淺談我省“十二五”煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點和主要任務(wù)
來源：經(jīng)研室 作者：權(quán)存良 日期：2010年12月10日
煤炭作為甘肅省的主體能源，歷年來在全省一次性能源消費中占到70%以上的比例，目前每年供需缺口約1000萬噸。在能源供應(yīng)日趨緊張的情況下，大力發(fā)展我省煤炭產(chǎn)業(yè)，加強煤炭的綜合開發(fā)利用，把煤炭產(chǎn)業(yè)做強，把熱電產(chǎn)業(yè)做大，非煤其他產(chǎn)業(yè)做優(yōu)，進一步延深煤電產(chǎn)業(yè)鏈，是逐步緩解我省煤炭資源瓶頸問題、保障經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的根本出路。
（一）建設(shè)大型煤炭基地，保障煤炭穩(wěn)定供應(yīng)
按照甘肅省委、省政府“工業(yè)強省”發(fā)展戰(zhàn)略，充分利用國家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設(shè)節(jié)約型社會等相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，“十二五”期間，我省煤炭工業(yè)將以“大型企業(yè)為主體，資源勘探為先導(dǎo)，項目為載體，市場為導(dǎo)向，安全生產(chǎn)為前提，改革和科技進步為動力，積極調(diào)整開發(fā)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，圍繞隴東億噸級煤炭基地建設(shè)、做大做強靖遠(yuǎn)、窯街省屬礦區(qū)和有序建設(shè)河西礦區(qū)，實施“資源保障、安全供給、結(jié)構(gòu)調(diào)整、科學(xué)發(fā)展、產(chǎn)權(quán)多元化、信息化管理”六大戰(zhàn)略，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，保護生態(tài)環(huán)境，堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，切實走新型工業(yè)化道路，從而實現(xiàn)我省煤炭工業(yè)的可持續(xù)跨越式發(fā)展。
截至2009年底煤炭預(yù)測資源儲量為1428億噸，全省累計探明資源量179.8億噸，保有資源儲量172.6億噸，其中：隴東地區(qū)預(yù)測資源儲量1363億噸，占全省預(yù)測資源儲量的96%。因此，要保障我省“十二五”經(jīng)濟增長所需煤炭資源平穩(wěn)供給，就必須加大以隴東煤電基地為主的煤炭基地建設(shè)。
按照國家開展大型煤電基地建設(shè)的工作部署，按照“輸煤與送電并舉”的發(fā)展思路，鄂爾多斯隴東煤電基地建設(shè)工作已全面啟動。隴東寧正煤田、沙井子煤田礦區(qū)總體規(guī)劃編制完成并通過評審，規(guī)劃礦井項目前期工作穩(wěn)步推進；寧縣中部和合水南部、環(huán)縣甜水堡及平?jīng)鲮`臺等礦區(qū)煤田地質(zhì)勘探工作進一步加快；礦區(qū)內(nèi)的煤礦、坑口電廠、交通、供水等項目前期工作也已全面鋪開，平?jīng)鲭姀S二期擴建工程通過國家核準(zhǔn)，崇信電廠也已納入國家電力發(fā)展規(guī)劃。布局合理、功能完善的隴東南煤電基地建設(shè)已正式啟動，煤、電、路、化一體化發(fā)展的格局已初步形成。根據(jù)《甘肅省鄂爾多斯盆地能源開發(fā)利用總體規(guī)劃》，“十二五”期間我省煤炭基地規(guī)劃建設(shè)以下項目：
1、隴東礦區(qū)：
（1）慶陽寧正礦區(qū)詳查儲量34.09億噸，規(guī)劃總規(guī)模2000萬噸/年，建設(shè)2對礦井。其中：核桃峪礦井1200萬噸/年、新莊礦井800萬噸/年；慶陽寧中礦區(qū)詳查儲量37.23億噸，規(guī)劃總規(guī)模2000萬噸/年，建設(shè)2對礦井。目前，寧正礦區(qū)總體規(guī)劃已通過評審，礦井及選煤廠工程正在開展可行性研究工作，規(guī)劃 “十二五”期間完成建設(shè)，寧中礦區(qū)已開展礦區(qū)總體規(guī)劃編制工作。
（2）慶陽沙井子礦區(qū) 詳查儲量18.7億噸，規(guī)劃總規(guī)模1090萬噸/年，建設(shè)3對礦井。其中：劉園子礦井90萬噸/年、馬福川礦井500萬噸/年、毛家川礦井500萬噸/年。目前，礦區(qū)總體規(guī)劃已通過國家評審，礦井工程正在進行可行性研究工作，規(guī)劃“十二五”全面開工建設(shè)。
（3）甜水礦區(qū) 詳查儲量2.25億噸，規(guī)劃總規(guī)模270萬噸/年，建設(shè)2對礦井。其中：甜水堡煤礦30萬噸/年、甜水堡南部礦井240萬噸/年。目前，編制完成了礦區(qū)總體規(guī)劃，規(guī)劃“十二五”初開工建設(shè)。
（4）煤矸石電廠：
在隴東煤田配套建設(shè)6×300MW煤矸石電廠。
（5）煤化工:
在隴東礦區(qū)投資160億元建設(shè)50萬噸煤基烯烴項目。
（6）潔凈煤項目建設(shè)：按照國家煤礦建設(shè)要求，新建礦井均配套建設(shè)同等規(guī)模洗煤廠，新建10座洗煤廠，使全省煤炭入洗率達80%以上。
2、華亭礦區(qū)：重點抓緊大柳煤礦的竣工驗收工作和周家寨礦井開工建設(shè)。“十二五”末生產(chǎn)能力達到2500萬噸/年以上。
3、靖遠(yuǎn)礦區(qū)：重點加快大水頭、魏家地、王家山礦井的產(chǎn)業(yè)升級改造進度，加快王家山礦區(qū)、大寶礦區(qū)拓展區(qū)和深部接替資源地質(zhì)補充勘探，靖遠(yuǎn)礦區(qū)生產(chǎn)能力在“十二五”末穩(wěn)定在1000萬噸/年以上。
4、窯街礦區(qū)：重點加快海天祝三號井改擴建的收尾工作。對窯街三礦、金河煤業(yè)進行產(chǎn)業(yè)升級改造；新建華龍溝90萬噸/年、窯街深部150萬噸/年礦井， “十二五”末,窯街礦區(qū)生產(chǎn)能力達到1000萬噸/年。
5、河西地區(qū)：在青泉苔開工建設(shè)一對30萬噸/年礦井；花草灘90萬噸/年礦井建設(shè)工作；紅沙崗礦區(qū)240萬噸/年、180萬噸/年的兩對礦井竣工驗收工作。
（二）發(fā)展大型煤炭企業(yè)集團，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)
積極推進煤礦企業(yè)兼并重組和礦業(yè)權(quán)整合，促進大型煤炭企業(yè)集團發(fā)展。
甘肅的煤炭企業(yè)多是“就煤而煤”，產(chǎn)業(yè)鏈短，單井產(chǎn)量低制約了產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。按照2009年全省煤炭產(chǎn)量4000萬噸計算，當(dāng)前甘肅省平均每個礦井年產(chǎn)僅10萬噸，企業(yè)產(chǎn)能很小，最大的華煤集團年產(chǎn)量也只有1300多萬噸。所以必須提升單井規(guī)模，集中煤礦資源，提高資源回收率，最大限度地減少小煤礦數(shù)量。甘肅急需盡快培育一戶年產(chǎn)規(guī)模5000萬噸左右的大型煤炭企業(yè)集團，以實現(xiàn)煤炭資源科學(xué)規(guī)劃、有序開發(fā)和高效安全的開采。
“十二五”時期，要結(jié)合我省實際，盡快開展大型煤炭企業(yè)整合改造小煤礦的試點，加快煤炭資源整合和企業(yè)重組，發(fā)展大型煤炭企業(yè)集團。打破地域、行業(yè)和所有制界限，做大做強煤炭主業(yè)。發(fā)展煤基多元化產(chǎn)業(yè)，按照組建大型企業(yè)集團、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的發(fā)展思路，進行煤、電、冶、路聯(lián)營，整合煤炭資源，培育構(gòu)建一個產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元、具備可持續(xù)發(fā)展能力、與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的大型企業(yè)集團。加快技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)升級的步伐，擴大產(chǎn)能，聯(lián)合改造中小煤礦，組建煤炭生產(chǎn)骨干企業(yè)。在大型企業(yè)集團和煤炭生產(chǎn)骨干企業(yè)的帶動下，不斷提高全省煤炭行業(yè)的規(guī)?；?jīng)營水平，增強煤炭企業(yè)的市場競爭力。根據(jù)我省煤礦保有儲量、企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和地域分布特點，以技術(shù)和管理力量強的大礦為主體，通過并購聯(lián)營重組等方式整合改造小煤礦，促進優(yōu)勢資源向大企業(yè)聚集, 力爭到2015年，使全省煤礦總數(shù)控制在200處左右，單井平均產(chǎn)能達到50萬噸以上。形成1個年產(chǎn)5000萬噸級、2－3個1000萬噸以上的大型煤炭企業(yè)集團、一批300萬噸以上的煤炭企業(yè)。實現(xiàn)“優(yōu)進劣退”，“大進小退”，減少小煤礦數(shù)量，淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高生產(chǎn)集中度和技術(shù)裝備水平。
（三）建設(shè)大型現(xiàn)代化煤礦和淘汰落后生產(chǎn)能力，調(diào)整煤炭生產(chǎn)結(jié)構(gòu)
加強大型現(xiàn)代化煤礦建設(shè)，對現(xiàn)有煤礦進行必要的技術(shù)改造，逐步淘汰落后生產(chǎn)能力，關(guān)閉資源枯竭和自然災(zāi)害嚴(yán)重的礦井。
以華亭煤業(yè)有限責(zé)任公司為主體，2015年前將其周邊的22個中、小煤礦整合、兼并，并將區(qū)內(nèi)的三個中型規(guī)劃井建成。同時再把市內(nèi)東南部的靈臺礦區(qū)的邵寨規(guī)劃井和位于平?jīng)鍪形鞅辈康膷{門規(guī)劃井進行開發(fā)，使其形成3005萬t/a規(guī)模。
慶陽市慶南、甜水堡和砂井子礦區(qū)目前中國華能電力集團正積極介入這些項目的開發(fā)工作。該市三個礦區(qū)的十個規(guī)劃井根據(jù)各方面的條件進行分析，五個煤礦（甜水礦區(qū)南井、砂井子北井、慶南礦區(qū)正南、羅川和寧南礦）可在2015年建成，其總能力在3300萬t/a。
窯街礦區(qū)、靖遠(yuǎn)礦區(qū)重點實施礦井技術(shù)改造和改擴建工程，優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng)，提高機械化程度，完善綜采、綜掘設(shè)備配置和安全設(shè)施，提升煤炭產(chǎn)品科技含量，擴大礦井生產(chǎn)規(guī)模，實現(xiàn)無人綜采工作面回采，實現(xiàn)礦井本質(zhì)安全、集約化生產(chǎn)和高產(chǎn)高效。對現(xiàn)有生產(chǎn)礦井進行整合改造，擴建為大型礦井，各擴建井均積極采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，努力提高生產(chǎn)規(guī)模，力爭2015年窯街、靖遠(yuǎn)礦區(qū)生產(chǎn)能力分別達到1000萬噸和1300萬噸。
（四）加強煤炭科技創(chuàng)新，進一步改善煤炭工業(yè)技術(shù)面貌
加快煤炭科技創(chuàng)新體系建設(shè)，加大在煤炭資源勘探、大型礦井建設(shè)、重大安全事故防治、煤炭潔凈加工轉(zhuǎn)化、環(huán)境污染控制、煤礦信息化和數(shù)字化等領(lǐng)域的科技創(chuàng)新，不斷提高煤炭生產(chǎn)重大裝備的國產(chǎn)化率。
依靠科技進步，開展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，對建設(shè)高效安全的現(xiàn)代化礦井高產(chǎn)高效技術(shù)、煤炭地質(zhì)安全保障技術(shù)、煤礦安全技術(shù)、潔凈煤技術(shù)、機電一體化技術(shù)、“三下”采煤技術(shù)、CO2突出于防治技術(shù)等課題開展創(chuàng)新技術(shù)和科技攻關(guān)。建立健全以企業(yè)為主體、高等院校、科研實體為依托的技術(shù)創(chuàng)新體系，推動建立具有較強技術(shù)創(chuàng)新能力的企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心，加大科技投入，推進技術(shù)創(chuàng)新和系統(tǒng)集成，加速成果轉(zhuǎn)化，推動優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級改造，提高企業(yè)核心競爭力，保證全省煤炭工業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。重點對煤炭資源開發(fā)、高產(chǎn)高效礦井建設(shè)、煤礦安全、煤炭潔凈利用與環(huán)境保護、煤礦信息和管理科學(xué)六大領(lǐng)域的共同技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、前沿技術(shù)組織科技攻關(guān)，培植具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。
積極推進煤炭開采技術(shù)進一步提升，效率進一步提高。“十二五”期間要進一步加強煤炭開采技術(shù)的研究，不斷提高煤炭開采效率；逐步淘汰落后的“巷退式”、“高落式”和以掘代采的采煤工藝，整合改造中小型煤礦，淘汰資源回收率低、安全隱患大的小煤礦；通過加大政策支持力度，鼓勵煤礦生產(chǎn)企業(yè)實現(xiàn)采煤、洗(選)煤聯(lián)合生產(chǎn)；實現(xiàn)煤電集約開發(fā)和煤炭化工業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)煤炭就地轉(zhuǎn)化。
加強煤炭生產(chǎn)安全技術(shù)改造。充分利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進一步提高煤礦安全生產(chǎn)保障能力，提高實時預(yù)測事故、消除隱患、分析安全形勢和決策水平，切實有效地控制煤礦瓦斯災(zāi)害。根據(jù)安全技術(shù)專家組“會診”意見，對全省各生產(chǎn)礦井安全技術(shù)改造,特別是對高瓦斯及突出礦井進行綜合治理，建設(shè)本質(zhì)性安全礦井。
在礦井投資改造方面堅持應(yīng)用先進技術(shù)與淘汰落后工藝相結(jié)合，加大節(jié)能降耗改造力度，將節(jié)能減排改造工作不斷地落到實處。
20010年-2015年主要從以下幾個方面進行科學(xué)技術(shù)研究與創(chuàng)新。
1、煤、油、氣（CO2、CH4、C02—C04）共生條件下安全綜合開采技術(shù)及綜合利用技術(shù)科技攻關(guān)研究
近年來，隨著國際、國內(nèi)對環(huán)境保護和資源利用政策要求的日益加強，瓦斯直接排放不僅浪費大量優(yōu)質(zhì)能源，而且受到諸多限制。隨著礦井開采程度的逐年遞增，瓦斯抽放量和抽放范圍加大，如何充分利用瓦斯資源、保護環(huán)境已成當(dāng)務(wù)之急，探索一種集油、氣、煤以及伴生資源安全開采模式，基本控制瓦斯災(zāi)害，不僅解除油氣、瓦斯對礦井生產(chǎn)的安全威脅，同時變廢為寶，為礦山企業(yè)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)出新路，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟綜合利用示范工程，為礦井安全生產(chǎn)打下堅實的基礎(chǔ)。
2、急傾斜特厚煤層開采技術(shù)研究
運用現(xiàn)代分析手段和分析方法，分析和研究急傾斜特厚煤層開采過程中上覆巖層的運移和破斷規(guī)律，分析和研究地面沉降的預(yù)測預(yù)報方法和控制手段。進而對可能產(chǎn)生沉降的范圍、程度、對地面建筑可能造成的危害進行預(yù)測分析，對控制沉降措施的可行性、經(jīng)濟性進行分析。開展對急傾斜特厚煤層“三下”開采方案的研究，尋找并掌握巖層移動規(guī)律和控制策略，從技術(shù)和經(jīng)濟兩個方面入手，研究和分析有利于沉降控制和建筑物保護的結(jié)構(gòu)形式、充填材料和充填工藝。提出技術(shù)可行、經(jīng)濟合理開采技術(shù)方案、減沉技術(shù)和建筑物保護措施。
3、安全高效礦井綜合配套技術(shù)研究
大力發(fā)展采掘機械化，以現(xiàn)有的機械化采煤設(shè)備為基礎(chǔ)，積極引進一些適合企業(yè)實際的先進采掘設(shè)備，搞好設(shè)備維護保養(yǎng)，充分發(fā)揮設(shè)備能力，提高單產(chǎn)單進水平，要重視發(fā)展綜采綜放技術(shù)，逐步淘汰落后的采掘工藝，特別要推進采掘機械化發(fā)展，大力推行機械化作業(yè)和錨網(wǎng)支護技術(shù)，積極研發(fā)和引進安全高效綜采（綜放）工作面和礦井地質(zhì)保障技術(shù)，強化技術(shù)管理，為實現(xiàn)礦井安全高效提供有力的技術(shù)保障；研究運用國內(nèi)外高效集約化礦井勞動組織,管理經(jīng)驗，提高勞動工效和效益。
4、加強礦井快速掘進成套技術(shù)研究
適應(yīng)煤炭生產(chǎn)布局調(diào)整及采掘接續(xù)需求。研究建立各礦井各具特色的適應(yīng)性強的巷道支護體系。開展快速掘進攻關(guān)及示范工程建設(shè)，以點帶面，循序漸進，達到掘進單進水平整體上達到安全高效和兩型三化礦井建設(shè)的需要。
5、礦井安全保障技術(shù)及煤礦安全生產(chǎn)重點技術(shù)研究
針對井開采強度加大后帶來的新的安全技術(shù)問題，安全科技發(fā)展的重點任務(wù)是在推廣應(yīng)用一批成熟技術(shù)基礎(chǔ)上，對制約煤礦重大災(zāi)害防治技術(shù)發(fā)展的關(guān)鍵性技術(shù)難題進行攻關(guān)，同時，加強研究，增加投入，在綜合防塵技術(shù)、火災(zāi)防治技術(shù)、通風(fēng)按技術(shù)、提高礦井災(zāi)害綜合防治能力，促進災(zāi)害防治技術(shù)水平的整體提高。
6、能量優(yōu)化與節(jié)能降耗技術(shù)研究
以總體規(guī)劃，分步實施為原則，采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，合理利用能源，降低能耗，遵循開發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位的原則，以節(jié)能技術(shù)改造為突破口，為實現(xiàn)礦井集中控制管理和現(xiàn)代化生產(chǎn)，提高礦井生產(chǎn)能力，達到高產(chǎn)高效、集約化生產(chǎn)奠定堅實的基礎(chǔ)。
7、潔凈煤技術(shù)
煤炭洗選是潔凈煤技術(shù)體系中的源頭技術(shù)，研究引進適用新技術(shù)，發(fā)展煤炭洗選可優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高回采率。
8、煤炭轉(zhuǎn)化及煤化工技術(shù)
利用成熟的煤化工技術(shù)，生產(chǎn)甲醇、二甲醚等，應(yīng)用低溫干餾技術(shù)，進行煤炭深加工，煉制蘭炭，積極推進現(xiàn)有煤矸石、煤泥等綜合利用電廠的升級換代和“以大代小”，提高燃燒效率，降低消耗。充分利用公司煤層氣資源豐富，積極開發(fā)利用煤層氣，進行CO2分離技術(shù)研究與應(yīng)用，進行瓦斯發(fā)電，減少排放、形成循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展鏈。
9、現(xiàn)代管理信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)
該技術(shù)是體現(xiàn)企業(yè)管理和技術(shù)水平的重要標(biāo)志，也是企業(yè)現(xiàn)代化管理的需要。以信息技術(shù)為代表的高新技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用為煤電安全生產(chǎn)帶來新的活力。重點研究應(yīng)用系統(tǒng)及其適用性和先進性，改革煤炭工業(yè)傳統(tǒng)的生產(chǎn)管理、營銷、物資供應(yīng)、組織管理、安全管理等模式，重點放在煤礦信息資源的開發(fā)利用、信息化人才隊伍建設(shè)等方面，將計算機機技術(shù)、煤礦控制技術(shù)、科學(xué)管理有機融為一體，將信息技術(shù)應(yīng)用到礦井設(shè)計、安全、生產(chǎn)、管理、經(jīng)營的全過程，最終把公司信息網(wǎng)絡(luò)建立成為覆蓋全公司以人、財、物、產(chǎn)、供、銷為基礎(chǔ)的綜合信息化管理平臺。
（五）提高煤礦安全生產(chǎn)水平，加強職業(yè)健康監(jiān)護
牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展”理念，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，遵循“管理、裝備、培訓(xùn)”并重原則。依靠科技進步不斷創(chuàng)新，加大煤礦安全投入，加強高瓦斯及“雙突”礦井和自然災(zāi)害嚴(yán)重礦井的安全設(shè)施建設(shè)，提高安全技術(shù)裝備水平，改造完善礦井各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)和系統(tǒng)，提高煤礦機械化水平。通過先進技術(shù)、科學(xué)管理等手段實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)模式由粗放管理型、管理措施型向工程裝備型及本質(zhì)安全型的根本轉(zhuǎn)變，達到煤礦生產(chǎn)的安全、高效，促進煤炭工業(yè)持續(xù)健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。
進一步加大煤礦安全監(jiān)管力度，提高煤礦安全生產(chǎn)水平。煤炭開采屬地下作業(yè)，開采條件、安全環(huán)境一直處于動態(tài)變化之中，管理環(huán)節(jié)多、難度大、專業(yè)性強，安全風(fēng)險和責(zé)任重大，必須從開拓布局、采煤工藝、瓦斯防治、結(jié)構(gòu)調(diào)整、科研攻關(guān)、礦井標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、資源綜合利用等基礎(chǔ)工作抓起，突出技術(shù)和行政管理與現(xiàn)場監(jiān)管相結(jié)合。同時應(yīng)建立煤礦安全和科研投入保障機制。按照噸煤0.1元的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立煤炭開采及安全科研資金，重點用于對影響煤礦安全生產(chǎn)的災(zāi)害防治、采煤方法、瓦斯綜合利用等共性的重大技術(shù)難題的攻關(guān)研究和煤礦專業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)。
加強礦井裝備安全技術(shù)水平及時升級和更新，健全安全生產(chǎn)管理體制和機制，進一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系以及安全預(yù)防和預(yù)警機制和安全保障體系，不斷提高職工隊伍安全意識和整體素質(zhì)，杜絕各類重特大事故，零星傷亡事故逐年下降，百萬噸死亡率控制在國家規(guī)定范圍內(nèi)。
（六）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，保護礦區(qū)生態(tài)環(huán)境
以循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)為重點，加強煤矸石、礦井水、粉煤灰等資源綜合利用；預(yù)防減輕煤炭生產(chǎn)過程中的生態(tài)環(huán)境破壞，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護和治理工程。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，按照“吃干榨盡，變廢為寶”的原則，形成以煤炭加工轉(zhuǎn)化，資源及煤層氣綜合利用和礦山環(huán)境治理為核心的循環(huán)經(jīng)濟體系，走資源利用率高、安全有保障、經(jīng)濟效益好、環(huán)境污染少和可持續(xù)發(fā)展的新型煤炭工業(yè)之路。
要因地制宜地利用礦區(qū)各種資源，實施綜合開發(fā)經(jīng)營，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展煤矸石、瓦斯電站、冶金、化工等高附加值產(chǎn)業(yè)，加快推廣應(yīng)用清潔煤炭技術(shù)，提高煤炭洗選率，推動煤炭加工轉(zhuǎn)化，提高煤炭資源利用效率，提高資源綜合利用水平，促進煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。在重點項目建設(shè)中，要努力做到低開采、高利用、低排放，最大限度地減少廢物排放，保護生態(tài)環(huán)境；充分利用科技成果，改進生產(chǎn)工藝，降低污染排放，在重點項目建設(shè)中，采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料等，降低發(fā)電煤耗，大力開發(fā)推廣清潔煤燃燒技術(shù)；強化管理，嚴(yán)格控制污染物的排放總量，積極配合地方政府環(huán)保部門的監(jiān)管，在項目建設(shè)過程中和投產(chǎn)運行中，均應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的環(huán)保指標(biāo)，積極清潔生產(chǎn)，提供符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的清潔產(chǎn)品。
高度重視礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護，按照“誰開采、誰污染、誰治理”的原則，落實環(huán)保治理責(zé)任，防治地面塌陷、保護地下水資源，提高礦井廢污水復(fù)用率，搞好土地復(fù)墾，治理礦區(qū)“三廢”，減少環(huán)境污染。
完善生態(tài)補償機制。從可持續(xù)發(fā)展和和諧發(fā)展的角度進一步建立和完善生態(tài)環(huán)境補償制度，在現(xiàn)有征收水土流失補償費的基礎(chǔ)上，在全省實行煤炭可持續(xù)發(fā)展基金制度，重點解決跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理、資源型城市和重點接替產(chǎn)業(yè)發(fā)展、因采煤引起的其他社會性問題。在重點產(chǎn)煤市縣實行資源開采與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展一體化，資源利用與環(huán)境保護一體化，地方財政收入與提高群眾生活水平一體化，生產(chǎn)與安全監(jiān)管一體化，促進煤炭產(chǎn)業(yè)的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。
