、精通信息系統(tǒng)管理的多層次、高素質(zhì)信息化人才。依托現(xiàn)有的科研教育和技術(shù)力量，建立若干個水利信息人才培訓(xùn)基地，爭取在三年內(nèi)對在崗的公務(wù)員輪訓(xùn)一遍，重點解決觀念轉(zhuǎn)變和操作技能問題；要把對信息技術(shù)的掌握納入干部的考核目標(biāo)和錄用標(biāo)準(zhǔn)；建立水利信息化遠程教育培訓(xùn)網(wǎng)站，開展多媒體網(wǎng)上教育；選派一批有業(yè)績的、安心于水利信息化工作的技術(shù)骨干去國內(nèi)外高等院校培訓(xùn)深造，培養(yǎng)一批高水平的水利信息化管理干部和技術(shù)中堅。同時，要研究吸引、穩(wěn)定信息化人才的政策、措施并采取人才競爭和激勵機制，穩(wěn)固和發(fā)展高水平的人才隊伍。
（五）、加強信息化項目建設(shè)管理。水利信息化建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。要確保各階段、各層次、各環(huán)節(jié)工作的有序、高效、協(xié)調(diào)進行，高質(zhì)量地完成項目建設(shè)，必須在統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的原則下，建立、健全一整 科學(xué)的管理制度。一是規(guī)劃、計劃的專家論證評審制度，保證規(guī)劃和計劃的科學(xué)性；二是建立項目立項審批制度，各級信息化領(lǐng)導(dǎo)小組要參與埾信息化項目的立項審批，防止項目建設(shè)的盲目性和重復(fù)；三是建立公開招標(biāo)投標(biāo)制度，保證項目建設(shè)的高質(zhì)量、低成本；四是建立項目檢查和驗收制度并嚴(yán)格項目資金管理。
（六）、加強和國內(nèi)外科研、教學(xué)單位的信息技術(shù)交流和合作。優(yōu)選重點項目為突破口，開展國內(nèi)外技術(shù)合作，積極引進先進的信息采集技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、決策支持技術(shù)、3S技術(shù)等，發(fā)揮各方優(yōu)勢，高起點地建立若干示范工程，促進水利信息化的跨越式發(fā)展。充分利用現(xiàn)有的資源和設(shè)施建立一、二個軟件開發(fā)基地，采取靈活的組織形式，集中優(yōu)勢兵力，研制既適應(yīng)當(dāng)前技術(shù)發(fā)展趨勢又滿足水利事業(yè)需要的軟件，避免目前存在的低水平重復(fù)開發(fā)，促進水利信息化水平登上新臺階。
（7）、在水利工程中，重視信息化建設(shè)。水利工程是傳統(tǒng)的工程，面臨著廣泛應(yīng)用信息技術(shù)，提升工程質(zhì)量和效能，實現(xiàn)跨越式發(fā)展的機遇。信息化建設(shè)是水利工程建設(shè)的重要組成部分，在水利工程的立項、設(shè)計和資金安排中，要同時納入信息化建設(shè)。水利工程的信息化具有示范和推動作用，以點帶面，促進水利其它領(lǐng)域的信息化。
